2018年4月以来，我国陆续出台扩大金融业对外开放相关政策举措，金融业开放步伐不断加快。作为国家级新区以及大连自贸区的重要组成部分，大连金普新区承担着引领东北地区金融开放创新等重点改革任务，另一方面随着金融创新发展、监管等要求变化，地方政府推动金融创新的难度也在不断加大。为深入了解金融产业发展现状，研究金融机构及金融创新业务发展模式，梳理金融产业政策及管理机制，明确下一阶段金普新区金融业发展抓手，经管委会同意，于2019年委托毕马威企业咨询（中国）有限公司组织开展了新区金融领域“十四五”发展规划编制工作。

为确保编制工作的科学性、可操作性，充分考虑园区机构改革实际，课题组分别于2019年9月、2020年11月组织市、区相关单位开展多轮次、面对面、有针对性的征求意见工作，并于今年1月份，组织召开了专家论证会议，向管委会刘睿智副主任进行了专题汇报。毕马威根据专家论证和刘睿智副主任指导意见，进行了完善，补充吸收了近期市区两级金融工作相关任务内容，并呈报新区主任办公会审议通过后，以管委会办公室名义印发。

《规划》重点围绕新区金融业态发展背景、思路目标、重点任务、保障措施，就落实开放准入，优化金融主体结构；发展特色金融，聚焦服务实体经济；践行开放引领，打造跨境金融中心；完善产业生态，提升金融服务水平；优化金融监管，保障产业有序发展着重进行论述。着重对新区金融业态当前发展现状进行系统化评价，并对影响或制约金普新区金融业态及金融服务实体经济发展的关键要素进行深入梳理。重点选取港航物流金融、跨境投融资、供应链金融、金融科技、绿色金融、普惠金融作为建议金普新区重点或机会发展领域进行深入研究，提出各行业领域金普新区发展路径和举措。此外，从税收征缴、外资准入、审批监管、资本市场服务创新、地方政府平台公司等角度，分析各金融发展关键要素对金融业态发展影响作用机制和提出金普新区对策建议。

      大连金普新区财政局

           2022年7月30日