《金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作实施方案》已经2022年新区管委会第5次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大连金普新区管理委员会
2022年6月23日
（此件公开发布）
金普新区推进中日（大连）地方发展合作
示范区工作实施方案
目 录
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
1．坚持互利共赢
2．坚持开放引领
3．坚持创新驱动
4．坚持市场导向
（三）战略目标
二、重点领域
（一）高端装备制造产业
1．新能源与智能网联汽车及关键零部件
2．能源装备
3．数控机床及数控功能部件、工业物联网、机器人与智慧工厂
4．海洋工程装备
（二）新材料产业
1．特种钢与新型金属材料
2．精细化工新材料
3．高分子材料
4．半导体材料
5．新型催化剂
6．新型医药中间体
（三）贸易物流
1．铁矿石等大宗商品、海洋产品、农林产品、汽车与高端装备的产品贸易
2．跨境电商
3．航运物流
（四）新一代信息技术
1．智慧产业
2．数字创意
（五）科技创新
1．深化中日跨国联合研发与产学研协同创新
2．技术转移与产业转化
（六）生命健康
1．医疗、健康管理、康复机构合作
2．医药、医疗器械、医美企业合作
（七）社会事业
1．文化旅游
2．城市治理
3．体育
三、主要任务
（一）制度创新、优化国际营商环境
1．完善自由便利、开放透明的投资准入制度
2．完善功能突出、灵活有效的贸易监管制度
3．完善积极开放、风险可控的金融监管制度
4．完善解释明晰、执行统一的税收制度
5．打造与国际接轨的信用制度与法治环境
（二）空间布局、建设重大合作载体
1．中日生态示范新城
2．松木岛化工产业开发区
3．大连自贸片区
4．金石滩国家旅游度假区
（三）要素支撑，搭建重大合作平台
1．搭建对日合作金融服务平台
2．搭建对日合作人才服务平台
3．搭建对日合作技术服务平台
四、重大项目
（一）中日生态示范新城
（二）打造松木岛中日合作新材料产业基地
（三）打造中日合作氢能产业基地
（四）打造中日合作工业设计基地
（五）建设中日合作冷链国际拨付与物流中心
（六）建设中日合作矿石分拨中心
（七）打造中日粮食、农林产品物流贸易中心
（八）建设中日合作跨境电子商务产业园与日韩跨境电商分拨中心
（九）建设日本美丽健康产品免税购物中心
（十）建设大连中日合作生命健康基地
（十一）建设中日合作职业教育学院
（十二）打造中日商品汽车枢纽中心
（十三）搭建日本工业产品展示交易中心
（十四）搭建东北亚知识产权交易中心
（十五）设立中日地区合作发展投资基金
五、保障体系
（一）建立机制保障
（二）政策保障
1．园区发展政策
2．土地利用政策
3．投资促进政策
4．贸易便利政策
5．金融发展政策
6．人才支持政策
7．财税激励政策
（三）宣传舆论保障
（四）监督机制保障
2020年4月27日，在国家发展和改革委与日本内阁府建立的中日地方发展合作机制框架下，国家发展和改革委办公厅复函辽宁省政府办公厅，支持大连市设立中日地方发展合作示范区。根据《中日（大连）地方发展合作示范区建设总体方案》，金普新区是大连市建设中日（大连）地方发展合作示范区的核心区域，“一核两翼、多片区联动”总体空间布局的主战场。
金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作，有利于以更高站位、更大格局、更宽视野深化改革创新，优化体制机制，推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对日开放新高地，培育形成双向开放、互利共赢的合作新格局。同时，增强区域辐射带动作用，更好融入“一带一路”建设，加快打造大连开放新高地的战略支点和东北亚对外开放的重要窗口和通道，辐射带动东北地区产业转型升级。
根据《中日（大连）地方发展合作示范区建设总体方案》《中日（大连）地方发展合作示范区实施方案》，为高质量、高标准地开展对日经济合作，推进中日（大连）地方发展合作示范区工作，结合新区实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大高水平开放为动力，着力深化市场体制改革，优化国际营商环境，培育国际创新生态，集聚国际产业要素，完善政策支持体系，推动合作项目落地，努力创造中日地方合作新样板，促进高水平开放型经济发展。紧紧抓住国家深度推进全方位对外开放和中日合作全面加强的重大机遇，按照国家发展和改革委推进中日区域经济合作机制建设的统一部署，充分发挥金普新区多年形成的对日合作优势，重点推进在高端装备制造和新材料两大产业的合作，带动贸易物流、文化旅游、健康养老、绿色经济等重点领域的合作，探索中日及东北亚经济合作的新机制、新模式，为辽宁“一带一路”综合试验区建设、辽宁自由贸易试验区升级和辽宁沿海经济带开发开放及东北地区全面振兴、全方位振兴注入新的活力。
（二）基本原则
1．坚持互利共赢
充分发挥中日双方在资源、市场、技术、品牌、管理等方面各自优势，按照“规划共商、园区共建、产业共引、市场共拓、利益共享”原则，全面深化金普新区与日本在高端装备制造、新材料、贸易物流、新一代信息技术、生命健康等重点领域的务实合作，实现互利共赢。
2．坚持开放引领
瞄准对日合作遇到的现实问题，充分发挥自由贸易试验区、国家级新区、自主创新示范区的先行先试优势，增强敢闯的锐气和会闯的睿智，政策制度创新、体制机制优化，创建自由便利的投资管理制度、灵活有效的贸易监管制度、风险可控的金融创新制度，形成富有时代特征、金普新区特点的国际合作模式，打造深化改革的国际合作示范区和国内标杆的自由贸易区。
3．坚持创新驱动
学习日本在全球价值链分工的理念和定位—为全球工业体系提供高附加值的核心部件、材料、工艺、工业设计与智能系统，加强与日本科技创新合作，对接东北的产业资源，推动创新链、产业链、资金链“三链”融合。培育国际创新生态，实现要素跨境重组，激发新区创新能力，将金普新区打造成为东北老工业基地振兴的“装备+”“材料+”“智慧+”的新引擎。
4．坚持市场导向
发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动企业、联盟、商会等对日合作市场主体的积极性，全力打造一流的营商环境，加快建立规范有效的市场机制，构建灵活高效的合作机制，搭建高能级市场化的合作平台。顺应中日两国政府的“官民并举”的合作共识，由中日政府机构“搭台”，发挥两国的协会与企业的力量，推动大连中日合作重点载体与重大平台的建设。
（三）战略目标
坚持以“一区四园、聚焦开放，产业引领、全域推动”的工作思路，依托中日生态示范新城、大连自贸片区（保税区）、金石滩国家旅游度假区、松木岛化工产业开发区，优化与国际接轨的营商环境，打造中日国际创新要素对接平台，提供资本、技术、人才等要素对接，建设中日国际合作园区与重要载体，提高基础设施经济承载力，构建千亿级高端装备制造产业生态，打造五百亿级新材料产业集群。
“一年大变样，三年换新颜，五年成局面”，到2025年，通过示范区的先行先试，突破体制机制和政策，培育壮大一批骨干的高端装备、新材料、贸易物流、新一代信息技术、生命健康企业，推进建成一批创新示范、辐射带动能力强的重大项目，吸引集聚一批以日籍人才为主的国际化创新人才。推进对日制造业、金融、贸易、物流、生命健康、科技创新、文化旅游、智慧城市、公共服务与社会治理等多领域全方位合作，建成国内标杆的自由贸易区与东北亚国际合作新典范。
二、重点领域
金普新区选择对日合作的重点领域，按照“立足自身具有基础优势的产业，对接日本具有合作意愿的产业，避免技术与产业的壁垒限制”三点原则。
（一）高端装备制造产业
1．新能源与智能网联汽车及关键零部件
日本在新能源与智能网联汽车及关键零部件领域优势显著，对华合作意愿明确。2018年5月，中日两国首次在政府层面就自动驾驶合作达成共识，日本经产省与中国工信部多次联合主办中日智能网联汽车官民论坛，设立中日民间“电动汽车动力系统合作联盟”，丰田等企业积极推进与中国在燃料电池车（FCV）领域的合作等。
对日开展新能源与智能网联汽车及关键零部件合作研发和生产。发展自动驾驶、新能源汽车整车及电池、电控系统、驱动电机自动驾驶等关键零部件。推动金普新区内重点企业与日本优势企业开展技术研发和生产制造合作。对接辽宁省节能与新能源汽车动力控制与整车技术重点实验室，对接日本在新能源与智能网联汽车的整车、核心零部件及关键材料上研发制造领先的日产、马自达、三菱、松下、电装、欧姆龙、日本精工、黑田精工。
发挥金普新区汽车及零部件产业集群优势，依托东风日产、松下电池、东芝机车等企业，重点研发下一代纯电驱动系统关键技术、数据采集及数据库软硬件开发等智能网联关键技术，重点推进纯电动汽车、增程式电动汽车开发生产。培育零部件企业，推动电池及电池材料、发动机、混合动力电机、发动机控制、动力总成控制、底盘总成、变速箱总成、汽车电子产品等核心零部件研发生产，增强整车企业零部件本地化配套能力。推动汽车配件生产和整车生产的联动，全面提升整车制造和汽车配件的整体规模。率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用纯电动车型。将金普新区打造成为我国北方的新能源汽车及重要的零部件的研发基地、工程研究中心和出口基地。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
对日开展专用汽车合作生产。引进和利用日本等全球先进的专用车生产企业，积极发展高端商务车、房车、救护车以及消防类、通讯指挥类应急安全装备专用车。鼓励发展特种用途电动汽车、短途纯电动汽车。（责任单位：新区发展和改革局、商务局）
2．能源装备
日本在氢能、储能、风电装备领域对华合作意愿较强，利用海外能源获得氢能，是日本实现氢能社会氢能战略目标的关键。中日氢能产业发展合作项目在上海自贸区临港新片区落地，日本化学公司旭化成株式会社与中国上市公司鸿达兴业签署《氯碱制氢合作协议》。
对日开展氢能装备合作研发和生产。抓住氢能产业发展战略机遇期，推动金普新区企业对接燃料电池及氢源技术国家工程研究中心、中科院大连化物所，对接日本松下、岩谷、马自达、丰田、旭化成等优势企业资源，建设氢能产业园，发展制氢设备、储运、加氢站、氢燃料电池电堆、氢能电池汽车、船舶与机车应用。利用大连在石化等领域的优势，发展化工原料制氢、工业副产制氢；利用东北地区风电等可再生能源电力的闲置能源进行电解水制氢，以较低的发电成本制氢，通过氢能储运网络进行高效、低成本的区域输送调配，实现电氢耦合。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
对日开展储能装备合作研发和生产。以“融科储能”为龙头，依托金普新区全钒液流电池储能装备产业化基地，与日本合作，提升全钒液流电池储能技术装备和配套设备的研发能力，实现高效新型储能、大规模全钒液流电池系统集成与控制，大规模全钒液流电池关键材料的制备及产业化。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
对日开展风能装备合作研发和生产。加强与三菱重工、日立制作所、富士重工等风能优势企业合作，在大型兆瓦级风电机组齿轮箱、轮毂、偏航系统、电机、轴承、电控系统、变浆系统等关键部件实现产品的系列化和规模化，建设兆瓦级风电核心零部件研制基地。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
3．数控机床及数控功能部件、工业物联网、机器人与智慧工厂
日本在高端机床领域掌握核心技术，具有对华合作意愿，2016年，大连光洋科技集团有限公司、日本上智大学及日本荣华商事株式会社签约联合设立“中日精密数控机床检测控制技术研究中心”。在工业物联网领域也在尝试对华合作，日本最大工业物联网业界团体IVI与中国工业互联网研究院（CAII）探讨合作。
对日开展数控机床及数控功能部件合作研发和生产。依托大连国家级数控机床产业化和数控功能部件研发制造基地的基础优势，加强与日本山崎马扎克、大隈机械株式会社等高端机床优势企业合作，重点开展高速、高精、复合类数控机床及数控系统、关键功能部件、数字化机床产品、数字化加工中心、柔性制造系统的研发与生产，加强基础工艺研究，提高新型传感器、高性能液压件、重载齿轮传动装置等基础零部件的自主创新能力，突破智能化仪表、精密测试仪器、自动控制系统等典型智能装置的核心技术。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
对日开展机器人与智慧工厂合作研发和生产。大力发展智能制造系统，开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，推动机器人自动化生产线、数字化车间、智慧工厂建设，为东北重点行业提供整体智能制造解决方案，推进传统制造业智能化改造。对接日本发那科（FANUC）、安川电机等全球领先的工业用机器人，在数控系统、伺服驱动器等领域开展合作，开发工业机器人。对接日本欧姆龙等全球知名的自动化控制厂商，开展传感、工业自动化控制系统等领域合作。智能制造设备与集成行业的发展重点为：开发智能专用生产线、专用生产设备与配套的专用检测系统。围绕辽宁省制造业提供装备制造业的智能服务平台，促进辽宁省制造业提升级为智能制造业，打造成为辽宁省装备制造业的“智创中心”。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
4．海洋工程装备
对日开展海洋工程装备合作研发和生产。依托三十里堡临港工业区造船及相关配套骨干企业，发展临港装备产业园，与日本合作，发展港口作业机械、海洋资源勘探装备和中央集成控制、船舶动力、舱室设备、智能系统及设备的研发、设计、生产，开展海洋装备融资租赁、全球保税维修再制造和系统集成服务，建设现代化海洋工程装备制造基地。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学
技术局、商务局）
（二）新材料产业
1．特种钢与新型金属材料
日本的特种钢水平全球领先，占据世界特种钢市场份额33%，中国仅为1%，日本特钢产品以中高端为主，碳素钢与高强度钢产量最高，大部分出口，以高周波钢业为代表，新型金属以日立金属为代表。
对日开展特种钢与新型金属材料合作研发和生产。依托登沙河精品钢材产业集群，以东北特钢、光大冶金（中储能）、盛辉钛业为龙头企业，积极对接日本新日铁、JFE、三菱制钢、不二越、高周波钢业、住友金属公司，重点发展不锈钢、轴承钢、工模具钢、弹簧钢、汽车钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊钢材料及制品以及航空航天、交通运输与医用的高性能铝合金、高性能镁合金、钛合金材等轻合金等新材料，发展钒和钨稀有金属材料，促进航空级钒合金和硬质合金材料的产业化，加快打造形成为航空、装备制造、舰船、海洋工程等领域用特殊钢和新型轻合金新材料产业链。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
2．精细化工新材料
日本在高端化工新材料领域全球领先，日本化学进出口协会在中国开展工作，部分日本企业东工KOSEN、可乐丽、KISCO、三井化学、三菱瓦斯化学、三洋化成工业、旭化成、昭和电工、ADEKA（艾迪科）、大赛璐、大阳日酸等已在中国进行产业布局。
对日开展精细化工新材料的合作研发和生产。依托松木岛化工产业开发区，对接中国科学院大连化学物理研究所，与日本住友化学、信越化学、三井化学、东丽工业、旭化成、东洋纺、可乐丽、三菱瓦斯化学、三洋化成工业、吴羽、昭和电工等企业合作开展化工新材料研发与生产合作。发展高性能气体分离膜、电池锂电隔膜、海水淡化反渗透膜等膜材料，提升PEEK材料零部件等制品和零部件加工水平并扩大其在航空、船舶和海洋工程装备等领域的应用，发展电池电解液材料、水性涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等环境友好型产品，发展染料中间体与高端分散染料产业。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
3．高分子材料
依托中国科学院大连化学物理研究所技术优势，重点突破高端聚酯、高端聚烯烃、特种工程塑料的关键核心技术问题，解决“卡脖子”现状，完善我国高性能高分子材料自主知识产权体系建设。规划以中试孵化基地为引擎，以恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目正式投产为契机，孵化和引进一批优质项目。积极布局复合材料、泡沫、薄膜、橡胶等下游高分子材料产业，形成以高性能聚烯烃、高端聚酯、特种工程塑料为核心，产业链完整、布局合理、具有区域特色的“专精特新”高性能高分子材料产业集群。（责任单位：普湾经济区管委会，新区商务局）
4．半导体材料
对接日本信越、住友、三菱材料公司，加快大连市半导体材料产业的发展，加大在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的材料项目的引进力度。重点发展以氮化镓(GaN)、碳化硅(SiC)、氧化锌(ZnO)为代表的二元系化合物半导体新材料，力争在碳化硅单晶衬底等关键技术领域实现突破。持续扩大上游材料产业优势，重点发展多品种、小批次的电子特气、湿化学品及封装基板等细分领域。加快建设半导体材料公共技术研发平台与共享车间，大力支持半导体材料与器件在5G通讯、新能源汽车等领域的应用研究与中试。（责任单位：普湾经济区管委会，新区商务局）
5．新型催化剂
日本在新型催化剂领域对华合作意愿明确。政府部门、科研机构、企业间均有多年合作基础，中国科学院大连化学物理研究所与日本理化学研究所在催化剂领域也有合作。
对日开展新型催化剂合作研发和生产。立足松木岛片区，促进中触媒新材料股份有限公司、大连龙想催化化学股份有限公司、大连理工齐旺达化工科技有限公司等发起的大连市催化产业联盟不断发展壮大，打造“中国催化之都”。对接日本三井化学、日挥触媒化成公司（JGC），重点发展分子催化剂、聚烯烃及其复合材料催化剂、非均相催化剂、炼油用催化剂、石化加工用催化剂、环保用催化剂等。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
6．新型医药中间体
日本国际医药企业专注医药产业价值链微笑曲线两端—专利药研发及终端产品销售，将原料药、医药中间体等生产环节向外转移。
对日开展原料药、医药中间体合作研发和生产。立足松木岛片区，依托大连鸿凯化工科技发展有限公司、富乐马鸿凯（大连）医药有限公司、江苏中丹集团大连基地，开展医药原料、化工中间体、化学药物制剂的研发生产。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
（三）贸易物流
1．铁矿石等大宗商品、海洋产品、农林产品、汽车与高端装备的产品贸易
日本在煤炭、海洋水产品、农林产品、汽车与高端成套设备上对华贸易合作活跃。
建设中日大宗商品交易集散平台。发挥“保税混矿”监管模式创新优势，进一步开拓日本市场。扩大铁矿石期货保税交割规模和功能，依托矿石码头良好的区位优势、完善的集疏运体系、便利的口岸监管措施、高效的码头作业设施，全力打造世界一流的矿石分拨中心。发挥中粮集团粮食全产业链的优势，全力打造国家级粮食流通服务平台。利用进口大豆参与大商所期货交割的便利性，推动大商所启动大豆等粮食期货的保税交易、交割业务，进一步推动东北亚国际粮食物流贸易中心建设。推动东北优势特色农林产品出口日本。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、北良港海关〕
建设中日汽车与高端装备展览和贸易平台。发挥大连港汽车码头及后方汽车产业园集聚效应，完善商品汽车物流配送、改装加工、展示交易等服务功能，完善平行进口汽车贸易金融功能，打造以港口为枢纽的汽车供应链服务体系。拓展保税仓储+转口、保税研发测试，开展日本高端装备与汽车的集散与分拨，推进“中日海上高速公路”建设，提升中日陆海联运先进装备与汽车的货物运输效率，加快国际转运、中转业务发展，吸引日本各港口先进装备与汽车等货物通过大连港集散、分拨，利用中日客货班轮推进先进装备与汽车的进口业务，深化先进装备与汽车口岸建设，带动先进装备与汽车产业发展。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关〕
2．跨境电商
日本在跨境电商领域对华合作意愿较强，乐天、亚马逊（日本）、Kakaku比价网站、雅虎日本购物、DMM等跨境电商平台发展迅速，跨境电商规模仅次于中国，居于亚洲第二。
建设中日跨境电子商务双向集散中心。依托跨境电商综合试验区优势，扩大跨境电商企业、供应链企业、物流企业与日本合作，在大连和日本优势领域建立专业化电子商务平台，开展对日海运直邮、空港快件和保税备货业务，推进日本跨境展销业务规模化发展。实施跨境商品“保税展示”+“线下直提”模式，完善功能开发、海关监管、退税、物流等支撑系统。跨境电商以经营日韩高品质生活消费品为主，打造“日本—釜山—仁川—大连”的电商货物便捷通道。推动电商平台在金普新区建设立足东北，面向日韩的数字贸易港，打造东北亚跨境电商保税物流分拨中心。推动金普新区成为日韩跨境商品集货中心、分拨基地和展示中心，日韩商品进入中国的第一站。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局、大窑湾海关、金普海关〕
3．航运物流
建设境内关外、一体化运营的临港物流园区与多式联运中心。积极推动交通一体化，建立日中物流合作机制，实现海运、空运和陆路运输体系的无缝对接，将金普新区打造成为联通日本与“一带一路”对接重要物流枢纽。依托保税区，重点发展保税物流，提升国际贸易、保税仓储、流通加工、保税交割等功能。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、北良港海关、金普海关〕
借鉴日本冷链物流体系经验，与日本合作发展国际化冷链物流基地和配送中心。科学规划，合理布局，完善标准、加强检验，推动毅都、普冷、首农、福瑞滋等冷链优势企业与日本冷链物流产业有效衔接，与日本排名前列的海产品企业—日本水产、东洋水产、玛鲁哈日鲁士对接。培育一批具有竞争力的冷链物流企业，把金普新区打造为中日国际冷链物流中心。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关〕
构建东北地区面向日本的国际化物流节点体系。规划建设转运型物流节点、储存型物流节点、流通型物流节点以及综合性物流节点，发挥各类物流节点的衔接功能、信息功能、管理功能，创新物流联动合作的新机制和新模式。依托普湾经济区，重点培育商贸服务型国家物流枢纽，打造具有枢纽经济特征的区域经济新增长极。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会、大窑湾海关、北良港海关、金普海关〕
（四）新一代信息技术
1．智慧产业
日本政府提出的推动社会5.0理念，将人工智能（AI）、物联网（IoT）、机器人第四次产业革命的核心，创造未来产业，实现网络空间与现实空间的高度融合，打造“超智能社会”。2018年10月，中日双方签署《关于建立中日创新合作机制的备忘录》将智慧城市列入重点合作领域。2020年8月，中日韩三边合作秘书处（TCS）以“综合智慧城市倡议”为主题展开研讨，加强务实合作。
积极对接松下在大连市参与的智慧城市项目“大连BEST-CITY”，推动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能在智慧城市、智慧海洋、智慧航运物流、智慧制造等领域与日本的应用与合作，加快新区城市建设与传统产业的智慧化改造。引入硬件、软件、网络等基础设施企业及提供咨询、规划和系统集成服务的企业，形成基于物联网与云计算的集数据采集、存储、应用为一体的大数据产业链。（责任单位：新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
2．数字创意
日本在动漫、游戏、影视、电竞等数字创意领域对华合作意愿较强，2018年，中日两国政府签署合作摄制电影的协议，日本是全球最大的动漫与游戏产品输出国，产业价值链的若干环节已经向中国转移。
对接日本优势的数字创意产业，加强在动漫、游戏、影视、电竞等产业领域的合作，发展数字娱乐、数字教育、数字会展、数字体育、数字家庭等新兴业态。依托大连华录集团的视听技术与内容资源，引进日本的专业人才、先进技术、优质项目与运营模式，针对“5G+8K”的新传输与视听技术标准，开展超高清视听技术，虚拟现实、增强现实与混合现实技术，人机交互技术，多媒体内容知识化加工处理技术、虚拟制作技术的研发，带动支持超高清视频的核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等开发和生产，带动超高清视听制播设备、数字家庭电子产品的开发和生产。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会、新区商务局〕
（五）科技创新
2019年，中日创新合作机制会议在北京召开，双方围绕创新、科技教育及知识产权等领域开展合作。2020年11月，两国外长会议一致同意，2021年举行新一轮中日经济高层对话，继续加强科技创新等重点领域合作。随着我国科技创新的发展，在某些技术领域已经赶超日本，日本与我国的科技创新合作，从持谨慎态度的单向技术转移到强调双向互补的联合研发与技术经营。
1．深化中日跨国联合研发与产学研协同创新
积极开展对日科技交流活动，建立新型科研机构，完善技术支撑体系，与日本开展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、生命健康等领域的联合研发。建立完善从合作办大学和研发机构、引进人才，到中日共建研发平台等跨国产学研合作模式。支持中日企业与日本、大连大学和研发机构的战略合作，组建产学研结合的技术创新联盟、联合创新信息平台、联合研发及成果转化基地。建立健全项目信息沟通渠道和合作机制，通过科技沙龙、研讨会、接洽会等多种方式促进产学研项目对接，促进创新要素融合集聚。
发展中日合作的新型研发机构。以产业创新需求为导向，推动在大连的精细化工国家重点实验室、工业装备结构分析国家重点实验室、海岸和近海工程国家重点实验室、国家大型轴承工程技术研究中心、国家风电传动及控制工程技术研究中心、国家催化工程技术研究中心、燃料电池及氢能源技术国家工程研究中心、大连理工大学辽宁重大装备制造协同创新中心、辽宁省精细化工共性技术创新平台等科研平台，与日本高校、企业、科研机构合建实验室、研发中心等新型研发机构。鼓励社会多元化的资金投入，推进新型研发机构资源开放共享，成为产业共性技术研究开发的重要平台。鼓励日本大学、科研院所、企业在金普新区设立研发机构或实验室。鼓励金普新区企业借鉴海尔集团在日本琦玉县熊谷市成立亚洲研发中心的经验，在日本设立研发机构。（责任单位：新区发展和改革局、科学技术局）
完善技术支撑体系。支持综合检测平台、认证中心、标准中心等建设，提升产业创新服务支撑能力。支持大型骨干企业建立重点实验室、企业研究开发院、博士后工作站、院士工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等技术平台，鼓励有条件的企业开放检验检测等相关科技资源或分离出独立法人机构，形成支撑重点产业发展的技术体系。（责任单位：新区发展和改革局、科学技术局、人力资源和社会保障局）
2．技术转移与产业转化
开展技术经营，推动技术经营成为金普新区未来新兴产业。通过技术经营（MOT）推动技术从基础研发到产业化，促进技术跨国转移与产业转化。通过对日合作，学习日本全球领先的技术经营理念与模式，开展技术创意、技术开发、技术战略、技术投融资、技术评估、技术交易、技术管理等，将技术作为产品经营，形成产业链，推动金普新区从传统经济下的“创新成果应用者”向知识经济下“创新成果转化者”角色转变，将技术经营培育成为金普新区的新兴产业。（责任单位：新区科学技术局）
开展知识产权交易与综合服务。对接国家技术转移东部中心大连分中心、中科院沈阳国家技术转移中心大连中心。以知识产权的确权、评估、交易、质押融资、资产证券化等为重点，建设线上的中日知识产权交易平台与线下的综合服务体系。开展跨境技术专利与技术资产交易。引进知识产权维权援助中心、专利事务所、律师事务所、知识产权审判庭、涉外公证室、合议庭，开展知识产权宣传教育、维权援助、代理服务、纠纷案件审判、国际合作。打造具有特色的“知识产权交易+知识产权银行+知识产权证券化”的知识产权金融服务支撑体系。（责任单位：新区市场监管局）
（六）生命健康
日本是全球第二大医药市场，制药工业、生物技术和医疗器械工业最发达的国家之一。中日两国政府建立健康养老合作机制，推进两国在健康养老等服务业领域开展政策沟通、务实合作。2019年12月，中日韩领导人会议鼓励三国就积极健康老龄化开展长效合作。2020年3月，大连市政府办公室印发《关于加强大连与日本在医疗医药生命健康产业深度合作的工作方案》。
1．医疗、健康管理、康复机构合作
引进日本医疗、康养、护理、体检机构、技术与模式，开展诊疗、检测、评估、康复、生殖、全生命周期管理等健康服务合作。紧抓大连市建设“中日合作国际医疗医药产业都市”的契机，学习日本先进的医疗技术和服务理念，开展人员交流、职业培训。借鉴日本智慧医疗，完善公共医疗管理系统。引进日本诊疗技术，建设中日远程超级会诊平台。推动放宽中日合资合作办医条件，支持医院与日本合作建设专科医院、健康体检中心、康养护理机构等。规划建设生活习惯病诊疗中心、肿瘤研究治疗中心等。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区商务局、卫生健康局〕
引进日本养老机构、模式、护理机器人技术、养老辅具产品，打造养老服务与相关产品的产业基地。依托维特奥国际康养特色小镇，对接日本先进的养老护理服务体系，培育以健康检查、老年病康复为重点的养老养生服务与度假旅游融合发展的新业态。推动职业教育学院、职业教育集团，委派学员赴日开展技术实习生计划，接受介护培训，同时引进日本培训体系，培养康复医师、康复护理管理人员、养老介护人员，开展养老服务，发展输入型养老。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区商务局、卫生健康局〕
2．医药、医疗器械、医美企业合作
与日本合作发展生物药、化学药、医疗器械、保健食品、功能性饮品、健康用品等研发制造。依托规划的生物医药产业集群，建设中日医药和医疗器械合作研发与生产基地，与日本企业对接，开展CRO、CMO、CSO等合作，开展化学药医药中间体合作。对接日本的欧姆龙、佳能，开展医用设备、家用保健器材、家用康复设备、家用护理设备等医疗器械的生产合作。（责任单位：普湾经济区管委会、新区商务局）
开展美丽产业合作。聚集日本特色的医美产品，发展医疗美容，吸引东北地区消费者，带动美发、美体以及上游的医美产品、保健产品，下游的时尚消费，形成以美丽为主题的产业链。（责任单位：新区商务局）
（七）社会事业
1．文化旅游
日本高度重视对华旅游交流与合作，2019年启动与中国文化旅游部的高级别人文磋商机制首次会议，召开第一届中日旅游论坛。
在金普新区内推动中日茶道文化、动漫文化间的交流，开展文艺展演，开发两国的非物质文化遗产衍生品、文博创意产品、传统文化符号产品。引进日本旅行商、旅游咨询机构，宣传推介金普旅游产品和旅游线路。
依托大连金石文化博览广场和EX智能仿生人形机器人项目，运用AR/VR/MR/MR全息技术与灯光音响工程特效，营造中日经典动漫人物、故事、情境的虚拟现实空间与梦幻视听效果，带动娱乐、观光、体验、餐饮、住宿、购物。（责任单位：金石滩国家旅游度假区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局）
2．城市治理
日本启动智能社会5.0战略，发展超级城市，有较强意愿向中国输出智能基础设施、智能社区、智慧城市建设等城市治理经验与技术解决方案。
金普新区围绕智慧交通、智慧社区、智慧港口、智慧校园、智慧医疗、智慧海洋、智慧政府等领域对日开展合作。引进日本公共服务与城市治理经验，提高金普新区综合治理水平。推进城市智能感知基础设施、城市先进连接网、城市自主安全云、城市智能通用服务平台等基础设施建设，选择试点场景、重点对象，布局智慧社区、平安城市、城市应急管理、城市精细管理、无人驾驶及旅游、智能灯杆、智慧交通、智慧交警、智慧海洋、智慧河道监管等十大城市智能治理的创新应用。（责任单位：新区发展和改革局、教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局）
3．体育
促进体育合作。依托普湾足球小镇，深化与日本在足球项目的交流合作。开展金普新区国际马拉松赛事，与日本开展马拉松运动合作，通过跑步道、体育公园建设，拉动日本马拉松运动服装、器材、可穿戴运动设备技术与厂家的引进。支持与日本开展电子竞技合作，联合举办中日电竞赛事，引入电竞俱乐部、电竞游戏研发与运营企业、内容制作、数据服务企业以及直播平台、电竞游戏媒体、电竞教育等衍生企业。（责任单位：普湾经济区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局）
三、主要任务
（一）制度创新、优化国际营商环境
1．完善自由便利、开放透明的投资准入制度
（1）深化商事制度改革。深化“证照分离”改革，探索市场准入承诺制。在商事登记确认制全覆盖的基础上，实施“互联网+登记服务”，建成商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统，实行商事主体登记“同城通办”，采取企业注册微信核名制度，实现商事主体名称申报、住所改革和市场退出的系统机制。开展全国商标注册受理，为企业提供商标注册便利化。简化企业注销，加强商事制度改革事中事后监管。完善商事主体登记许可及信用信息公示平台，实现企业从成立、经营到注销“一条龙”的智能采集、信息共享、联合监管新模式。形成“商事主体自治、行业自律、社会监督、政府管理”的监管格局。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区市场监督管理局〕
（2）加强行政服务改革。推动实施“多规合一”“多图联审”“区域评估评审”“行政审批告知承诺制”等改革，压缩建设项目审批事项与审批时限；建立行政服务“单一窗口”，上线“网上办事大厅”，打造24小时电子政府，实行行政审批服务标准化新模式，实现企业办事只进一个门、只对一个网、一次就办好的“一门一网一次”。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区住房和城乡建设局、营商环境建设局〕
（3）创新外资利用体制。放宽外资准入，在贯彻实施国家《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》基础上，选择旅游、医疗养生、创意设计、服务外包等现代服务业和高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域扩大对日开放。探索“非禁即入”“无障碍、不打扰”的审批监管制度，积极有效吸引日资，实施准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），对实行备案制的企业投资项目探索备案文件自动获准制，健全事中事后监管。同时，开展涉及外资的国家安全审查。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、商务局〕
（4）确立中国企业及个人对日投资的主体地位。改革涉日投资审批体制，在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面，放宽对外投资限制，推进对日投资便利化，最大限度地减少政府核准范围和环节，加强动态监测和事后监管。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，允许企业和个人自担风险到日本自由承揽工程、劳务合作、开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区营商环境建设局、商务局〕
2．完善功能突出、灵活有效的贸易监管制度
借鉴上海洋山特殊综保区，率先实行“一线”放开、“二线”管住的监管制度。开发“一体化信息管理服务平台”，探索区内企业取消账册管理。
（1）创新监管服务模式。促进金普新区货物、服务等各类要素自由流动。持续推出贸易便利化举措，创新“海关归类智能导航体系”“进出口商品智慧申报导航服务”“以审代查”“非侵入式稽查”“出口货物检验检疫证书云签发平台”等举措。促进海关特殊监管区域发展提质增效，创新委内加工进口商品“合格保证＋验证＋质量追溯”监管新模式，对符合条件的企业生产的委内加工产品不再实施抽样、检验和检查，实现企业减负、效率提升、监管到位。创新冷链国际中转监管方式，试点“肉类全球中心仓”模式。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、北良港海关、金普海关〕
（2）推进对日服务贸易自由化。在国家发改委支持下，扩大服务业开放、机构准入、检测业务互认制度、医疗机构转诊合作、服务人员职业资格互认等方面先行先试。发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教等合作，在离岸贸易、保税展示交易、融资租赁、国际航运服务、跨境电子商务、汽车平行进口等方面大胆探索。与日本主要港口互联互通。以船公司为纽带，建立多港一航的合作机制，推动集装箱管理信息电子化系统运用。建设“东北亚中心仓”。打造“一区多功能、一仓多形态”中心仓模式，实现保税与非保同仓存储、进口与出口同仓调拨、一般贸易与跨境电商同仓交割、内贸与外贸同仓一体的“四个同仓”特征，满足企业多种贸易方式的需求。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关〕
3．完善积极开放、风险可控的金融监管制度
借鉴国际通行的金融监管规则，简化优质企业跨境人民币业务办理流程。鼓励辖内金融机构创新有利于促进产业发展的金融产品，金融机构为企业、项目和产品提供高效、便捷、优质的信贷服务。
（1）加快金融制度创新。对人民币跨境使用等方面先行先试。在大连自贸片区范围内推动与日本跨境资金便捷往来，探索双向跨境人民币融资试点。在大连自贸片区范围内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。鼓励企业充分利用日本资本市场，实现跨境融资自由化和便利化。抓住国家扩大银行、保险、证券等市场准入机遇，推动金融服务业对日资金融机构开放，支持设立日资银行和中日合资银行。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，人民银行金州新区中心支行〕
（2）增强金融服务功能。与日本金融机构在业务创新、人才培养、项目合作、信息共享等方面全方位深化合作，在金普新区建设国际金融合作创新实验区。推出跨境电子商务贸易融资便利化措施，开展跨境供应链融资综合金融服务、船舶融资服务、大宗商品衍生品交易服务、粮食贸易流通供应链融资服务等创新服务模式，与大连商品交易所合作实现大宗商品期货保税交割。
深化日本跨国公司外汇资金集中运营管理，促进跨国公司在大连设立区域性资金管理中心；吸引日本金融机构在金普新区设立法人机构和分支机构。支持日本机构投资者在大连自贸片区内开展合格境外有限合伙人业务，参与境内私募股权投资基金和创业投资基金的投资。推动中国企业与日本企业共同设立面向“一带一路”沿线国家和地区的人民币海外投贷基金。支持自贸片区内日资企业的境外母公司或子公司按规定在境内银行间市场发行人民币债券；支持大连自贸片区内金融机构和企业在日本资本市场发行人民币股票和债券，募集资金可调回区内使用。推动中国企业开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区财政局、人民银行金州新区中心支行〕
4．完善解释明晰、执行统一的税收制度
（1）完善税务制度的执行统一与解释明晰。加强税务工作人员在执行时对税务政策解释的具体化、规范化；完善对增值税抵扣项目与方式在执行层的细则，加强海关税收征管系统与国家税务总局征管系统之间的衔接；针对《个人所得税法》修订明确日本外籍员工在纳税身份、个税申报方面的具体事宜；针对日资集团内重组，包括：设立分公司、股份转让、合并、设立投资性公司，采用的递延税务处理方法，明确适用条件；针对境外总部在华常设机构（PE）以及日本到华出差人员认定的征税，统一判断标准。设计纳税遵从指数模型以及开发可视化展示平台，优化纳税便利化指数，加强宣传推广与咨询答疑。拓展涉税业务跨境导办服务。（责任单位：经开区税务局、金州区税务局、保税区税务局）
（2）完善自贸试验区涉税监管与政策支持。根据金普新区自身优势、基础及需要，提出对日合作优惠税收政策与资金补贴政策。对大连自贸片区内符合条件的从事重点产业领域核心环节生产研发的企业，按照相关规定给予企业所得税支持。研究实施境外人才个人所得税支持政策。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、保税区税务局〕
5．打造与国际接轨的信用制度与法治环境
（1）营造一流法治环境。突出程序公平，提高法治透明度，发挥司法在投资者保护、财产保护、合同执行纠纷、解决破产等方面的裁决作用。提高商事合同纠纷司法效率，健全商事纠纷非诉讼解决机制，借鉴国际经验，引进或建立国际化仲裁机构，探索在金普新区的仲裁案件中更广泛地引入国际仲裁员。探索与日本建立公证服务“直通车”，在大连设立法律“服务专窗”，为日本企业或居民提供咨询、办理、跟踪等服务，建立日本中小企业法律服务互动中心，为中日企业商事行为提供法律支持。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区司法局〕
（2）营造一流的信用环境。全面整合政务和商务信用信息资源，建立与全国、日本的信用信息系统的查询对接机制。以商务诚信为核心，在源头溯源、监管、执法、处罚、先行赔付等方面构筑全流程监管体系，推进“双随机、一公开”监管的全覆盖信用监管格局。依法依规开展失信商事主体联合惩戒，推进“一处违法、处处受限”。推动大连企业分级动态管理机制，运用纳税信用级别的评价标准和结果，按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则进行分类评定、分类管理。建立与日本的消费者权益保障组织的合作，探索建立消费维权领域商事主体失信行为联合惩戒机制。实施自贸试验区信用共享，利用大数据做实自贸试验区的信用信息中心，完善基于信用监管、信用共享的政府审批服务系统。加快大数据应用系统建设，将集中地址管理、商事登记、信用信息管理有机结合起来，通过后台数据分析，全面完善企业信用信息。引入第三方信用服务机构及认证机构，完善金普新区信用建设和信用监管建设。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、商务局、市场监督管理局、综合事务服务中心〕
（3）完善知识产权管理，加强知识产权保护。完善知识产权维权援助机制，建设区域专利信息服务中心，集专利、商标、版权、集成电路布图设计等信息于一体的知识产权综合服务平台，建立重点产业知识产权快速维权中心。推动成立知识产权保护联盟。积极探索知识产权处置和收益管理改革试点。发挥知识产权巡回法庭和知识产权检察工作站的作用，推动法院、检察院、公安、海关等机关建立健全知识产权保护协作机制，探索对接国际惯例、处理知识产权纠纷的新规则。（责任单位：新区市场监督管理局）
（二）空间布局、建设重大合作载体
依据国土空间规划，依托已有产业、资源、环境、发展基础和比较优势的区域、产业集群，建设以中日生态示范新城、松木岛化工产业开发区、大连自贸片区、金石滩国家旅游度假区为依托的重大合作载体。
1．中日生态示范新城
借鉴大连日本工业团地的经验，开发建设大连中日生态示范新城。其选址位于金普新区，四至范围：东至三十里河、西至大龙头山、南至庙山、北至渤海，距大连新机场15公里，距大窑湾港35公里，距大连市中心40公里，规划面积约28平方公里，城市建设用地面积约17平方公里，将打造成创新、开放、生态、智慧的第四代产业园区。园区由世界排名第一的日本株式会社日建设计进行概念性设计，《中日生态示范新城控制性详细规划》已获批复，中日生态示范新城基础设施配套工程已开工建设。
中日生态示范新城将打造成创新、开放、生态、智慧的第四代产业园区，聚焦高端装备制造和新材料产业，构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台。高端装备制造产业，主要围绕新能源汽车整车及关键核心零部件、智能网联汽车相关组件的研发、生产；新材料产业，主要围绕车用新型金属材料、高分子新材料的研发和生产。最终建设成为日本企业在华投资项目的首选地，面向东北亚的高端装备制造、新材料产业的创新集聚区。（责任单位：普湾经济区管委会）
2．松木岛化工产业开发区
松木岛化工产业开发区是辽宁沿海经济带国家战略重
点园区、辽宁省省级开发区，规划面积14.92平方公里，四至范围：东至炮台街道松木岛社区，南至普兰店湾，西至老古河，北至炮台街道马炉社区林屯。依托良好的精细化工产业基础，发展新型高分子材料、半导体材料、新型催化剂、新型医药中间体和CDMO等产业。做强医药中间体、催化剂等优势产品，积极导入高端化工项目，提升园区产业契合度、拓展延长化工产业链，形成资源共享、副产品互换的产业共生组合，打造国内一流的精细化工产业基地。
依托普湾经济区，借助中科院大连化物所的技术优势，规划建设新材料产业中心，通过产业基金导入方式，重点吸引催化新材料、医药中间体等新材料产业入驻。（责任单位：普湾经济区管委会）
3．大连自贸片区
深化自由贸易试验区改革创新，探索中日区域国际合作政策重大突破，以改革创新为引领，推进大连自贸片区建设。深化投资自由化便利化改革，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。扩大商事登记确认制适用范围，完善国际商事纠纷裁决机制。深化金融开放创新，积极鼓励符合条件的境外银行、证券、保险等金融机构在大连自贸片区设立东北地区管理总部、专营机构和分支机构，探索推进外资股权投资基金创新发展，积极争取在大连自贸片区设立中日合作基金，推动东北跨境融资、跨境投资、跨境资产交易示范区建设。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会〕
4．金石滩国家旅游度假区
金石滩国家旅游度假区是国家级旅游度假区、国家级重点风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家滨海地质公园、国家生态旅游示范区、辽宁省旅游主体功能区。区内建有发现王国主题乐园、金石文化博览广场、狩猎场、希尔顿酒店、硬石酒店、鲁能海洋温泉、汤景泽日式温泉、金石滩植物园、地球之光科普体验馆等20多个文旅项目，每年承办大连国际沙滩文化节、国际冬泳节、国际马拉松大赛、国际徒步大会、国际体育舞蹈大赛、金普新区金汤国际温泉养生文化节
等多项国际、国内大型旅游活动和体育赛事，每年接待海内外游客约600万人次。
打造中日合作文化旅游交流平台，开展中日民间文化交流，开展文化风貌深度体验，发展精品店、主题概念店、体验式商店等特色新零售业，引入日本地方特色餐饮、非物质文化遗产衍生品、文博产品、文创产品、民宿，带动购物、休闲、住宿消费。将实体商业与文化、娱乐、体育、旅游产业跨界融合，集购物中心、餐饮主题街区、影院、主题酒店、音乐咖啡、演艺酒吧、创意集市、实验剧场等设施于一体。（责任单位：金石滩国家旅游度假区管委会）
（三）要素支撑，搭建重大合作平台
1．搭建对日合作金融服务平台
（1）设立中日合作金融机构服务联盟。依托金普新区小窑湾金融创新试验区，由金普新区管委会推动设立中日合作投融资服务中心，整合政策银行、商业银行、创业投资、产业基金、保险、证券、担保、信托、融资租赁、商业保理、期货、贸易金融、消费金融等金融机构、财务、审计、资产评估、理财、投资咨询等服务机构签署战略合作协议，设立中日合作金融机构服务联盟，为中日合作相关的企业、园区、项目提供全方位金融服务。（责任单位：新区财政局）
（2）扩大中日金融开放合作，打造区域金融中心。依托金普新区小窑湾金融创新试验区，对接日本金融机构与资本市场，引导设立商业银行科技支行、保险公司科技专营机构、担保公司科技融资担保事业部，科技融资担保、科技融资租赁等科技金融机构。引入天使投资、创业投资、产业基金、并购基金；争取国家发改委中日产业发展基金落户金普。引入航运融资、航运保险、货币保管、兑换、结算等航运金融机构。引入金融数据中心、容灾备份中心、培训中心、信息中心、财富管理中心等金融后台服务机构，发展金融软件外包与金融服务外包，打造金融后台服务中心。推动大连自贸片区内办理跨境人民币与日元清算中心，探索建立自贸试验区与日本征信产品互认机制。开展离岸金融业务，利用日本亚行优惠贷款。建成具有区域辐射力和影响力的金融中心，形成与航运中心、物流中心、贸易中心、装备制造与新材料产业基地配套的金融服务产业群。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区财政局、人民银行金州新区中心支行〕
2．搭建对日合作人才服务平台
（1）完善人才服务体系，加强人才引进与培育。开设对日服务窗口，为新区日资企业提供人社业务一站式服务。通过政府网站或人社服务相关网站，宣传新区人才就业创业、留学生回国政策措施及新区发展环境等信息。利用海创周、人力资源高端发展峰会及日方举办的人力资源活动等载体，推动与日本知名人力资源服务机构开展人才招聘、服务外包、猎头等合作，为中日企业提供全方位人才服务。推动人才工作信息化，建立集人才档案管理、政策发布、项目申报评审、精准链接海内外高层次人才及技术信息、人才公共服务于一体的人才管理信息平台。充分对接日本的金融、建筑、规划、设计等专业人才，推动日本专业人才便利执业，在新区工作的境外人才可以参加我国相关职业资格考试。制定日本科技人员在大连自贸区片区开展创新创业活动扶持办法。深入实施日本专家集聚计划，绘制日本团队的“人才地图”，引进日本研发团队到金普新区发展，支持金普新区企业在日本建立研发中心，聘用日本团队。支持金普新区企业以短期项目合作的形式候鸟柔性引进日本人高层次人才，加强对日本退休银发人才的引进，依托海创周，举办日本专家行。（责任单位：新区科学技术局、人力资源和社会保障局）
（2）推动中日人才交流与创新创业。对日本专业人才在出入境、工作许可、永久居留等方面提供便利化服务。推动全科医生、护士、介护人员培养，建立与日本接轨的旅游业人才教育培养体系，引进培养旅游项目策划、酒店管理等方面人才。依托大连创新创业创投服务中心，打造具有引才引智、创业创新、专业服务保障功能的日本人才创业创新载体，促进日本人才来连创业。弘扬大连的日本留学文化，大连籍在日学子返乡创业创新。（责任单位：新区教育和文化旅游局、科学技术局、人力资源和社会保障局）
（3）建设中日合作职教学院。推动日资企业、职业院校、行业协会与大连职业技术学院合作成立职教学院，针对装备制造、新材料、信息技术、文化旅游、健康养老等合作重点领域，建设职业教育实训基地，实施职工技能培训，培养重点产业技师，并推行大学生持学历证书和技能证书“双证”模式，强化技能人才体系。与日本行业协会合作，培养国际化的技能人才，建立健全技能人才国际合作交流制度，弘扬日本精益求精的“工匠精神”，建立技能人才荣誉制度。（责任单位：普湾经济区管委会、新区教育和文化旅游局）
3．搭建对日合作技术服务平台
（1）设立日本大连技术创新中心（离岸孵化器）。对接大阪市创新服务机构（OIH），在大阪设立大连技术创新中心，以会员制面向辽宁沿海经济带各城市、各园区开放，帮助中国企业对接日本的大学、科研机构，开展委托研发、联合研发。作为离岸孵化器，孵化日本技术项目、创业企业或中日合作项目，并与其他日本孵化器建立战略伙伴关系，帮助中国企业与创投机构投资日本的创新创业企业与技术。（责任单位：新区科学技术局）
（2）设立大连中日技术加速器。对接大连高新区，设立中日技术加速器，为进入中国的日本技术或创业创新企业进行适应中国市场与工艺的二次研发、市场测试、技术调试与小规模试产，提供公共技术服务，如检验检测、计量认证、工业设计、工艺设计、中试、柔性生产等，并为技术产业化提供资本支持，加速技术项目产业化。（责任单位：新区科学技术局）
（3）设立大连中日知识产权交易中心。依托欧力士（中国）投资有限公司、大连金融产业投资集团，建设中日知识产权交易中心，对接国家技术转移东部中心大连分中心、中科院沈阳国家技术转移中心大连中心，开展知识产权交易，提供知识产权服务。吸引中日企业、技术经营专业机构将商标、专利、版权等知识产权挂牌交易，并建立集知识产权宣传、教育、申请、评估、预警、战略、维权、援助、代理服务、纠纷处理、国际合作、投融资于一体的服务体系。并建立政府对知识产权质押融资的风险补偿机制，引导科技银行、科技保险开展技术专利质押、软件著作权等知识产权质押融资，推动技术知识产权资产证券化产品。（责任单位：新区市场监督管理局）
四、重大项目
（一）中日生态示范新城
将中日生态示范新城片区中先导型产业集中度较高的片区纳入“大连国家自主创新示范区一区多园多点”规划范畴，作为沈大自创区重点园区推进建设，为全市“三创中心”建设提供支撑。
借鉴原大连经济技术开发区日本工业团地开发建设经验，探索设立中日合作市场化的开发建设模式，共同开发、建设、管理、运营中日生态示范新城片区。强化针对中日生态示范新城的政策保障、营商环境建设，带动与产业链相关的中小企业及配套企业在园区落户。
加快中日生态示范新城基础设施建设。完善大路网建设，打通渤海大道，规划建设与沈海高速公路连接线工程，实现金普城际铁路通车，启动新机场到普湾的地铁一号线支线工程的前期工作。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、交通运输局、商务局）
（二）打造松木岛中日合作新材料产业基地
以大连普湾经济区管理委员会为推动主体，发挥大连催化产业协同创新联盟的作用，通过日本化学品进出口协会，积极对接三菱化学、东丽、住友化学、旭化成、信越化学、三井化学、昭和电工、日本电工、东曹和DIC等日本优势化工企业，重点发展精细化工、催化剂、医药中间体等新材料产业。借助赛瑞集团“新材料在线平台”500万用户资源及中科院大连化物所的技术优势，规划建设新材料产业中心。鼓励园区企业开放自有实验室、试验车间等资源，为日方研发机构和生产企业、在日留学回国创业人员提供创新性技术测试环境和产业化项目落地空间。（责任单位：普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局）
（三）打造中日合作氢能产业基地
在大连市氢能产业发展工作领导小组的统筹下，按照大连市“一廊、三园、七区”的氢能产业布局，由金普新区管委会推动，打造中日合作氢能产业基地。加强与东芝、丰田、岩谷气体等日企合作，推进大连自贸片区氢能产业园建设，推动氢能产业链条式发展。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局〕
（四）打造中日合作工业设计基地
以本土企业为运营主体，改造新区商务楼宇，打造中日工业设计基地，对接日本价值创造协会，引入日本先进的工业设计理念、方法、专家和企业，集聚中日产品设计、系统设计、工艺设计、外观设计、创意设计、品牌设计等机构，形成设计企业集群，建设工业设计与创意设计公共服务平台。强化工业设计的引领作用，以“设计+”提升金普新区企业竞争力、产品附加值。帮助东北制造企业实现自主知识产权的工业设计落地转化，逐步形成东北地区第一个工业设计小镇。（责任单位：新区发展和改革局、商务局）
（五）建设中日合作冷链国际拨付与物流中心
由新区冷链物流龙头企业为实施主体，新区管委会协助整合港口、渔业、冷链基础设施、重点企业等资源优势，建设中日合作冷链国际拨付与物流中心，对接日本水产、东洋水产、玛鲁哈日鲁士等日本海产品企业，大力发展冷藏国际中转、保税加工和国际分拨业务。创新冷链监管模式，优化水产品国际中转业务工作流程，制定专项作业指引。探索更加便利的装卸、通关、仓储、加工、配送、结算等全链条的增值服务。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关〕
（六）建设中日合作矿石分拨中心
发挥大连自贸区片区的“保税混矿监管创新”的经验，延长上下游服务链条，进一步开拓日本市场。扩大铁矿石期货保税交割规模和功能，开展矿石的集散、分拨、离岸、转口，打造世界一流的矿石分拨中心。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会〕
（七）打造中日粮食、农林产品物流贸易中心
推动中粮集团为实施主体，发挥其粮食全产业链优势，依托中粮贸易采购、结算、仓储、物流中心，整合东北地区农林产品，打造中日粮食与农林产品物流贸易中心，作为中日农林产品进出口流通服务平台。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区农业农村局〕
（八）建设中日合作跨境电子商务产业园与日韩跨境电商分拨中心
依托新区跨境电子商务综合实验区，联合大连海关、大连港集团等，共同规划建设中日跨境电子商务产业园，集聚中日贸易、物流、检验检疫、电子商务、中介代理企业，形成跨境电商产业链，在园内构建信息、在线金融、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控体系，建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”，完善与跨境电商相适应的海关监管、税务、跨境支付、物流系统，建设在日本的海外仓。
推动打造“日本—釜山—仁川—大连”的电商货物便捷通道，推动将大连港建设成为日韩跨境商品集货中心、分拨基地和展示中心，打造日韩商品进入中国的第一站。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局、大窑湾海关、金普海关〕
（九）建设日本美丽健康产品免税购物中心
依托新区跨境电子商务综合实验区，由本土企业为运营主体，建设日本美丽健康产品免税购物中心，聚集日本特色的医药、保健、化妆、医美等美丽健康产品，实行面向东北的免进口税购物，申请设立国家药品进口口岸。推动日本进口化妆品在大连实施许可（备案）工作，举办中日美丽健康商品博览会。以美丽为主题，引入日本医疗整容机构入驻，带动化妆品、保健品等产业。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区商务局〕
（十）建设大连中日合作生命健康基地
依托维特奥国际康养特色小镇，对接日本先进的康复养老护理服务体系，引进日本特色专科医院、康复医院。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会，新区商务局、卫生健康局〕
（十一）建设中日合作职业教育学院
由新区管委会推动，在普湾建设中日合作职教学院，针对装备制造、新材料、信息技术、文化旅游、健康养老等合作重点领域，开展职业教育，对接企业实训。（责任单位：普湾经济区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局）
（十二）打造中日商品汽车枢纽中心
发挥大连港汽车码头及临港汽车产业园集聚效应，依托大连国际先进装备博览中心，打造中日商品汽车枢纽中心，开展汽车运输、贸易、检测、金融服务等业务。完善商品汽车物流配送、改装加工、展示交易等服务功能，完善平行进口汽车贸易金融功能，打造以港口为枢纽的汽车供应链服务体系。积极争取船公司在大窑湾港区设立固定外贸滚装船航线，吸引国际知名汽车品牌进驻开展进出口业务。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会〕
（十三）搭建日本工业产品展示交易中心
依托大连自贸片区和跨境电商综试区的政策功能优势，以大连国际先进装备博览中心为载体，搭建日本工业产品展示交易平台。根据中心入驻项目的业务模式及需求，争取赋予保税展示交易功能和保税维修再制造功能，对进入中心的商品在口岸通关和口岸物流方面给予便利措施，对保税展示的设备消耗品赋予保税功能。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关〕
（十四）搭建东北亚知识产权交易中心
与日本、韩国等国家政府机构、社会团体及其驻华机构加强联系合作，依托大连市知识产权、法律服务机构以及北方国家版权交易中心，对接日本欧力士集团，打造主要面向东北亚的集专利权、著作权、商标权等权益交易服务于一体的国际化、综合性、专业化的知识产权交易平台。（责任单位：新区市场监督管理局）
（十五）设立中日地区合作发展投资基金
在国家发改委支持下，联合大连市政府、日本瑞穗银行、国开行、中投集团、国家战略性新兴产业引导基金等中日金融机构，在金普新区落地中日地区合作发展投资基金，投资中日合作相关的企业、产业园区、基础设施项目。（责任单位：新区发展和改革局、财政局）
五、保障体系
（一）建立机制保障
成立金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作领导小组。新区管委会主要领导任组长，新区管委会分管领导及大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会主要领导任副组长，新区宣传部分管领导，发展和改革局、教育和文化旅游局、科学技术局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康局、市场监督管理局、营商环境建设局、自然资源局、生态环境分局，经开区税务局、金州区税务局、保税区税务局、大窑湾海关、北良港海关、金普海关、中国人民银行金州新区中心支行主要负责同志为成员。领导小组下设综合协调组、大连自贸（保税）片区中日合作专项组、普湾片区中日合作专项组、金石滩片区中日合作专项组。
建立对日的联络与对话机制。推动国家、大连市相关合作工作会议落地金普，在日本设立金普新区办公室。（责任单位：新区发展和改革局）
创新中日产业园区合作机制。借鉴苏州工业园管理经验
与天津中新生态城理事会模式，探索委托日方投资与管理机构开发建设或中日双方共同开发建设等模式借鉴，研究采取“管委会+平台公司”模式，“虚化”管委会，“实化”管理公司，积极推进园区行政化向市场化转型。实现专业化建设和专业化招商共同推进。（责任单位：普湾经济区管委会）
建立中日产业合作机制。成立中日高端装备、新材料、新一代信息技术、生命健康等领域产业联盟，与日本行业协会、商会、企业开展交流与信息互动。（责任单位：新区商务局）
（二）政策保障
1．园区发展政策
鼓励境外投资者“带项目、开发产业园”。支持按照“集聚发展、集约用地”的基本要求建设新兴产业园。对产业园内企业注册、投产与营商，参照自贸区同类型企业准入办法管理。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、商务局〕
2．土地利用政策
对产业项目实行“以项目带土地”的优惠政策。属于经营性产业用地，采取招标拍卖挂牌方式出让的，出让底价可按不低于出让地块所属级别基准地价标准确定。属于直接为项目配套的科研用地，符合国家《划拨用地目录》规定的，可按核准的科研实际用地面积予以划拨。（责任单位：新区自然资源局）
产业内用地出让政策。对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办战略性新兴产业和高新技术产业，符合国家土地管理规定的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。企业可按国家有关规定分期缴纳土地出让。土地出让金按照“收支两条线”的规定，可按预算支出的有关规定优先安排用于战略性新兴产业所在区域的基础设施建设。对产业园区内的工业项目用地，在不改变土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，可以不再增收土地出让金，鼓励企业集约用地。（责任单位：新区自然资源局）
3．投资促进政策
通过产业基金，重点引进日本高端装备制造与新材料企业，支持关键企业参与政策制定，提高政策精准性和精细度，打通从投资准入到营商便利的最后一公里。（责任单位：新区商务局）
4．贸易便利政策
提升中日重要专用设备的贸易便利水平，扩大重要专业设备的保税使用范围。推动日本商品国际贸易展示、仓储及分拨，支持对日跨境电商做大做强，发展“保税+社区新零售”模式。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局〕
5．金融发展政策
探索示范区内跨境投资、收益与实施资金收付相对便利的跨境金融管理制度。借鉴国际通行的金融监管规则，简化优质企业跨境人民币业务办理流程。鼓励辖内金融机构创新有利于促进产业发展的金融产品，金融机构为企业、项目和产品提供高效、便捷、优质的信贷服务。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、人民银行金州新区中心支行〕
探索示范区内资本自由流入流出、可兑换。以产业载体的结算需求为依托，探索合作示范区内资本自由流入流出和自由兑换。区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于示范区内及境外的经营投资活动。〔责任单位：大连自贸片区（保税区）管委会、人民银行金州新区中心支行〕
6．人才支持政策
实施自由便利的人员管理。在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。推动落实具有日本执业资格的专业人才经备案后，为示范区内企业提供服务，其境外从业经历视同国内从业经历。（责任单位：新区人力资源和社会保障局、经开区公安分局、金州公安分局）
制定和完善海外人才引进政策和管理办法。放宽日本“银发”人才工作签证，对符合条件的长期在区内工作的日籍科技人才和技能型人才，一次性给予长期工作许可。压缩入区日籍高层次人才、急需紧缺专门人才及投资者居停留及出入境审批时限，为持R字签证入境的日籍高端人才办理外国人居留许可，开辟绿色通道。（责任单位：新区科学技术局，经开区公安分局、金州公安分局）
7．财税激励政策
税收减免。对企业为研究、开发和生产所需进口的自用设备、物资，符合国家有关税收优惠政策的，享受相应进口货物的税收减免优惠政策。（责任单位：大窑湾海关、北良港海关、金普海关）
引进项目奖。鼓励世界五百强、国内五百强，技术领先、产品获国家级名牌（驰名商标）的企业落户示范区。对于引进产业项目的引资者，参照不低于东北三省内最高标准实施招商奖励，奖励水平根据东北三省内最高标准动态调节，确保入区企业享受区域性最优待遇。（责任单位：新区商务局）
（三）宣传舆论保障
通过多角度、多形式、高密度的宣传，充分彰显示范区的特殊地位、独特优势和有效举措，促进中日深度交流合作。加强对先进典型、经验做法的宣传。畅通意见反馈渠道，用好“两微一端”等新媒体平台，营造各界关心支持和主动参与中日合作示范区建设的良好氛围。（责任单位：新区宣传部）
（四）监督机制保障
各有关部门要根据职责分工，结合实际制定本部门工作实施方案及年度工作计划，完善推进机制，压实目标责任，确保各项任务落到实处。
金普新区推进中日（大连）地方
发展合作示范区工作领导小组
组 长： 李鹏宇 市委常委，新区（经开区）党工委书记、管委会主任，中国（辽宁）自由贸易试验区
大连片区（保税区）党委书记，金州区委书记
副组长：吕东升 新区党工委委员、管委会副主任
柳金红 金石滩国家旅游度假区党委书记、管委会主任
赵 东 普湾经济区党委书记、管委会主任
史立强 中国（辽宁）自贸试验区大连片区（保税区）管委会主任
胡 凡 新区管委会副主任，金州区政府党组成员、副区长
成 员： 王 新 新区宣传部分管日常工作副部长
王海峰 新区发展和改革局局长
吴建昌 新区教育和文化旅游局局长
赵永梅 新区科学技术局局长
李 颖 新区司法局局长
王长伟 新区财政局局长
林 杉 新区人力资源和社会保障局局长
方其帜 新区住房和城乡建设局局长
刘德林 新区交通运输局局长
宫德健 新区农业农村局局长
王大民 新区商务局局长
张文卿 新区卫生健康局局长
孙财有 新区市场监督管理局局长
虞 舸 新区营商环境建设局局长
黄文东 新区自然资源局局长
麦险峰 新区生态环境分局局长
刘洪波 经开区税务局局长
张守平 金州区税务局局长
边 琰 保税区税务局副局长
周培荣 大窑湾海关关长
唐 屹 北良港海关关长
张茂盛 金普海关关长
朱 焱 中国人民银行金州新区中心支行行长
领导小组下设4个工作组：
1．综合协调组
组 长：王海峰 新区发展和改革局局长
组 员：韩晓梅 新区发展和改革局副局长
赵 琰 新区住房和城乡建设局副局长
生 伟 新区商务局一级调研员
季洪岩 新区自然资源分局副局长
2．大连自贸片区（保税区）中日合作专项组
组 长：富 强 大连自贸片区（保税区）管委会副主任
组 员：鲁俊林 大连自贸片区（保税区）制度创新一局局长
车文斌 大连自贸片区（保税区）经济发展局局长
许 涛 大连自贸片区（保税区）财政金融局局长
庄树国 大连自贸片区（保税区）投资促进局局长
何 威 大连自贸片区（保税区）规划建设局局长
赵英虎 大连自贸片区（保税区）制度创新二局局长
孙新志 大连自贸片区（保税区）综合监管执法局局长
3．普湾片区中日合作专项组
组 长：陈仲谋 普湾经济区管委会副主任
组 员：王 鑫 普湾经济区投资促进一局局长
周 坤 普湾经济区投资促进二局局长
张洪霞 普湾经济区经济发展局局长
李荣书 普湾经济区行政审批局局长
郑丽英 普湾经济区规划建设局副局长
4．金石滩片区中日合作专项组
组 长：关振伟 金石滩旅游度假区管委会副主任
组 员：满 峰 金石滩旅游度假区经济发展和投资促进局局长
纪昊文 金石滩旅游度假区经济发展和投资促进局副局长
徐 凯 金石滩旅游度假区经济发展和投资促进局副局长
金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区建设重点任务清单
序号
重点任务
具体工作
责任单位
一、按照“立足自身具有基础优势的产业、对接日本具有合作意愿的产业、避免技术与产业的壁垒限制”三点原则，对日开展重点领域合作（7项33条）
1
（一）推进高端装备制造产业合作
1.对日开展新能源与智能网联汽车及关键零部件
依托东风日产、松下电池、东芝机车等企业，重点研发下一代纯电驱动系统关键技术、数据采集及数据库软硬件开发等智能网联关键技术，重点推进纯电动汽车、增程式电动汽车开发生产。培育零部件企业，推动电池及电池材料、发动机、混合动力电机、发动机控制、动力总成控制、底盘总成、变速箱总成、汽车电子产品等核心零部件研发生产，增强整车企业零部件本地化配套能力。推动汽车配件生产和整车生产的联动，全面提升整车制造和汽车配件的整体规模。率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用纯电动车型。将金普新区打造成为我国北方的新能源汽车及重要的零部件的研发基地、工程研究中心和出口基地。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
2
2.对日开展专用汽车合作生产
引进和利用日本等全球先进的专用车生产企业，积极发展高端商务车、房车、救护车以及消防类、通讯指挥类应急安全装备专用车。鼓励发展特种用途电动汽车、短途纯电动汽车。
新区发展和改革局、商务局
3
3.对日开展氢能产业合作
推动金普新区企业对接燃料电池及氢源技术国家工程研究中心、中科院大连化物所，对接日本松下、岩谷、马自达、丰田、旭化成等优势企业资源，建设氢能产业园，发展制氢设备、储运、加氢站、氢燃料电池电堆、氢能电池汽车、船舶与机车应用。利用大连在石化等领域的优势，发展化工原料制氢、工业副产制氢；利用东北地区风电等可再生能源电力的闲置能源进行电解水制氢，以较低的发电成本制氢，通过氢能储运网络进行高效、低成本的区域输送调配，实现电氢耦合。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
4
4.对日开展储能装备合作研发和生产
以“融科储能”为龙头，依托金普新区全钒液流电池储能装备产业化基地，与日本合作，提升全钒液流电池储能技术装备和配套设备的研发能力，实现高效新型储能、大规模全钒液流电池系统集成与控制，大规模全钒液流电池关键材料的制备及产业化。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
5
5.对日开展风能装备合作研发和生产
加强与三菱重工、日立制作所、富士重工等风能优势企业合作，在大型兆瓦级风电机组齿轮箱、轮毂、偏航系统、电机、轴承、电控系统、变浆系统等关键部件实现产品的系列化和规模化，建设兆瓦级风电核心零部件研制基地。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
6
（一）推进高端装备制造产业合作
6.对日开展数控机床及数控功能部件合作研发和生产
依托大连国家级数控机床产业化和数控功能部件研发制造基地的基础优势，加强与日本山崎马扎克、大隈机械株式会社等高端机床优势企业合作，重点开展高速、高精、复合类数控机床及数控系统、关键功能部件、数字化机床产品、数字化加工中心、柔性制造系统的研发与生产，加强基础工艺研究，提高新型传感器、高性能液压件、重载齿轮传动装置等基础零部件的自主创新能力，突破智能化仪表、精密测试仪器、自动控制系统等典型智能装置的核心技术。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
7
7.对日开展机器人与智慧工厂合作研发和生产
大力发展智能制造系统，开展集计算、通信与控制于一体的信息物理系统（CPS）顶层设计，探索构建贯穿生产制造全过程和产品全生命周期，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等特征的智能制造系统，推动机器人自动化生产线、数字化车间、智慧工厂建设，为东北重点行业提供整体智能制造解决方案，推进传统制造业智能化改造。对接日本发那科（FANUC）、安川电机等全球领先的工业用机器人，在数控系统、伺服驱动器等领域开展合作，开发工业机器人。对接日本欧姆龙等全球知名的自动化控制厂商，开展传感、工业自动化控制系统等领域合作。智能制造设备与集成行业的发展重点为：开发智能专用生产线、专用生产设备与配套的专用检测系统。围绕辽宁省制造业提供装备制造业的智能服务平台，促进辽宁省制造业提升级为智能制造业，打造成为辽宁省装备制造业的“智创中心”。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
8
8.对日开展海洋工程装备合作研发和生产
依托三十里堡临港工业区造船及相关配套骨干企业，发展临港装备产业园，与日本合作，发展港口作业机械、海洋资源勘探装备和中央集成控制、船舶动力、舱室设备、智能系统及设备的研发、设计、生产，开展海洋装备融资租赁、全球保税维修再制造和系统集成服务，建设现代化海洋工程装备制造基地。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术
局、商务局
9
（二）推进新材料产业合作
1.对日开展特种钢与新型金属材料合作研发和生产
依托登沙河精品钢材产业集群，以东北特钢、光大冶金（中储能）、盛辉钛业为龙头企业，积极对接日本新日铁、JFE、三菱制钢、不二越、高周波钢业、住友金属公司，重点发展不锈钢、轴承钢、工模具钢、弹簧钢、汽车钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊钢材料及制品以及航空航天、交通运输与医用的高性能铝合金、高性能镁合金、钛合金材等轻合金等新材料，发展钒和钨稀有金属材料，促进航空级钒合金和硬质合金材料的产业化，加快打造形成为航空、装备制造、舰船、海洋工程等领域用特殊钢和新型轻合金新材料产业链。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
10
2.对日开展精细化工新材料的合作研发和生产
依托松木岛化工产业开发区，对接中国科学院大连化学物理研究所，与日本住友化学、信越化学、三井化学、东丽工业、旭化成、东洋纺、可乐丽、三菱瓦斯化学、三洋化成工业、吴羽、昭和电工等企业合作开展化工新材料研发与生产合作。发展高性能气体分离膜、电池锂电隔膜、海水淡化反渗透膜等膜材料，提升PEEK材料零部件等制品和零部件加工水平并扩大其在航空、船舶和海洋工程装备等领域的应用，发展电池电解液材料、水性涂料、高固体分涂料、无溶剂涂料等环境友好型产品，发展染料中间体与高端分散染料产业。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
11
（二）推进新材料产业合作
3.对日开展高分子材料研发和生产
依托中国科学院大连化学物理研究所技术优势，重点突破高端聚酯、高端聚烯烃、特种工程塑料的关键核心技术问题，解决 “卡脖子”现状，完善我国高性能高分子材料自主知识产权体系建设。规划以中试孵化基地为引擎，以恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目正式投产为契机，孵化和引进一批优质项目。积极布局复合材料、泡沫、薄膜、橡胶等下游高分子材料产业，形成以高性能聚烯烃、高端聚酯、特种工程塑料为核心，产业链完整、布局合理、具有区域特色的“专精特新”高性能高分子材料产业集群。
普湾经济区管委会，新区商务局
12
4.对日开展半导体材料研发和生产
对接日本信越、住友、三菱材料公司，加快大连市半导体材料产业的发展，加大在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的材料项目的引进力度。重点发展以氮化镓(GaN)、碳化硅(SiC)、氧化锌(ZnO)为代表的二元系化合物半导体新材料，力争在碳化硅单晶衬底等关键技术领域实现突破。持续扩大上游材料产业优势，重点发展多品种、小批次的电子特气、湿化学品及封装基板等细分领域。加快建设半导体材料公共技术研发平台与共享车间，大力支持半导体材料与器件在5G通讯、新能源汽车等领域的应用研究与中试。
普湾经济区管委会，新区商务局
13
5.对日开展新型催化剂合作研发和生产
立足松木岛片区，促进中触媒新材料股份有限公司、大连龙想催化化学股份有限公司、大连理工齐旺达化工科技有限公司等发起的大连市催化产业联盟不断发展壮大，打造“中国催化之都”。对接日本三井化学、日挥触媒化成公司（JGC），重点发展分子催化剂、聚烯烃及其复合材料催化剂、非均相催化剂、炼油用催化剂、石化加工用催化剂、环保用催化剂等。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
14
6.对日开展原料药、医药中间体合作研发和生产
立足松木岛片区，依托大连鸿凯化工科技发展有限公司、富乐马鸿凯（大连）医药有限公司、江苏中丹集团大连基地，开展医药原料、化工中间体、化学药物制剂的研发生产。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
15
（三）推进贸易物流产业合作
1.建设中日大宗商品交易集散平台
发挥“保税混矿”监管模式创新优势，进一步开拓日本市场。扩大铁矿石期货保税交割规模和功能，依托矿石码头良好的区位优势、完善的集疏运体系、便利的口岸监管措施、高效的码头作业设施，全力打造世界一流的矿石分拨中心。发挥中粮集团粮食全产业链的优势，全力打造国家级粮食流通服务平台。利用进口大豆参与大商所期货交割的便利性，推动大商所启动大豆等粮食期货的保税交易、交割业务，进一步推动东北亚国际粮食物流贸易中心建设。推动东北优势特色农林产品出口日本。
大连自贸片区（保税区）管委会、北良港海关
16
2.建设中日汽车与高端装备展览和贸易平台
发挥大连港汽车码头及后方汽车产业园集聚效应，完善商品汽车物流配送、改装加工、展示交易等服务功能，完善平行进口汽车贸易金融功能，打造以港口为枢纽的汽车供应链服务体系。拓展保税仓储+转口、保税研发测试，开展日本高端装备与汽车的集散与分拨，推进“中日海上高速公路”建设，提升中日陆海联运先进装备与汽车的货物运输效率，加快国际转运、中转业务发展，吸引日本各港口先进装备与汽车等货物通过大连港集散、分拨，利用中日客货班轮推进先进装备与汽车的进口业务，深化先进装备与汽车口岸建设，带动先进装备与汽车产业发展。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关
17
（三）推进贸易物流产业合作
3.建设中日跨境电子商务双向集散中心
依托跨境电商综合试验区优势，扩大跨境电商企业、供应链企业、物流企业与日本合作，在大连和日本优势领域建立专业化电子商务平台，开展对日海运直邮、空港快件和保税备货业务，推进日本跨境展销业务规模化发展。实施跨境商品“保税展示”+“线下直提”模式，完善功能开发、海关监管、退税、物流等支撑系统。跨境电商以经营日韩高品质生活消费品为主，打造“日本—釜山—仁川—大连”的电商货物便捷通道。推动电商平台在金普新区建设立足东北，面向日韩的数字贸易港，打造东北亚跨境电商保税物流分拨中心。推动金普新区成为日韩跨境商品集货中心、分拨基地和展示中心，日韩商品进入中国的第一站。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局、大窑湾海关、金普海关
18
4.建设境内关外、一体化运营的临港物流园区与多式联运中心
积极推动交通一体化，建立日中物流合作机制，实现海运、空运和陆路运输体系的无缝对接，将金普新区打造成为联通日本与“一带一路”对接重要物流枢纽。依托保税区，重点发展保税物流，提升国际贸易、保税仓储、流通加工、保税交割等功能。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、北良港海关、金普海关
19
5.发展国际化冷链物流基地和配送中心
借鉴日本冷链物流体系经验，科学规划，合理布局，完善标准、加强检验，推动毅都、普冷、首农、福瑞滋等冷链优势企业与日本冷链物流产业有效衔接，与日本排名前列的海产品企业——日本水产、东洋水产、玛鲁哈日鲁士对接。培育一批具有竞争力的冷链物流企业，把金普新区打造为中日国际冷链物流中心。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关
20
6.构建东北地区面向日本的国际化物流节点体系
规划建设转运型物流节点、储存型物流节点、流通型物流节点以及综合性物流节点，发挥各类物流节点的衔接功能、信息功能、管理功能，创新物流联动合作的新机制和新模式。依托普湾经济区，重点培育商贸服务型国家物流枢纽，打造具有枢纽经济特征的区域经济新增长极。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，大窑湾海关、北良港海关、金普海关
21
（四）推进新一代信息技术领域合作
1.对日开展智慧产业的应用与合作
积极对接松下在大连市参与的智慧城市项目“大连BEST-CITY”，推动互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能在智慧城市、智慧海洋、智慧航运物流、智慧制造等领域与日本的应用与合作，加快新区城市建设与传统产业的智慧化改造。引入硬件、软件、网络等基础设施企业及提供咨询、规划和系统集成服务的企业，形成基于物联网与云计算的集数据采集、存储、应用为一体的大数据产业链。
新区发展和改革局、科学技术局、商务局
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2.对日开展数字创意领域的研发与合作
对接日本优势的数字创意产业，加强在动漫、游戏、影视、电竞等产业领域的合作，发展数字娱乐、数字教育、数字会展、数字体育、数字家庭等新兴业态。依托大连华录集团的视听技术与内容资源，引进日本的专业人才、先进技术、优质项目与运营模式，针对“5G+8K”的新传输与视听技术标准，开展超高清视听技术，虚拟现实、增强现实与混合现实技术，人机交互技术，多媒体内容知识化加工处理技术、虚拟制作技术的研发，带动支持超高清视频的核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等开发和生产，带动超高清视听制播设备、数字家庭电子产品的开发和生产。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会、金石滩国家旅游度假区管委会、新区商务局
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（五）推进科技创新合作
1.发展中日合作的新型研发机构
以产业创新需求为导向，推动在大连的精细化工国家重点实验室、工业装备结构分析国家重点实验室、海岸和近海工程国家重点实验室、国家大型轴承工程技术研究中心、国家风电传动及控制工程技术研究中心、国家催化工程技术研究中心、燃料电池及氢能源技术国家工程研究中心、大连理工大学辽宁重大装备制造协同创新中心、辽宁省精细化工共性技术创新平台等科研平台，与日本高校、企业、科研机构合建实验室、研发中心等新型研发机构。鼓励社会多元化的资金投入，推进新型研发机构资源开放共享，成为产业共性技术研究开发的重要平台。鼓励日本大学、科研院所、企业在金普新区设立研发机构或实验室。鼓励金普新区企业借鉴海尔集团在日本琦玉县熊谷市成立亚洲研发中心的经验，在日本设立研发机构。
新区发展和改革局、科学技术局
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2.完善新区技术支撑体系
支持综合检测平台、认证中心、标准中心等建设，提升产业创新服务支撑能力。支持大型骨干企业建立重点实验室、企业研究开发院、博士后工作站、院士工作站、企业技术中心、工程技术研究中心等技术平台，鼓励有条件的企业开放检验检测等相关科技资源或分离出独立法人机构，形成支撑重点产业发展的技术体系。
新区发展和改革局、科学技术局、人力资源和社会保障局
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3.开展技术经营，推动技术经营快速发展
通过技术经营（MOT）推动技术从基础研发到产业化，促进技术跨国转移与产业转化。通过对日合作，学习日本全球领先的技术经营理念与模式，开展技术创意、技术开发、技术战略、技术投融资、技术评估、技术交易、技术管理等，将技术作为产品经营，形成产业链，推动金普新区从传统经济下的“创新成果应用者”向知识经济下“创新成果转化者”角色转变，将技术经营培育成为金普新区的新兴产业。
新区科学技术局
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4.开展知识产权交易与综合服务
对接国家技术转移东部中心大连分中心、中科院沈阳国家技术转移中心大连中心。以知识产权的确权、评估、交易、质押融资、资产证券化等为重点，建设线上的中日知识产权交易平台与线下的综合服务体系。开展跨境技术专利与技术资产交易。引进知识产权维权援助中心、专利事务所、律师事务所、知识产权审判庭、涉外公证室、合议庭，开展知识产权宣传教育、维权援助、代理服务、纠纷案件审判、国际合作。打造具有特色的“知识产权交易+知识产权银行+知识产权证券化”的知识产权金融服务支撑体系。
新区市场监督管理局
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（六）推进生命健康产业合作
1.推进中日医疗、健康管理、康复机构合作
引进日本医疗、康养、护理、体检机构、技术与模式，开展诊疗、检测、评估、康复、生殖、全生命周期管理等健康服务合作。紧抓大连市建设“中日合作国际医疗医药产业都市”的契机，学习日本先进的医疗技术和服务理念，开展人员交流、职业培训。借鉴日本智慧医疗，完善公共医疗管理系统。引进日本诊疗技术，建设中日远程超级会诊平台。推动放宽中日合资合作办医条件，支持医院与日本合作建设专科医院、健康体检中心、康养护理机构等。规划建设生活习惯病诊疗中心、肿瘤研究治疗中心等。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区商务局、卫生健康局
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（六）推进生命健康产业合作
2.推进中日养老服务与相关产品的合作
引进日本养老机构、模式、护理机器人技术、养老辅具产品，打造养老服务与相关产品的产业基地。依托维特奥国际康养特色小镇，对接日本先进的养老护理服务体系，培育以健康检查、老年病康复为重点的养老养生服务与度假旅游融合发展的新业态。推动职业教育学院、职业教育集团，委派学员赴日开展技术实习生计划，接受介护培训，同时引进日本培训体系，培养康复医师、康复护理管理人员、养老介护人员，开展养老服务，发展输入型养老。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区商务局、卫生健康局
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3.推进中日医药、医疗器械、医美企业合作
与日本合作发展生物药、化学药、医疗器械、保健食品、功能性饮品、健康用品等研发制造。依托规划的生物医药产业集群，建设中日医药和医疗器械合作研发与生产基地，与日本企业对接，开展CRO、CMO、CSO等合作，开展化学药医药中间体合作。对接日本的欧姆龙、佳能，开展医用设备、家用保健器材、家用康复设备、家用护理设备等医疗器械的生产合作。
普湾经济区管委会、新区商务局
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4.推进中日美丽产业合作
聚集日本特色的医美产品，发展医疗美容，吸引东北地区消费者，带动美发、美体以及上游的医美产品、保健产品，下游的时尚消费，形成以美丽为主题的产业链。
新区商务局
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（七）开展社会事业领域合作
1.对日开展文化旅游合作
依托大连金石文化博览广场和EX智能仿生人形机器人项目，运用AR/VR/MR/MR全息技术与灯光音响工程特效，营造中日经典动漫人物、故事、情境的虚拟现实空间与梦幻视听效果，带动娱乐、观光、体验、餐饮、住宿、购物。
金石滩国家旅游度假区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局
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2.对日开展公共服务与城市治理合作
围绕智慧交通、智慧社区、智慧港口、智慧校园、智慧医疗、智慧海洋、智慧政府等领域，引进日本公共服务与城市治理经验，提高金普新区综合治理水平。推进城市智能感知基础设施、城市先进连接网、城市自主安全云、城市智能通用服务平台等基础设施建设，选择试点场景、重点对象，布局智慧社区、平安城市、城市应急管理、城市精细管理、无人驾驶及旅游、智能灯杆、智慧交通、智慧交警、智慧海洋、智慧河道监管等十大城市智能治理的创新应用。
新区发展和改革局、教育和文化旅游局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、应急管理局
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3.对日开展体育领域合作。
依托普湾足球小镇，深化与日本在足球项目的交流合作。开展金普新区国际马拉松赛事，与日本开展马拉松运动合作，通过跑步道、体育公园建设，拉动日本马拉松运动服装、器材、可穿戴运动设备技术与厂家的引进。支持与日本开展电子竞技合作，联合举办中日电竞赛事，引入电竞俱乐部、电竞游戏研发与运营企业、内容制作、数据服务企业以及直播平台、电竞游戏媒体、电竞教育等衍生企业。
普湾经济区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局
二、围绕“优化国际营商环境、建设重大合作载体、搭建重大合作平台”三个方面，明确对日合作主要任务（3项25条）
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（一）制度创新、优化国际营商环境
1.深化商事制度改革
深化“证照分离”改革，探索市场准入承诺制。在商事登记确认制全覆盖的基础上，实施“互联网+登记服务”，建成商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统，实行商事主体登记“同城通办”，采取企业注册微信核名制度，实现商事主体名称申报、住所改革和市场退出的系统机制。开展全国商标注册受理，为企业提供商标注册便利化。简化企业注销，加强商事制度改革事中事后监管。完善商事主体登记许可及信用信息公示平台，实现企业从成立、经营到注销“一条龙”的智能采集、信息共享、联合监管新模式。形成“商事主体自治、行业自律、社会监督、政府管理”的监管格局。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区市场监督管理局
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2.加强行政服务改革
推动实施“多规合一”“多图联审”“区域评估评审”“行政审批告知承诺制”等改革，压缩建设项目审批事项与审批时限；建立行政服务“单一窗口”，上线“网上办事大厅”，打造24小时电子政府，实行行政审批服务标准化新模式，实现企业办事只进一个门、只对一个网、一次就办好的“一门一网一次”。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区住房和城乡建设局、营商环境建设局
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3.创新外资利用体制
放宽外资准入，在贯彻实施国家《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》基础上，选择旅游、医疗养生、创意设计、服务外包等现代服务业和高端装备制造、新材料、新一代信息技术等领域扩大对日开放。探索“非禁即入”“无障碍、不打扰”的审批监管制度，积极有效吸引日资，实施准入前国民待遇加负面清单的外资管理模式，对外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商投资项目实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），对实行备案制的企业投资项目探索备案文件自动获准制，健全事中事后监管。同时，开展涉及外资的国家安全审查。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、商务局
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4.确立中国企业及个人对日投资的主体地位
改革涉日投资审批体制，在投资审批、外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境等方面，放宽对外投资限制，推进对日投资便利化，最大限度地减少政府核准范围和环节，加强动态监测和事后监管。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，允许企业和个人自担风险到日本自由承揽工程、劳务合作、开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区营商环境建设局、商务局
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5.创新监管服务模式
促进金普新区货物、服务等各类要素自由流动。持续推出贸易便利化举措，创新“海关归类智能导航体系”“进出口商品智慧申报导航服务”“以审代查”“非侵入式稽查”“出口货物检验检疫证书云签发平台”等举措。促进海关特殊监管区域发展提质增效，创新委内加工进口商品“合格保证＋验证＋质量追溯”监管新模式，对符合条件的企业生产的委内加工产品不再实施抽样、检验和检查，实现企业减负、效率提升、监管到位。创新冷链国际中转监管方式，试点“肉类全球中心仓”模式。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、北良港海关、金普海关
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（一）制度创新、优化国际营商环境
6.推进对日服务贸易自由化
在国家发改委支持下，扩大服务业开放、机构准入、检测业务互认制度、医疗机构转诊合作、服务人员职业资格互认等方面先行先试。发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教等合作，在离岸贸易、保税展示交易、融资租赁、国际航运服务、跨境电子商务、汽车平行进口等方面大胆探索。与日本主要港口互联互通。以船公司为纽带，建立多港一航的合作机制，推动集装箱管理信息电子化系统运用。建设“东北亚中心仓”。打造“一区多功能、一仓多形态”中心仓模式，实现保税与非保同仓存储、进口与出口同仓调拨、一般贸易与跨境电商同仓交割、内贸与外贸同仓一体的“四个同仓”特征，满足企业多种贸易方式的需求。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关
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7.加快金融制度创新
对人民币跨境使用等方面先行先试。在大连自贸片区范围内推动与日本跨境资金便捷往来，探索双向跨境人民币融资试点。在大连自贸片区范围内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。鼓励企业充分利用日本资本市场，实现跨境融资自由化和便利化。抓住国家扩大银行、保险、证券等市场准入机遇，推动金融服务业对日资金融机构开放，支持设立日资银行和中日合资银行。支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。
大连自贸片区（保税区）管委会，人民银行金州新区中心支行
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8.增强金融服务功能
与日本金融机构在业务创新、人才培养、项目合作、信息共享等方面全方位深化合作，在金普新区建设国际金融合作创新实验区。推出跨境电子商务贸易融资便利化措施，开展跨境供应链融资综合金融服务、船舶融资服务、大宗商品衍生品交易服务、粮食贸易流通供应链融资服务等创新服务模式，与大连商品交易所合作实现大宗商品期货保税交割。
深化日本跨国公司外汇资金集中运营管理，促进跨国公司在大连设立区域性资金管理中心；吸引日本金融机构在金普新区设立法人机构和分支机构。支持日本机构投资者在大连自贸片区内开展合格境外有限合伙人业务，参与境内私募股权投资基金和创业投资基金的投资。推动中国企业与日本企业共同设立面向“一带一路”沿线国家和地区的人民币海外投贷基金。支持自贸片区内日资企业的境外母公司或子公司按规定在境内银行间市场发行人民币债券；支持大连自贸片区内金融机构和企业在日本资本市场发行人民币股票和债券，募集资金可调回区内使用。推动中国企业开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区财政局、人民银行金州新区中心支行
42
9.完善税务制度的执行统一与解释明晰
加强税务工作人员在执行时对税务政策解释的具体化、规范化；完善对增值税抵扣项目与方式在执行层的细则，加强海关税收征管系统与国家税务总局征管系统之间的衔接；针对《个人所得税法》修订明确日本外籍员工在纳税身份、个税申报方面的具体事宜；针对日资集团内重组，包括：设立分公司、股份转让、合并、设立投资性公司，采用的递延税务处理方法，明确适用条件；针对境外总部在华常设机构（PE）以及日本到华出差人员认定的征税，统一判断标准。设计纳税遵从指数模型以及开发可视化展示平台，优化纳税便利化指数，加强宣传推广与咨询答疑。拓展涉税业务跨境导办服务。
经开区税务局、金州区税务局、保税区税务局
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（一）制度创新、优化国际营商环境
10.完善自贸试验区涉税监管与政策支持
根据金普新区自身优势、基础及需要，提出对日合作优惠税收政策与资金补贴政策。对大连自贸片区内符合条件的从事重点产业领域核心环节生产研发的企业，按照相关规定给予企业所得税支持。研究实施境外人才个人所得税支持政策。
大连自贸片区（保税区）管委会、保税区税务局
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11.营造一流法治环境
突出程序公平，提高法治透明度，发挥司法在投资者保护、财产保护、合同执行纠纷、解决破产等方面的裁决作用。提高商事合同纠纷司法效率，健全商事纠纷非诉讼解决机制，借鉴国际经验，引进或建立国际化仲裁机构，探索在金普新区的仲裁案件中更广泛地引入国际仲裁员。探索与日本建立公证服务“直通车”，在大连设立法律“服务专窗”，为日本企业或居民提供咨询、办理、跟踪等服务，建立日本中小企业法律服务互动中心，为中日企业商事行为提供法律支持。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区司法局
45
12.营造一流的信用环境
全面整合政务和商务信用信息资源，建立与全国、日本的信用信息系统的查询对接机制。以商务诚信为核心，在源头溯源、监管、执法、处罚、先行赔付等方面构筑全流程监管体系，推进“双随机、一公开”监管的全覆盖信用监管格局。依法依规开展失信商事主体联合惩戒，推进“一处违法、处处受限”。推动大连企业分级动态管理机制，运用纳税信用级别的评价标准和结果，按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则进行分类评定、分类管理。建立与日本的消费者权益保障组织的合作，探索建立消费维权领域商事主体失信行为联合惩戒机制。实施自贸试验区信用共享，利用大数据做实自贸试验区的信用信息中心，完善基于信用监管、信用共享的政府审批服务系统。加快大数据应用系统建设，将集中地址管理、商事登记、信用信息管理有机结合起来，通过后台数据分析，全面完善企业信用信息。引入第三方信用服务机构及认证机构，完善金普新区信用建设和信用监管建设。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区发展和改革局、商务局、市场监督管理局、综合事务服务中心
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13.完善知识产权管理，加强知识产权保护
完善知识产权维权援助机制，建设区域专利信息服务中心，集专利、商标、版权、集成电路布图设计等信息于一体的知识产权综合服务平台，建立重点产业知识产权快速维权中心。推动成立知识产权保护联盟。积极探索知识产权处置和收益管理改革试点。发挥知识产权巡回法庭和知识产权检察工作站的作用，推动法院、检察院、公安、海关等机关建立健全知识产权保护协作机制，探索对接国际惯例、处理知识产权纠纷的新规则。
新区市场监督管理局
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（二）空间布局、建设重大合作载体
1.中日生态示范新城
中日生态示范新城将打造成创新、开放、生态、智慧的第四代产业园区，聚焦高端装备制造和新材料产业，构建技术创新、产业对接、金融服务等合作平台。高端装备制造产业，主要围绕新能源汽车整车及关键核心零部件、智能网联汽车相关组件的研发、生产；新材料产业，主要围绕车用新型金属材料、高分子新材料的研发和生产。最终建设成为日本企业在华投资项目的首选地，面向东北亚的高端装备制造、新材料产业的创新集聚区。
普湾经济区管委会
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（二）空间布局、建设重大合作载体
2.松木岛化工产业开发区
松木岛化工产业开发区是辽宁沿海经济带国家战略重点园区、辽宁省省级开发区，依托良好的精细化工产业基础，发展新型高分子材料、半导体材料、新型催化剂、新型医药中间体和CDMO等产业。做强医药中间体、催化剂等优势产品，积极导入高端化工项目，提升园区产业契合度、拓展延长化工产业链，形成资源共享、副产品互换的产业共生组合，打造国内一流的精细化工产业基地。依托普湾经济区，借助中科院大连化物所的技术优势，规划建设新材料产业中心，通过产业基金导入方式，重点吸引催化新材料、医药中间体等新材料产业入驻。
普湾经济区管委会
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3.大连自贸片区
深化自由贸易试验区改革创新，探索中日区域国际合作政策重大突破，以改革创新为引领，推进大连自贸片区建设。深化投资自由化便利化改革，在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度，放宽注册资本、投资方式等限制。扩大商事登记确认制适用范围，完善国际商事纠纷裁决机制。深化金融开放创新，积极鼓励符合条件的境外银行、证券、保险等金融机构在大连自贸片区设立东北地区管理总部、专营机构和分支机构，探索推进外资股权投资基金创新发展，积极争取在大连自贸片区设立中日合作基金，推动东北跨境融资、跨境投资、跨境资产交易示范区建设。
大连自贸片区（保税区）管委会
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4.金石滩国家旅游度假区
打造中日合作文化旅游交流平台，开展中日民间文化交流，开展文化风貌深度体验，发展精品店、主题概念店、体验式商店等特色新零售业，引入日本地方特色餐饮、非物质文化遗产衍生品、文博产品、文创产品、民宿，带动购物、休闲、住宿消费。将实体商业与文化、娱乐、体育、旅游产业跨界融合，集购物中心、餐饮主题街区、影院、主题酒店、音乐咖啡、演艺酒吧、创意集市、实验剧场等设施于一体。
金石滩国家旅游度假区管委会
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（三）要素支撑，搭建重大合作平台
1.设立中日合作金融机构服务联盟
依托金普新区小窑湾金融创新试验区，由金普新区管委会推动设立中日合作投融资服务中心，整合政策银行、商业银行、创业投资、产业基金、保险、证券、担保、信托、融资租赁、商业保理、期货、贸易金融、消费金融等金融机构、财务、审计、资产评估、理财、投资咨询等服务机构签署战略合作协议，设立中日合作金融机构服务联盟，为中日合作相关的企业、园区、项目提供全方位金融服务。
新区财政局
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2.扩大中日金融开放合作，打造区域金融中心
依托金普新区小窑湾金融创新试验区，对接日本金融机构与资本市场，引导设立商业银行科技支行、保险公司科技专营机构、担保公司科技融资担保事业部，科技融资担保、科技融资租赁等科技金融机构。引入天使投资、创业投资、产业基金、并购基金；争取国家发改委中日产业发展基金落户金普。引入航运融资、航运保险、货币保管、兑换、结算等航运金融机构。引入金融数据中心、容灾备份中心、培训中心、信息中心、财富管理中心等金融后台服务机构，发展金融软件外包与金融服务外包，打造金融后台服务中心。推动大连自贸片区内办理跨境人民币与日元清算中心，探索建立自贸试验区与日本征信产品互认机制。开展离岸金融业务，利用日本亚行优惠贷款。建成具有区域辐射力和影响力的金融中心，形成与航运中心、物流中心、贸易中心、装备制造与新材料产业基地配套的金融服务产业群。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区财政局、人民银行金州新区中心支行
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（三）要素支撑，搭建重大合作平台
3.完善人才服务体系，加强人才引进与培育
开设对日服务窗口，为新区日资企业提供人社业务一站式服务。通过政府网站或人社服务相关网站，宣传新区人才就业创业、留学生回国政策措施及新区发展环境等信息。利用海创周、人力资源高端发展峰会及日方举办的人力资源活动等载体，推动与日本知名人力资源服务机构开展人才招聘、服务外包、猎头等合作，为中日企业提供全方位人才服务。推动人才工作信息化，建立集人才档案管理、政策发布、项目申报评审、精准链接海内外高层次人才及技术信息、人才公共服务于一体的人才管理信息平台。充分对接日本的金融、建筑、规划、设计等专业人才，推动日本专业人才便利执业，在新区工作的境外人才可以参加我国相关职业资格考试。制定日本科技人员在大连自贸区片区开展创新创业活动扶持办法。深入实施日本专家集聚计划，绘制日本团队的“人才地图”，引进日本研发团队到金普新区发展，支持金普新区企业在日本建立研发中心，聘用日本团队。支持金普新区企业以短期项目合作的形式候鸟柔性引进日本人高层次人才，加强对日本退休银发人才的引进，依托海创周，举办日本专家行。
新区科学技术局、人力资源和社会保障局
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4.推动中日人才交流与创新创业
对日本专业人才在出入境、工作许可、永久居留等方面提供便利化服务。推动全科医生、护士、介护人员培养，建立与日本接轨的旅游业人才教育培养体系，引进培养旅游项目策划、酒店管理等方面人才。依托大连创新创业创投服务中心，打造具有引才引智、创业创新、专业服务保障功能的日本人才创业创新载体，促进日本人才来连创业。弘扬大连的日本留学文化，大连籍在日学子返乡创业创新。
新区教育和文化旅游局、科学技术局、人力资源和社会保障局
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5.建设中日合作职教学院
推动日资企业、职业院校、行业协会与大连职业技术学院合作成立职教学院，针对装备制造、新材料、信息技术、文化旅游、健康养老等合作重点领域，建设职业教育实训基地，实施职工技能培训，培养重点产业技师，并推行大学生持学历证书和技能证书“双证”模式，强化技能人才体系。与日本行业协会合作，培养国际化的技能人才，建立健全技能人才国际合作交流制度，弘扬日本精益求精的“工匠精神”，建立技能人才荣誉制度。
普湾经济区管委会、新区教育和文化旅游局
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6.设立日本大连技术创新中心（离岸孵化器）
对接大阪市创新服务机构（OIH），在大阪设立大连技术创新中心，以会员制面向辽宁沿海经济带各城市、各园区开放，帮助中国企业对接日本的大学、科研机构，开展委托研发、联合研发。作为离岸孵化器，孵化日本技术项目、创业企业或中日合作项目，并与其他日本孵化器建立战略伙伴关系，帮助中国企业与创投机构投资日本的创新创业企业与技术。
新区科学技术局
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7.设立大连中日技术加速器
对接大连高新区，设立中日技术加速器，为进入中国的日本技术或创业创新企业进行适应中国市场与工艺的二次研发、市场测试、技术调试与小规模试产，提供公共技术服务，如检验检测、计量认证、工业设计、工艺设计、中试、柔性生产等，并为技术产业化提供资本支持，加速技术项目产业化。
新区科学技术局
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（三）要素支撑，搭建重大合作平台
8.设立大连中日知识产权交易中心
依托欧力士（中国）投资有限公司、大连金融产业投资集团，建设中日知识产权交易中心，对接国家技术转移东部中心大连分中心、中科院沈阳国家技术转移中心大连中心，开展知识产权交易，提供知识产权服务。吸引中日企业、技术经营专业机构将商标、专利、版权等知识产权挂牌交易，并建立集知识产权宣传、教育、申请、评估、预警、战略、维权、援助、代理服务、纠纷处理、国际合作、投融资于一体的服务体系。并建立政府对知识产权质押融资的风险补偿机制，引导科技银行、科技保险开展技术专利质押、软件著作权等知识产权质押融资，推动技术知识产权资产证券化产品。
新区市场监督管理局
三、谋划“中日生态示范新城、松木岛中日合作新材料产业基地、中日合作氢能产业基地”等重点项目，推动示范区高质量发展（15项15条）
59
（一）建设中日生态示范新城
将中日生态示范新城片区中先导型产业集中度较高的片区纳入“大连国家自主创新示范区一区多园多点”规划范畴，作为沈大自创区重点园区推进建设，为全市“三创中心”建设提供支撑。
借鉴原大连经济技术开发区日本工业团地开发建设经验，探索设立中日合作市场化的开发建设模式，共同开发、建设、管理、运营中日生态示范新城片区。强化针对中日生态示范新城的政策保障、营商环境建设，带动与产业链相关的中小企业及配套企业在园区落户。
加快中日生态示范新城基础设施建设。完善大路网建设，打通渤海大道，规划建设与沈海高速公路连接线工程，实现金普城际铁路通车，启动新机场到普湾的地铁一号线支线工程的前期工作。推动东陶陶瓷洁具、中日生态新城公共服务配套PPP、金港中日智慧制造产业园、尼得科智动电子等项目加快建设。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、交通运输局、商务局
60
（二）打造松木岛中日合作新材料产业基地
以大连普湾经济区管理委员会为推动主体，发挥大连催化产业协同创新联盟的作用，通过日本化学品进出口协会，积极对接三菱化学、东丽、住友化学、旭化成、信越化学、三井化学、昭和电工、日本电工、东曹和DIC等日本优势化工企业，重点发展精细化工、催化剂、医药中间体等新材料产业。借助赛瑞集团“新材料在线平台”500万用户资源及中科院大连化物所的技术优势，规划建设新材料产业中心。鼓励园区企业开放自有实验室、试验车间等资源，为日方研发机构和生产企业、在日留学回国创业人员提供创新性技术测试环境和产业化项目落地空间。推动松木岛化工产业开发区化工新材料中试基地、富乐马鸿凯医药原料药及中间体（二期）、科利德高纯电子气体及半导体前驱体等项目加快建设。
普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
61
（三）打造中日合作氢能产业基地
在大连市氢能产业发展工作领导小组的统筹下，按照大连市“一廊、三园、七区”的氢能产业布局，由金普新区管委会推动，打造中日合作氢能产业基地。加强与东芝、丰田、岩谷气体等日企合作，推进大连自贸片区氢能产业园建设，推动氢能产业链条式发展。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、科学技术局、商务局
62
（四）打造中日合作工业设计基地
以本土企业为运营主体，改造金普新区商务楼宇，打造中日工业设计基地，对接日本价值创造协会，引入日本先进的工业设计理念、方法、专家和企业，集聚中日产品设计、系统设计、工艺设计、外观设计、创意设计、品牌设计等机构，形成设计企业集群，建设工业设计与创意设计公共服务平台。强化工业设计的引领作用，以“设计+”提升金普新区企业竞争力、产品附加值。帮助东北制造企业实现自主知识产权的工业设计落地转化，逐步形成东北地区第一个工业设计小镇。
新区发展和改革局、商务局
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（五）建设中日合作冷链国际拨付与物流中心
由新区冷链物流龙头企业为实施主体，新区管委会协助整合港口、渔业、冷链基础设施、重点企业等资源优势，建设中日合作冷链国际拨付与物流中心，对接日本水产、东洋水产、玛鲁哈日鲁士等日本海产品企业，大力发展冷藏国际中转、保税加工和国际分拨业务。创新冷链监管模式，优化水产品国际中转业务工作流程，制定专项作业指引。探索更加便利的装卸、通关、仓储、加工、配送、结算等全链条的增值服务。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关
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（六）建设中日合作矿石分拨中心
发挥大连自贸区片区的“保税混矿监管创新”的经验，延长上下游服务链条，进一步开拓日本市场。扩大铁矿石期货保税交割规模和功能，开展矿石的集散、分拨、离岸、转口，打造世界一流的矿石分拨中心。
大连自贸片区（保税区）管委会
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（七）打造中日粮食、农林产品物流贸易中心
推动中粮集团为实施主体，发挥其粮食全产业链优势，依托中粮贸易采购、结算、仓储、物流中心，整合东北地区农林产品，打造中日粮食与农林产品物流贸易中心，作为中日农林产品进出口流通服务平台。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区农业农村局
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（八）建设中日合作跨境电子商务产业园与日韩跨境电商分拨中心
依托新区跨境电子商务综合实验区，联合大连海关、大连港集团等，共同规划建设中日跨境电子商务产业园，集聚中日贸易、物流、检验检疫、电子商务、中介代理企业，形成跨境电商产业链，在园内构建信息、在线金融、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控体系，建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”，完善与跨境电商相适应的海关监管、税务、跨境支付、物流系统，建设在日本的海外仓。
推动打造“日本—釜山—仁川—大连”的电商货物便捷通道，推动将大连港建设成为日韩跨境商品集货中心、分拨基地和展示中心，打造日韩商品进入中国的第一站。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局、大窑湾海关、金普海关
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（九）建设日本美丽健康产品免税购物中心
依托新区跨境电子商务综合实验区，由本土企业为运营主体，建设日本美丽健康产品免税购物中心，聚集日本特色的医药、保健、化妆、医美等美丽健康产品，实行面向东北的免进口税购物，申请设立国家药品进口口岸。推动日本进口化妆品在大连实施许可（备案）工作，举办中日美丽健康商品博览会。以美丽为主题，引入日本医疗整容机构入驻，带动化妆品、保健品等产业。
大连自贸片
区（保税区）管委会，新区商务局
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（十）建设大连中日合作生命健康基地
依托维特奥国际康养特色小镇，对接日本先进的康复养老护理服务体系，引进日本特色专科医院、康复医院。
大连自贸片区（保税区）管委会，新区商务局、卫生健康局
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（十一）建设中日合作职业教育学院
由新区管委会推动，在普湾建设中日合作职教学院，针对装备制造、新材料、信息技术、文化旅游、健康养老等合作重点领域，开展职业教育，对接企业实训。
普湾经济区管委会，新区教育和文化旅游局、商务局
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（十二）打造中日商品汽车枢纽中心
发挥大连港汽车码头及临港汽车产业园集聚效应，依托大连国际先进装备博览中心，打造中日商品汽车枢纽中心，开展汽车运输、贸易、检测、金融服务等业务。完善商品汽车物流配送、改装加工、展示交易等服务功能，完善平行进口汽车贸易金融功能，打造以港口为枢纽的汽车供应链服务体系。积极争取船公司在大窑湾港区设立固定外贸滚装船航线，吸引国际知名汽车品牌进驻开展进出口业务。
大连自贸片区（保税区）管委会
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（十三）搭建日本工业产品展示交易中心
依托大连自贸片区和跨境电商综试区的政策功能优势，以大连国际先进装备博览中心为载体，搭建日本工业产品展示交易平台。根据中心入驻项目的业务模式及需求，争取赋予保税展示交易功能和保税维修再制造功能，对进入中心的商品在口岸通关和口岸物流方面给予便利措施，对保税展示的设备消耗品赋予保税功能。
大连自贸片区（保税区）管委会、大窑湾海关、金普海关
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（十四）搭建东北亚知识产权交易中心
与日本、韩国等国家政府机构、社会团体及其驻华机构加强联系合作，依托大连市知识产权、法律服务机构以及北方国家版权交易中心，对接日本欧力士集团，打造主要面向东北亚的集专利权、著作权、商标权等权益交易服务于一体的国际化、综合性、专业化的知识产权交易平台。
新区市场监督管理局
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（十五）设立中日地区合作发展投资基金
在国家发改委支持下，联合大连市政府、日本瑞穗银行、国开行、中投集团、国家战略性新兴产业引导基金等中日金融机构，在金普新区落地中日地区合作发展投资基金，投资中日合作相关的企业、产业园区、基础设施项目。
新区发展和改革局、财政局
四、建立“机制保障、政策保障、宣传舆论保障、监督机制保障”等4个方面措施，最大限度释放示范区发展活力（3项15条）
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（一）建立机制保障
1.建立对日的联络与对话机制
成立金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作领导小组。推动国家、大连市相关合作工作会议落地金普，在日本设立金普新区办公室。
新区发展和改革局
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2.创新中日产业园区合作机制
借鉴苏州工业园管理经验与天津中新生态城理事会模式，探索委托日方投资与管理机构开发建设或中日双方共同开发建设等模式借鉴，研究采取“管委会+平台公司”模式，“虚化”管委会，“实化”管理公司，积极推进园区行政化向市场化转型。实现专业化建设和专业化招商共同推进。
普湾经济区管委会
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3.建立中日产业合作机制
成立中日高端装备、新材料、新一代信息技术、生命健康等领域产业联盟，与日本行业协会、商会、企业开展交流与信息互动。
新区商务局
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（二）政策保障
1.园区发展政策
鼓励境外投资者“带项目、开发产业园”。支持按照“集聚发展、集约用地”的基本要求建设新兴产业园。对产业园内企业注册、投产与营商，参照自贸区同类型企业准入办法管理。
大连自贸片区（保税区）管委会、普湾经济区管委会，新区发展和改革局、商务局
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2.土地利用政策
对产业项目实行“以项目带土地”的优惠政策。属于经营性产业用地，采取招标拍卖挂牌方式出让的，出让底价可按不低于出让地块所属级别基准地价标准确定。属于直接为项目配套的科研用地，符合国家《划拨用地目录》规定的，可按核准的科研实际用地面积予以划拨。
新区自然资源局
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产业内用地出让政策。对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办战略性新兴产业和高新技术产业，符合国家土地管理规定的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。企业可按国家有关规定分期缴纳土地出让。土地出让金按照“收支两条线”的规定，可按预算支出的有关规定优先安排用于战略性新兴产业所在区域的基础设施建设。对产业园区内的工业项目用地，在不改变土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，可以不再增收土地出让金，鼓励企业集约用地。
新区自然资源局
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3.投资促进政策
通过产业基金，重点引进日本高端装备制造与新材料企业，支持关键企业参与政策制定，提高政策精准性和精细度，打通从投资准入到营商便利的最后一公里。
新区商务局
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4.贸易便利政策
提升中日重要专用设备的贸易便利水平，扩大重要专业设备的保税使用范围。推动日本商品国际贸易展示、仓储及分拨，支持对日跨境电商做大做强，发展“保税+社区新零售”模式。
大连自贸片区（保税区）管委会、新区商务局、大窑湾海关、金普海关
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5.金融发展政策
探索示范区内跨境投资、收益与实施资金收付相对便利的跨境金融管理制度。借鉴国际通行的金融监管规则，简化优质企业跨境人民币业务办理流程。鼓励辖内金融机构创新有利于促进产业发展的金融产品，金融机构为企业、项目和产品提供高效、便捷、优质的信贷服务。
大连自贸片区（保税区）管委会、人民银行金州新区中心支行
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探索示范区内资本自由流入流出、可兑换。以产业载体的结算需求为依托，探索合作示范区内资本自由流入流出和自由兑换。区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入，可自主用于示范区内及境外的经营投资活动。
大连自贸片区（保税区）管委会、人民银行金州新区中心支行
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（二）政策保障
6.人才支持政策
实施自由便利的人员管理。在人员出入境、外籍人才永久居留等方面实施更加开放便利的政策措施。推动落实具有日本执业资格的专业人才经备案后，为示范区内企业提供服务，其境外从业经历视同国内从业经历。
新区人力资源和社会保障局、经开区公安分局、金州公安分局
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制定和完善海外人才引进政策和管理办法。放宽日本“银发”人才工作签证，对符合条件的长期在区内工作的日籍科技人才和技能型人才，一次性给予长期工作许可。压缩入区日籍高层次人才、急需紧缺专门人才及投资者居停留及出入境审批时限，为持R字签证入境的日籍高端人才办理外国人居留许可，开辟绿色通道。
新区科学技术局，经开区公安分局、金州公安分局
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7.财税激励政策
税收减免。对企业为研究、开发和生产所需进口的自用设备、物资，符合国家有关税收优惠政策的，享受相应进口货物的税收减免优惠政策。
大窑湾海关、北良港海关、金普海关
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引进项目奖。鼓励世界五百强、国内五百强，技术领先、产品获国家级名牌（驰名商标）的企业落户示范区。对于引进产业项目的引资者，参照不低于东北三省内最高标准实施招商奖励，奖励水平根据东北三省内最高标准动态调节，确保入区企业享受区域性最优待遇。
新区商务局
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（三）宣传舆论保障
通过多角度、多形式、高密度的宣传，充分彰显示范区的特殊地位、独特优势和有效举措，促进中日深度交流合作。加强对先进典型、经验做法的宣传。畅通意见反馈渠道，用好“两微一端”等新媒体平台，营造各界关心支持和主动参与中日合作示范区建设的良好氛围。
新区宣传部