金州新区市场监督管理局主要职责
发布时间:2019-09-18    
(一)负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规,组织实施质量强区、食品安全和标准化等战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
(二)负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。
(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导各市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案和疑难案件。规范市场监管行政执法行为。
(四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度。配合上级市场监督管理部门对垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等进行调查。
(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展,监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。
(六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量工作政策、规划和措施,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故的调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪的工作。
(七)负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作,组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。承担区“打假治劣”领导小组办公室具体工作。
(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
(九)负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区政府食品安全委员会日常工作。
(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品药品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。
(十一)负责统一管理计量工作。负责推行国家法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具,组织量值传递、强制检定和比对工作。组织建立诚信计量体系。
(十二)负责统一管理标准化工作。依法将标准化工作纳入全区国民经济和社会发展规划,依法支持开展标准化试点示范和宣传工作,推动全社会运用标准化方式组织生产经营、管理和服务。依法对社会团体、企业标准制定进行指导和监督,依法对标准的实施开展监督检查。
(十三)负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系。
(十四)负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责认证认可和资格评定监督管理工作。
(十五)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。
(十六)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。贯彻执行国家、省市药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,制定检查制度。负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚,以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制,落实问题产品召回和处置制度并监督实施。
(十七)负责拟订和组织实施全区知识产权事业发展规划。组织拟订加强知识产权强区建设的政策和发展规划,组织拟订全区经济、科技、文化等领域知识产权工作的政策制度,指导全区知识产权工作。统筹协调全区知识产权涉外工作,负责知识产权对外联络与合作交流。
(十八)负责保护知识产权。贯彻执行国家保护商标、
专利、原产地地理标志等知识产权制度,贯彻国家有关知识产权和专利工作的方针政策与法律法规。负责商标、专利执法工作,依法依授权开展知识产权争议处理、维权援助和纠纷处理。
(十九)负责促进知识产权运用。促进知识产权转移转化。规范知识产权无形资产评估工作。指导知识产权中介服务机构工作。
(二十)贯彻执行国家、省市知识产权确权、侵权判断标准,依授权负责知识产权申请相关管理工作。
(二十一)负责建立知识产权公共服务体系。推动商标、专利等知识产权信息的传播利用。负责全区知识产权信息网络发展和专利信息利用和服务工作。
(二十二)根据规定,负责对大连金普新区市场监管事务服务中心进行统一管理。
(二十三)落实党的建设、安全生产工作目标管理等有关责任。
(二十四)完成区委、区政府交办的其他任务。
(二十五)职能转变。
1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强区建设。
2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。
3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。
4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全区统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险监管,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。
5.提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业,万众创新。
(二十六)有关职责分工。
1.与区发展和改革局的有关职责分工。区发展和改革局负责中介组织管理工作的综合协调,研究提出中介组织发展战略和规划,组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施,协调解决中介组织发展中的重大问题。区市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。
2.与区公安机关的有关职责分工。区市场监督管理局与区公安机关建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。区市场监督管理局发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送区公安机关,区公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。区公安机关负责组织指导药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作,依法提请区市场监督管理局作出检验、鉴定、认定等协助的,区市场监督管理局应当予以协助。
3.与区农业农村局的有关职责分工。(1)区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。(2)区农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
4.与区卫生健康局的有关职责分工。(1)区卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同区市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检查和食品安全风险评估,并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向区卫生健康局提出建议。(2)区市场监督管理局会同区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
5.与区商务局的有关职责分工。(1)区商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,区市场监督管理局在药品监督管理工作中,配合执行药品流通发展规划和政策。(2)区市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。区商务局负责与经贸相关的多边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制及国内立场的协调等工作。
6.与区新闻出版局的职责分工。有关著作权管理工作,按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于版权管理职能的规定分工执行。

【内设机构】:(一)办公室。负责机关日常工作的协调和督办;负责机关文电、财务、统计、保密、保卫、会务、综合性文字材料撰写、政务公开、应急、信访等工作;负责组织编制年度预算并监督执行;负责组织内部审计;负责机关及直属单位装备、国有资产的管理工作;负责组织人大代表建议、政协委员提案办理工作;负责对外联系、公务接待、政府采购等后勤保障工作;组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作;负责全局智慧监管体系建设工作;负责工商系统、食药监系统和质量监督系统网络平台的更新和维护工作;负责企业诚信和信息归集工作,承担监管信息和公示信息交换共享的协调联系工作;负责全局政务信息归集和报送工作;负责全局信息化建设培训工作。
(二)党委办公室(人事科)。负责指导和监督局所属党组织贯彻执行党的路线、方针、政策,开展思想建设、作风建设和组织建设工作;负责局党委日常工作的协调和督办;负责机构编制管理工作;负责干部的考察、管理、人事、档案工作;负责党员的教育、管理、考核、发展工作;负责党内的统计、党费的收缴、党报党刊的征订工作;负责党员组织关系转接工作;负责党内宣传、学习工作;牵头组织绩效考评工作;负责党内活动的开展,党内评优评先工作;负责所属单位的工会、妇联等群团工作;负责离退休老干部的管理服务。负责重大宣传活动的组织及新闻媒体日常宣传报道的协调工作,建立新闻宣传、舆论引导、科普宣传等工作机制;承担局新闻发言人工作。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。负责高效廉洁的工作机制、制约机制建设。
(三)法制科。负责依法行政和行政指导工作,落实行政执法责任制;负责行政审批制度改革工作;负责执法资格审查和执法证件管理工作;负责组织建立市场监管制度和行政执法监督检查工作;负责规范性文件审核、备案和清理工作;负责有关行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作;负责行政处罚案件的审理、复核和听证等工作。负责开展政策研究和综合分析工作。负责组织相关法律法规宣传教育和业务培训工作。负责“双随机、一公开”相关工作。
(四)行政审批监管科。贯彻执行内资企业、外资企业、外国企业常驻代表机构、个体工商户、农民专业合作社登记注册管理以及外国(地区)企业在区内从事生产经营活动登记注册管理的措施、办法,组织指导相关登记注册工作。统一承担有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、价格监督管理和知识产权监督管理方面的行政许可事项的审批工作,负责审批行为的规范、流程的优化;负责局审批窗口的日常工作。负责企业档案管理工作。贯彻执行行政审批中介服务监督管理制度、措施,组织指导行政审批中介服务管理和信息公示工作、联合惩戒的协调联络工作。承担完善全区小微企业名录系统建设工作,为小微企业提供信息、咨询等后续指导服务工作,组织指导全区个体工商户转型升级等工作。
(五)食品安全综合协调科。拟订全区食品安全工作计划并协调推进实施;承担全区食品安全综合协调职责,推动健全协调联动机制;督促检查区相关部门和各街道履行食品安全管理职责,并负责考核评价;协调组织开展跨部门食品安全专项整治和联合检查行动;参与拟定食品安全风险监测计划,组织开展食品安全风险监测;负责餐饮服务环节的食品安全监督管理工作;制定并组织实施全区餐饮服务环节食品安全监督管理制度、措施,组织监督餐饮服务单位实施食品安全标准和质量管理规范;组织实施餐饮服务环节食品安全的监督检查、量化分级、专项整治、风险管理、信用体系、信息化建设、示范工程建设等工作。
(六)食品生产监管科。负责生产加工环节的食品(含食品相关产品和食盐)安全的监督管理工作;负责制定并组织实施加工环节食品安全监督管理制度和措施;监督食品(含食品相关产品)生产企业实施相关安全标准和质量规范;组织实施食品生产加工环节的监督检查、专项整治、重点检查、飞行检查、信用体系建设工作;参与重大活动食品安全保障工作和食品安全事故调查处理及突发事件应对处置工作。
(七)食品流通监管科。负责流通环节的食品安全监督管理工作;负责制定并组织实施食品流通监督管理工作制度和措施;组织监督食品流通环节的食品安全标准和质量管理规范;组织实施食品流通环节的监督检查、专项整治、重点检查、飞行检查、信用体系建设工作;负责制定并组织实施保健食品、特殊食品监督管理工作制度和措施;参与重大活动食品安全保障工作和食品安全事故调查处理及突发事件应对处置工作。
(八)信用监督管理科。贯彻执行加强企业信用监督管理的措施、办法,组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作,承担区本级登记注册企业的监督管理工作,组织指导信用分类管理和信息公示工作,负责企业信用信息公示系统的建设工作,组织、协调和实施严重违法失信企业名单(黑名单)、承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作;依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记;组织规范各类市场经营秩序、开展专项治理工作;组织指导商品交易市场信用分类管理工作。承担并指导市场监督管理统计工作。拟定市场监督管理中长期规划并组织实施。在区委组织部指导下,指导各市场监督管理所配合本级党组织开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。
(九)网络交易监管科(广告监管科)。负责拟订规范网络商品交易及有关服务行为的措施细则;组织查处网络交易及有关服务的违法行为;受理并组织查处其它部门转办的网络交易违法行为案件;负责网络商品交易监管信息系统运行工作;负责拟订广告监督管理的措施、办法;负责组织、指导和监督管理广告活动;组织对全区各类媒介广告发布情况的监测和信息分析汇总工作;负责查处各类广告违法违章行为,指导广告业的发展和广告行业组织工作。
(十)消费者权益保护科(价格监管科)。拟订有关消费者权益保护的措施、办法,按分工承担流通领域商品质量的监督管理工作,负责有关服务领域消费维权工作,查办侵害消费者合法权益和销售假冒伪劣商品等违法行为案件。贯彻执行有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南;组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。贯彻执行有关反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织指导查处不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南,依授权负责反垄断执法工作,配合对经营者集中进行反垄断调查。
(十一)质量科(标准与计量科)。负责工业企业产品质量的监督管理,查处质量违法案件;负责制定产品质量监督抽查计划并组织实施;负责组织实施对认证机构和相关咨询、培训机构及获证组织进行监督管理;负责对强制性、自愿性认证产品进行监督管理,查处认证违法行为;负责对辖区内检验检测机构(包括机动车安全技术检验机构)进行监督检查,依法查处违法行为。负责管理标准化工作,组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作;推进标准化战略实施;依法监督标准的实施;组织贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准;推进企业采用国际标准和国外先进标准工作;负责企业标准自我声明公开及能效标识的规范使用;管理商品条码工作;负责管理计量工作,组织推行法定计量单位和国家计量制度;组织指导和规范企事业单位的计量行为;依法管理辖区计量器具及量值传递、强制检定和比对工作;负责规范和监督商品计量和市场计量行为;组织开展能源计量工作;负责组织计量仲裁检定。
(十二)特种设备安全监察科。负责辖区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全监察、监督工作;负责制定并组织实施特种设备安全的监督管理制度和措施;依法对使用单位开展特种设备违法行为的查处工作。
(十三)药品医疗器械监管科。负责制定并组织实施药品和医疗器械经营、使用以及对化妆品监督管理工作制度和措施;监督企业实施药品、医疗器械质量管理规范;负责药品和医疗器械流通环节的应急、信用体系建设工作;负责药品及医疗器械经营、使用以及化妆品日常监管;组织实施药品和医疗器械以及化妆品专项整治;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作;依法查处违法违规行为。
(十四)知识产权科。负责拟订全区知识产权事业发展规划和政策并组织实施;负责指导和推动企事业单位、有关行业协会、社会团体的专利申请工作;负责专利申请结构优化和专利申请量考核工作;负责推动规模以上工业企业专利创造工作;负责国家级、省级及市级知识产权优势企业培育工作;负责企业知识产权规范化管理工作;负责知识产权保护的宣传、教育、培训工作;负责专利等知识产权代理服务体系建设和发展工作;负责指导全区的专利信息利用和服务工作;推动知识产权保护体系建设;负责组织推荐市专利奖、市科技奖工作;会同相关部门吸引选拔培养表彰专利优秀人才;负责专利等知识产权统计与分析工作;负责组织协调中国国际专利技术与产品交易会工作;负责知识产权工作的对外合作与交流;组织实施名牌战略和商标战略,组织实施金州区质量奖励制度;负责名牌产品和驰名、著名商标的培育、推荐和保护;负责地理标志产品、地理标志证明商标的培育、推荐和保护;负责商标的规范使用与保护,查处商标侵权违法行为;负责商标印制单位的监督管理。
(十五)诉求管理科。负责有关市场监管工作诉求平台日常管理、数据统计、分析、上报;负责有关市场监管秩序的投诉受理、分拨、回复、咨询和与区市民诉求服务机构联络工作。负责指导消费者投诉的受理、处理和消费维权体系建设工作。

责编:市场监督管理局
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