为加快推进中日（大连）地方发展合作示范区金普核心区建设，依据《中日（大连）地方发展合作示范区建设总体方案》《中日（大连）地方发展合作示范区实施方案》，新区管委会组织编制了《金普新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。
      一、起草背景及过程
      国家发展改革委批复支持大连市设立中日地方发展合作示范区。市、区领导高度重视，批示要求抓好示范区的各项工作，立即研究各项落实工作。为深入贯彻落实国家、省、市、区关于示范区建设的安排部署，新区发改局在前期工作基础上，及时启动《实施方案》的编制工作，两轮征求各功能区管委会、新区各委办局意见。根据市政府印发《中日（大连）地方发展合作示范区建设总体方案》《中日（大连）地方发展合作示范区实施方案》以及市委市政府主要领导批示要求，在市中日（大连）地方发展合作示范区领导小组办公室指导下，又对相关内容作进一步修改完善，形成《实施方案》（送审稿）。
      二、主要内容
      《实施方案》按照国家、省市推进中日区域经济合作机制建设的统一部署，充分发挥新区多年形成的对日合作优势，重点推进在高端装备制造和新材料两大产业的合作，带动贸易物流、文化旅游、健康养老、绿色经济等重点领域的合作，探索中日及东北亚经济合作的新机制、新模式，全文共包括8部分。
      前三部分分别为新区推进中日（大连）地方发展合作示范区工作的意义与作用、基础与优势、形势与环境。
      第四部分为总体要求。包括指导思想、基本原则、战略目标，提出到2025年，通过示范区的先行先试，突破体制机制和政策，培育壮大一批骨干的高端装备、新材料、贸易物流、新一代信息技术、生命健康企业，推进建成一批创新示范、辐射带动能力强的重大项目，吸引集聚一批以日籍人才为主的国际化创新人才。推进对日制造业、金融、贸易、物流、生命健康、科技创新、文化旅游、智慧城市、公共服务与社会治理等多领域全方位合作，建成国内标杆的自由贸易区与东北亚国际合作新典范。
      第五部分为重点领域。对日合作的重点领域，按照“立足自身具有基础优势的产业，对接日本具有合作意愿的产业，避免技术与产业的壁垒限制”三点原则。聚焦高端装备制造、新材料产业、贸易物流、新一代信息技术、科技创新、生命健康、社会事业等6个方面，提出20个重点合作领域。
      第六部分为主要任务。一是通过完善投资准入、贸易监管、金融监管、税收、信用等制度，打造与国际接轨的法治环境、营商环境。二是依据国土空间规划，建设以新日本工业团地、松木岛化工园区、大连自贸片区、金石滩旅游度假区为依托的重大对日合作载体。三是探索搭建对日合作金融服务、人才服务、技术服务平台，为示范区建设发展提供要素支撑。
      第七部分为重大项目。结合第六部分主要任务，研究提出打造中日生态城、松木岛新材料产业基地、氢能产业基地、冷链国际拨付中心、矿石分拨中心、跨境电商分拨中心、工业产品展示交易中心等16个重大项目。
第八部分为保障体系。提出建立机制保障、政策保障、宣传舆论保障、监督机制保障4个方面措施，其中政策保障包括园区发展、土地利用、投资促进、贸易便利、金融发展、人才支持、财税激励等7项措施，最大限度地释放发展活力。