一、园区概况

大连普湾经济区成立于2010年4月，规划面积148.28平方公里，是大连城市发展、产业发展、功能布局的核心承载区及对外开放合作新高地，中日（大连）地方发展合作示范区核心区，大连市经济发展重要增长极，也是金普新区三大功能区之一、“双湾”联动战略重要承接地。当前，普湾经济区锚定“国家级经济技术开发区”发展目标，秉持“‘两先’建设、金普先行、普湾争先”发展理念，聚焦“一湾两岸七片区”空间布局和“343+X”现代产业体系，正全力打造向新而生的“产业活力区”、创新驱动的“示范引领区”、深化合作的“战略前沿区”，加速构建大连经济最强劲增长极。

东北的未来在金普，金普的未来在普湾。自2020年成功推行法定机构改革以来，普湾经济区在市委市政府的正确领导下，围绕“‘两先’建设、金普先行、普湾争先”战略使命，锐意进取、奋发作为，高质量发展不断取得新成效。2023年，实现地区生产总值增长8.3%，固定资产投资增长20.4%，一般公共预算收入扣除一次性收入因素可比增长31.6%，规上工业总产值增长12.9%，实际到位省外内资增长25%，进出口总额增长15.9%。在全市园区高质量发展考核中位列第一等次，在全省77家省级经开区考核中位列第8名。松木岛化工产业开发区入选全国首批、东北首个清洁生产审核创新试点园区，获评东北地区唯一“一园一策一图”试点、省级绿色工业园区。取得发展态势历年最佳、增长速度近年最快、经济活力当前最优成绩。

二、发展优势

经过十多年的发展蓄能，如今的普湾经济区发展优势突出、区域特色显著，已经具备引领腾飞的能级，主要具有以下优势：

1．区位优势明显。位于大连市的地理中心，东临日韩，北靠东北腹地，西接环渤海经济圈，黄渤两海左右相拥，千山余脉上下纵横，是东北走向世界重要的海空门户。

2．海陆交通便利。 地处大连市1小时经济圈内，渤海大道、沈海高速、金普城际铁路、哈大高铁穿境而过，距离大连新机场仅需15分钟车程。大连港与160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，世界级集装箱、原油、矿石、粮食、汽车滚装码头、LNG均汇聚在此。

3．多重政策叠加。拥有国家级金普新区、中日（大连）地方发展合作示范区、辽宁沿海经济带、省级经济开发区、清洁生产审核创新试点等多重功能性、政策性“头衔”，开放环境优越。

4．产业定位清晰。“一湾两岸七片区”产业发展空间格局拉开大幕，“343+X”现代产业体系助推产业链、创新链、供应链、服务链“串链建圈”，精细化工、高端装备制造、半导体新材料、新能源汽车零部件等产业发展势头强劲。

5．自然环境宜居。拥有国内稀有的百里海岸线和可媲美杭州湾、外滩的大连世界级港湾，背山面海气候宜人，自然禀赋得天独厚，以一湾两岸的湾区生态与世界接轨。

6．科创人才集聚。坐拥丰富的教育资源，大连市有大连理工大学、中科院化物所等高校科研院所近40所，在校人数近30万人，拥有15家博士后科研工作站和15家创新实践基地，设站数量和博士后科研成果全省领先。

三、经济发展情况

普湾发展，动能可见，未来可期。当前，普湾经济区聚焦“一湾两岸七片区”产业空间布局，高标准构建具有完整性、先进性、安全性、独特性的“343+X”现代产业体系，紧盯“产业转型升级先行区、产业质量品牌示范区、未来产业壮大的重要增长极”目标，打造东北向新而生的“产业活力区”。现已形成精细化工、高端装备制造、半导体新材料、新能源汽车零部件等支柱产业，集聚了日本电产新工厂、石墨谷、恒坤新材料、中昊光明院、科利德高纯电子气体、富乐马鸿凯、双硼医药、瑞环环保、申联环保、融科储能、大船重工、中铁铁龙等一大批国内外知名代表企业。

（一）“一湾两岸七片区”产业空间布局

“一湾”即普兰店湾，“两岸”即普湾南岸和普湾北岸，“七片区”即中日生态示范新城、松木岛化工产业开发区、三十里堡临港工业区、北硅谷、金普科创学苑、高铁核心区、大连绿色低碳建材产业园。

1．中日生态示范新城

中日（大连）地方发展合作示范区的核心片区之一，片区面积28平方公里，重点发展高端装备制造、新材料、新能源汽车零部件等产业，打造日资企业在华投资首选地。园区现有日本电产新工厂、金港中日智慧制造产业园、藤洋钢材第三工厂、尼得科汽车电子等重点企业。

2．松木岛化工产业开发区

国家循环经济试点单位、首批国家级清洁生产审核创新试点、辽宁沿海经济带专业化工园区、首批省级化工园区，片区面积14.92平方公里，重点发展电子化学品、医药新材料、催化新材料、电池材料、高分子材料五大核心精细化工及新材料产业，打造东北最优、国内一流精细化工产业基地。园区现有中触媒新材料、百傲化学、科利德、恒坤新材料、高佳化工、双硼医药、富乐马鸿凯等重点企业。为突破技术创新与产业化过程中的工程化放大瓶颈，实现科技与产业有效衔接，建设大连松木岛化工新材料中试基地，实现“政、产、学、研、金、服、用”资源整合，打造立足大连、服务东北、辐射全国的国家级新材料中试基地。

3．三十里堡临港工业区

片区面积20.24平方公里，规划建设以装备制造、电商物流、食品加工、现代农业为主导的产业园区，现有大连船舶重工集团装备制造、益丰金属、融科储能、吉星电子、亚太电子、行健数控等重点企业。大连市第十三次党代会明确，在三十里堡高起点、高标准规划建设国际有影响力、全国最好的大连现代农业产业中心。按照市委和金普新区党工委部署要求，秉持“立足大连、辐射东北、服务全国、联动东北亚”发展理念和建设“东北亚农产品交易中心、东北亚食品研发智造中心、东北亚农产品物流枢纽”功能定位，实施内外联动、区域链接、产城融合、数字赋能四大发展战略，打造中国（大连）国际现代食品城。锚定大连市打造“中国海鲜预制菜之都”目标高标准建设预制菜产业园，重点发展水产品预制菜、日韩料理预制菜、海洋功能性食品、植物功能性食品等现代食品产业。

4．北硅谷

片区面积约20平方公里，重点发展半导体、数字经济、未来健康等战略性新兴产业和未来产业，打造产学研高度协同的高科技产业集聚区、高精尖人才集中地、高科技成果转化基地，全力构建全国领先的特色半导体产业创新城区和未来产业发展高地。

 5．金普科创学苑 

片区面积24平方公里，重点引入科研机构、职业学院、科技孵化、教育培训、文创体育等产业，依托大连建设学校、电子学校、普湾体育场、青少年足球训练基地等平台，发挥信业达中日产教融合教育示范园、大连金普足球学校等科教文体项目带动作用，实现商务商贸、文体休闲、科技创新、产业孵化、高等教育协同发展。

6．高铁核心区 

片区面积16平方公里，聚焦打造“高复合TOD模式的城市核心”目标，规划建设市级商业中心区，发展现代商业、文化休闲、旅游康养、总部经济等相关产业。

7．大连绿色低碳建材产业园

片区面积3平方公里，依托周边丰富的石灰石矿产资源，聚焦打造“全国领先绿色新型建材研发制造中心”目标，建设复合型绿色低碳建材产业园区，现有德睿盛兴、山水水泥、娄城新材料等重点企业。

（二）“343+X”现代产业布局

“343”即精细化工、先进材料、新能源汽车三大支柱型先进制造业，新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、现代食品四大先导型战略新兴产业，科技服务、生活服务、文旅融合三大支撑型现代服务业；“X”即未来储能、未来健康、未来海空等多个前沿型未来产业。预计到2025年，具有普湾特色、自主可控、安全可靠、竞争力强、可持续发展的现代化产业体系初具规模，成为撬动金普新区乃至大连市振兴发展的重要支点。

1．三大支柱型先进制造业

精细化工聚焦精细化学品、电子化学品新能源专用化学品三大领域，重点发展催化剂及助剂、粘合剂特种气体、超高纯化学试剂、电解液溶剂、锂电池隔膜等。先进材料聚焦先进高分子材料、功能性材料汽车金属新材料、先进无机非金属材料四大领域，重点发展特种工程塑料、高性能薄膜与复材、环保低碳高分子材料、光学材料、铝合金、镁合金、高强度钢、特种玻璃、特种陶瓷、石墨等。新能源汽车聚焦“三电”核心零部件、智能网联汽车配套、通用汽车零部件三大领域，重点发展电池、电机、电控、热管理系统、充换电及电池回收、自动驾驶辅助系统、智能座舱车联网、底盘系统、通用电子电气系统、车身系统等。

2．四大先导型战略新兴产业

新一代信息技术重点发展第三代半导体材料、前驱体、光刻胶、靶材、分立器件、传感器、封装基板、封测代工、硅片制造设备与高纯工艺系统以及LED、汽车电子等半导体全产业链；加快推动新型基础设施建设，运用物联网、工业互联网、人工智能等新一代信息技术，重点布局智能工厂、智慧园区、数字政府等数字经济业态。高端装备制造聚焦工业机器人、智能测控装备、智能关键基础零部件三大领域，重点发展激光机器人、真空机器人、金属切割及焊接设备、机床功能部件、机械零部件加工等机器人与智能装备；聚焦高效节能先进环保、资源循环利用三大领域，重点发展节能泵等高效节能通用设备、太阳能器具等高效节能电气机械器材、碳捕集利用与封存（CCUS）装置、矿产资源与工业废弃资源利用设备、水污染大气污染固体废物防治设备等节能环保装备。生命健康聚焦生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械四大领域，重点发展海洋生物制药、第三代和第四代疫苗、化药原料药、化药制剂、中药饮片、中成药、体外诊断、人造组织与器官等。现代食品聚焦预制菜研制、功能性食品、食品生物技术三大领域，重点发展水产品预制菜、日韩料理预制菜、海洋功能性食品、植物功能性食品、细胞培育技术、食品免疫检测技术等。

3．三大支撑型现代服务业

科技服务以服务生产为导向，重点发展研发设计、检验检测、知识产权及法律、科技成果转化等高技术服务，科技咨询、市场调查、财务税务等商务服务，人力资源管理、职业教育培训等人才服务，以及保险、基金投资、小额贷款等金融服务。生活服务即丰富商场酒店、办公楼、公寓等业态，为居民游客提供购物、餐饮、休闲娱乐等多种体验；推动产、城、人融合发展，完善商超零售、住宿餐饮、城市出行、快递物流、居家服务等业态布局。文旅融合开发“休闲+”旅游业态，推动“体育+”旅游项目集聚，培育“农业+”旅游融合新业态，深化“教育+”旅游融合发展，提升“文化+”旅游品质。

4．多个前沿型未来产业

未来储能产业规划太阳能、氢能等可再生能源的推广利用，布局以企业为单位的分布式光伏发电项目，探索太阳能利用示范园区建设。推动“光电氢、储输用”绿电产业一体化发展，探索建设一体化新型储能站和“源网荷储一体化”项目，开展“碳中和”试点示范。未来健康产业围绕精准医疗、健康管理等领域，积极布局脑机接口、基因治疗干细胞治疗、再生医学、智慧医疗保健等。未来海空产业重点发展高技术特种船舶零部件，积极发展海上LNG发电装备、海上制氢装备、深潜器及水下机器人等深海高端装备；发展低空经济，围绕工农业生产、应急救援、旅游观光、教育训练城市管理等场景，布局小型运输机、动力伞、三角翼等低空飞行。

（三）产业发展情况

1．精细化工与化工新材料产业

集聚于松木岛化工产业开发区，园区已初步确立电子化学品、催化新材料、电池新材料、高分子新材料、医药新材料五大核心产业，成为精细化工企业在北方地区产业布局的重要承接地。园区现有在产企业42家，其中，规上企业30家，高新技术企业17家，省级以上研发机构4家，上市企业2家，已形成围绕催化新材料、原料药及医药中间体、半导体新材料等多个细分领域的产业集群，培育了一批产品特色鲜明、行业领先的优质企业：中触媒新材料2022年2月在上交所科创板挂牌上市，尾气脱硝催化技术国内领先，是巴斯夫亚太地区国六汽车尾气分子筛唯一供应商，成立了巴斯夫-中触媒联合实验室，在尾气排放、炼油、精细化工等方面合作开发新型分子筛和催化剂；百傲化学2017年2月在上交所主板挂牌上市，从事工业、民用系列杀菌剂及有机化工中间体的研发与生产，目前产能约占全球同类产品50%份额；嘉盛新材料远期计划建设36万吨/年EPS项目，届时，松木岛厂区将成为全国规模最大的单体EPS生产基地；恒坤新材料引进韩国先进技术生产TEOS气体，填补国内空白；意大利富乐马生产新型冠状病毒特效药瑞德西韦的关键中间体，获批大连市创新药物中间体工程研究中心。

2．装备制造和新能源汽车零部件

集聚于三十里堡临港工业区北部及中日生态示范新城，重点发展高端装备制造、新材料、新能源汽车零部件等产业。三十里堡临港工业区现有规上工业企业11家，中日生态示范新城现有企业12家，其中规上工业企业5家，在汽车核心领域形成一定集聚。日本电产新工厂总投资10亿美元，设计年产360万台电动汽车马达，新工厂将建设成为日本电产在中国的三大生产基地之一，对于推进大连新能源汽车产业发展具有重要意义；金港中日智慧制造产业园作为中日生态示范新城的第一个工业地产项目，投资5亿元，对于完善中日生态示范新城产业配套服务功能、加速产业聚集有巨大的带动作用；尼德科智动电子总投资约1400万美元，作为日本电产配套企业，科技含量高、行业内技术领先，对其他配套企业入驻具有示范作用；东陶高端陶瓷卫生洁具总投资30亿元，已经正式落地。

3．商贸物流、冷链仓储、食品加工产业

集聚于三十里堡临港工业区，按照大连市第13次党代会“在三十里堡高起点、高标准规划建设国际有影响力、全国最好的大连现代农业产业中心”要求，打造国际有影响力的、全国最好的农产品（食品）现代城。大连现代农业产业中心按照“立足大连、辐射东北、服务全国、联动东北亚”的定位，以重塑大连农产品供应体系为着力点，以开放性、创新性、数字化、标准化为特征，围绕创建两中心一枢纽，即“东北亚农产品交易中心”“东北亚食品研发智造中心”“东北亚农产品物流枢纽”，打造集“农产品交易、加工、研发、物流、外贸、金融”为一体的全产业链平台。锚定大连市打造“中国海鲜预制菜之都”目标，以建设“东北预制菜产业核心示范区”“东北预制菜流通集散地”和“全国预制菜企业布局东北亚的首选地”为目标，打造集预制菜加工、冷链配送、中试研发、检验检测、产品展销等预制菜加工全产业链功能于一体，东北最大、国内一流的预制菜产业园区。

4．半导体产业

依托松木岛化工产业开发区及北硅谷，以SK海力士收购英特尔并增资扩建为契机，积极布局半导体产业，进一步延伸大连市半导体产业链条。松木岛化工产业开发区谋划半导体新材料产业发展；北硅谷秉持创新开放、未来智慧、生态低碳、全龄友好的发展理念，围绕半导体产业发展与高端人才需求，通过营造完善、开放的半导体产业生态，强化科技服务支撑与供给，配套发展总部经济、智慧商务会展等服务业，全力构筑大连最优、全国领先的智能半导体产业创新城区，打造半导体产业发展新引擎，搭建智能经济体验展示新天地、造就三生融合社区新典范。

四、主要职能

根据2020年10月29日《大连市人民代表大会常务委员会关于开展园区法定机构改革试点工作的决定》（大连市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）文件精神，普湾经济区主要负责政策制定、开发建设、产业发展、投资促进、行政审批、企业服务等工作。

五、领导班子

王锡庆  普湾经济区党委书记、管委会主任

工作分工：主持普湾经济区党委、管委会全面工作。

杨兴志  普湾经济区党委副书记、管委会副主任

工作分工：协助经济区党委书记抓党的建设工作。负责政策研究、机要保密、政务督办、党务政务公开、深化改革、档案管理、组织人事、宣传思想文化、信访协调、安全生产协调、应急管理协调、发展改革、计划、科技创新、工业经济、民营经济、统计、教育文旅产业、园区管理、企业服务、招商等工作。

分管党委党群工作部（党委办公室、管委会办公室、安全生产委员会办公室）、非公综合党委、区总工会、机关工会、经济区经济发展局、投资促进三局。协助分管大连时泰城市建设发展有限公司。

联系金州区人大、金州区政协、新区组织、宣传、统战、编办、教育、文旅、人社、民政、总工会、共青团、妇联、信访、应急管理，市区发改、科工、人社、统计等部门工作。

陈仲谋  普湾经济区党委委员、管委会副主任

工作分工：负责招商、行政审批、城乡规划、城乡建设、土地、林业、海洋、生态环境、营商环境建设、城市管理及行政执法、交通运输和港口口岸、人防消防、防台防汛、环保协调等工作。

分管经济区投资促进一局、行政审批局、规划建设局。

联系市区自然资源、住建、交通运输、农业农村、海洋发展、营商环境、生态环境、邮政、铁路、港口、路政、电力、自来水等部门工作。

孙铁冬  普湾经济区党委委员、纪委书记

工作分工：负责纪检监察工作。协助经济区党委书记负责合规督察、法务、巡视巡察整改监督、审计整改监督工作，抓党风廉政建设及反腐败工作。

分管党委纪检监察部（合规督察部）。

联系新区纪检监察工委、纪委、监察委员会、司法、法院、检察院、公安等部门工作。

周  坤  普湾经济区党委委员、管委会副主任

工作分工：负责招商、商务、外事外贸、经济合作、对口帮扶、财税金融、国有资产监督管理、市场监管等工作。

分管经济区投资促进综合局、投资促进二局、财政金融局。

联系市区商务、财政、审计、工商联、贸促会、税务、外汇管理、金融、国有资产管理、市场等部门工作。

六、内设机构及负责人

大连普湾经济区管委会设10个内设机构，分别为：党群工作部（党委办公室、管委会办公室、安全生产委员会办公室）、纪检监察部（合规督察部）、经济发展局、投资促进综合局、投资促进一局、投资促进二局、投资促进三局、行政审批局（营商环境建设办公室）、规划建设局、财政金融局。

（一）党群工作部（党委办公室、管委会办公室、安全生产委员会办公室）

负责人：李荣书，职务：部长（主任）

机构职能：负责区党委党建主体责任履行、党的基层组织建设、组织管理、组织生活、党员管理、非公党建等组织工作；负责区党委思想建设、思想宣传、意识形态、理论学习、培育和践行社会主义核心价值观等思想政治工作；负责宣传策划、政务新媒体运维、媒体推广等对外宣传工作；负责协调落实统一战线工作；负责退役军人事务相关工作；负责人才工作指导；负责机构编制管理，法定机构人员的管理、监督、教育培训、员工关系、招聘、薪酬绩效管理工作；负责区总工会及机关工会工作；负责区团工委工作；负责区妇工委工作。负责全区机关全流程基本运转保障工作；负责党委、管委会文字综合、政策研究、会议纪要、文电管理、档案管理、机要保密、政务督办、信息公开、会务接待、公务活动、后勤保障工作；负责党委、管委会重大决策部署的跟踪落实工作；统筹协调全区信访维稳、信息化建设及网络安全等工作；承担人大、政协提案建议的办理。负责牵头全区安全生产、应急管理协调相关工作。

（二）纪检监察部（合规督察部）

负责人：颜世彬，职务：部长

机构职能：负责履行监督执纪问责职责；负责协助园区党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，落实运用监督执纪“四种形态”，坚决惩治和预防腐败；负责维护党的章程和其他党内法规，负责对党员进行遵守纪律的教育；负责对党的组织和党员干部履行职责、行使权力进行监督；依据金普新区纪检监察工作委员会授权，依照监察法和有关法律规定，履行监督、调查、处置职责；负责统筹全区巡视巡察和审计整改监督工作；负责管委会合规审查、法治政府建设、涉诉案件处理工作；负责党委、管委会督察工作。

（三）经济发展局

负责人：范昱含，职务：局长

机构职能：负责统筹协调全区经济发展、经济政策研究、制定产业规划工作；负责政府投资项目管理、企业投资项目推进及管理工作；负责飞地经济、辽宁沿海经济带及振兴老工业基地发展战略等发展改革工作；负责能源管理、资源循环化利用工作；负责科技创新、科技创业工作；负责工业经济运行、两化融合工作；负责统计管理工作；负责统筹全区投产企业服务及协调工作；负责社会信用体系建设；负责推进园区高质量发展，统筹园区省级经开区综合考核评价工作；负责统筹开展自贸制度创新经验的复制推广工作，自贸区联动创新区工作；负责搭建企业人员就业服务体系及协助企业人才招引工作。

（四）投资促进综合局

负责人：王婷，职务：局长

机构职能：负责商务指标和招商项目统计调度、商务运行分析工作；负责招商项目政策审查、政策兑现及履约监管统计、市场主体运行监测工作；负责京津冀、长三角、珠三角地区项目线索挖掘工作；负责全员招商任务考核认定及驻点招商小组人员日常管理及考核工作；负责统筹管委会领导商务来访、出访活动；负责对外经贸合作和外事工作；负责对内经济合作交流和对口帮扶工作。

（五）投资促进一局

负责人：王鑫，职务：局长

机构职能：负责船舶及海洋工程装备、航空航天、新能源、现代物流、农林牧渔、信息、商贸服务、科技服务相关领域的产业研究、招商引资、活动策划与组织、团组接待及项目促进工作；重点面向英语系国家开展活动策划及投资促进工作；负责三十里堡临港工业区、北硅谷片区及现代食品产业园的招商引资、宣传策划工作；负责部门招引项目及部分园区存量项目履约监管（投资协议）等相关工作。

（六）投资促进二局

负责人：王丰，职务：局长

机构职能：负责智能制造、汽车、医药（非化工类）、环境保护与资源节约综合利用、旅游、教育、文化、体育相关领域的产业研究、招商引资、活动策划与组织、团组接待及项目促进工作；重点面向日本、韩国等国家开展活动策划及投资促进工作；负责中日生态示范新城及金普科创学苑的招商引资、宣传策划工作；负责部门招引项目及部分园区存量项目履约监管（投资协议）等相关工作。

（七）投资促进三局

负责人：张洪霞，职务：局长

机构职能：负责化工、商务服务、金融服务、建材相关领域的产业研究、招商引资、活动策划与组织、团组接待及项目促进工作；重点面向英语系和日韩以外国家，及港澳台地区开展活动策划及投资促进工作；负责松木岛化工产业开发区、高铁核心区及大连绿色低碳建材产业园的招商引资、宣传策划工作；负责部门招引项目及部分存量项目履约监管（投资协议）等相关工作；负责中试基地招商引资管理等工作。

（八）行政审批局（营商环境建设办公室）

负责人：赵美，职务：局长

机构职能：负责土地收储交易相关工作；负责项目投资核准、备案相关工作；负责规划审批管理相关工作；负责土地审批管理相关工作；负责住房与建设审批管理相关工作；负责项目人防审批工作；负责营商环境建设相关工作的组织协调及监督检查；负责推进简政放权放管结合优化服务改革及行政审批制度改革工作；协助安评、环评办理等工作。

（九）规划建设局

负责人：郑丽英，职务：局长

机构职能：负责全区国土空间规划、专项规划、其他城市设计及城市更新等编制及管理工作；负责地籍信息调查、统计及管理工作；负责农用地转用及集体土地征收征用工作；负责城市基础设施年度计划编制并组织建设工作；负责协调动迁工作；负责协调完善绿化、市容等要素保障工作。

（十）财政金融局

负责人：刘晓岚，职务：局长

机构职能：贯彻执行国家、省市财税方针政策，负责区本级预算草案和部门预算编制、审核、批复、调整工作；负责国库管理，拟定国库管理制度；负责组织审查财政性投资项目预算、竣工决算、资产移交工作；负责制定政府采购制度，监督管理政府采购活动；负责债务管理、金融发展、国有资产监督管理等相关工作；负责辖区内建设项目招投标监管工作；负责区属国有企业和代管国有企业的重组、对外投资、国有资产转让、抵押担保等重大事项的审批及管理工作职责。

七、联系方式

办公地址：大连金普新区普湾广场1号

联系电话：0411-85779615

办公时间：8:30-17:00（周末和节假日除外）