根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2024年3月19日至6月10日，区委第三巡察组对七顶山街道党工委进行了常规巡察。7月4日，区委巡察组向七顶山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

一是统一思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把思想和行动统一到区委巡察组的整改意见上来，紧密联系实际，突出问题导向，把握重点任务，自觉增强整改落实工作的紧迫感、使命感，提高自觉性、积极性，扎实有效推进问题整改，完善相关的制度体系，坚决克服久改不结，常改常犯现象，以整改落实的实际成果推动街道改革发展稳定和乡村振兴高质量发展。

二是加强组织领导。街道党工委高度重视巡察反馈意见整改，第一时间成立以党工委书记为组长、党工委成员为副组长、各科室、中心负责人和各村党组织书记为成员的七顶山街道整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体的综合协调，跟踪调度、督促检查工作。

二是强势推进整改。研究制定《七顶山街道关于区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》，对照反馈问题细化任务分解、责任分工表，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改落实责任人，整改措施和整改时限，对能立即整改的问题，不等不靠，立行立改，按照“事要明确、人要处理，长效机制要建立”的整改目标，持续推进等一系列整改措施，确保反馈问题件件有落实，事事有回音，不断取得整改落实工作阶段性成果。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻落实上级决策部署不到位，推动乡村产业振兴高质量发展不够有力”的问题整改。

1.在“统筹谋划产业振兴不够主动”方面

一是注重顶层设计，将产业提质增效、农村一二三产融合、民族特色优势发挥等作为街村重点内容谋划和推动。

二是结合全街大樱桃主导产业实际，加强大樱桃品牌推广，带领家庭农场主赴上海、北京、成都、深圳等地参加大樱桃展销会，提高七顶山大樱桃的市场曝光度及知名度。

三是加大七顶山葡萄宣传力度，树立具有市场竞争力的“明星产品”，以实现辖区内农业产业结构多元化。

四是以“大连大樱桃采摘直播季”“骆驼石海滨旅游度假村”和“七顶樱红”陈列展示馆等文体旅网红打卡地为依托，大力推广樱桃采摘游，带旺乡村旅游经济。

2.在“培优农业经营主体用力不足”方面

一是街道主办首届大樱桃品鉴交流会，引导家庭农场和合作社树立品牌意识，以大樱桃和葡萄等农产品为主，通过提高产品质量、加强包装设计、拓展销售渠道等方式，打造具有地方特色的农产品品牌，提升产品附加值和市场竞争力。

二是加强大樱桃品牌推广，带领家庭农场主赴上海、北京、成都、深圳等地参加大樱桃展销会，提高七顶山大樱桃的市场曝光度及知名度。通过新闻报道、专题报道等方式，宣传大连大樱桃和金州大樱桃的品牌故事、品质特点和营养价值，提高消费者对品牌的认知度和好感度。

三是扩大品牌授权范围。审查并评估更多符合条件的樱桃种植区域和农户，将“大连大樱桃”和“金州大樱桃”品牌授权给更多优质种植户，以扩大品牌影响力和市场份额。

四是邀请大连农科院专家赴辖区内大樱桃产业园调研，建立长期帮扶关系，加快培育大樱桃新品种，推进品种更新换代。

3.在“产业带动集体经济发展壮大缺少实招”方面

一是构建“村企联盟”，积极推动村党组织领办创办的专业合作社与辖区内外企业进行对接，促成村企合作意向。

二是重新调整产业联合党委人员构成，细化责任分工，明确老虎山村产业中心村的定位，以大樱桃销售促进大樱桃种植标准化，全面提升大樱桃品质。

三是召开产业联合党委工作推进会议，分析今年重点工作任务完成情况，下步樱桃产业发展方向。持续探究村级股份经济合作社功能释放，持续发展壮大农村集体经济。

（二）关于党工委领导作用发挥不充分，乡村治理保障水平有待加强的问题整改

1.在“执行村级管理要求不力”方面

一是组织街道党工委领导班子、各科室和中心主任、各村两委成员，学习《关于进一步规范村（社区）四议一审两公开制度的》的通知，全面提高相关工作人员业务水平。

二是由党建工作办公室联合社会事务办公室，根据《村级干部管理办法》，制定《村级干部绩效工资考核管理实施办法》，年底前组织实施考核。

2.在“基层治理能力建设有短板”方面

一是街道召开党工委会议，对“大工委”委员分工进行调整，对各村大党委委员进行了更新和调整，并同步更新资源清单、需求清单和项目清单，完善年度工作计划。

二是政法委员带领平安办和街道专职网格员对9个村网格开展工作情况进行督导，对不作为的网格员进行谈话，限期进行整改；每月召开网格工作推进会，梳理汇总本月巡格、矛盾纠纷、事件上报情况，严格落实每周三次巡格制度，并组织巡格经验交流。

    3.在“信访维稳工作不到位”方面

一是街道进一步完善《信访维稳方案》，严格落实重点信访人“三包一”包保责任，持续做好稳控工作。

二是落实“三到位一处理”原则，对群众诉求合理的，街道积极解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。

三是街道党工委积极协调相关部门，努力帮助解决动迁历史遗留问题，面对面讲清当前政策情况，讲清街道积极协调进展情况，使信访人相信街道真心为群众办事，达到稳控。

    4.在“履职尽责意识需要加强”方面

一是组织村级财务人员培训，确保各村财务人员掌握软件操作技能，并建立健全监管机制，定期对各村财务软件的启用情况进行检查和评估，及时了解并解决软件使用过程中的问题和困难。

二是街道成立低保审核委员会，村成立低保审核小组，定期对各村低保对象逐人逐户进行核查核实，制定街道动态核查情况表，杜绝因核实不到位出现超发、多发问题。

三是街道组织对各村集体资产进行全面起底排查，督促各村完成“三资”管理平台录入工作。

四是修改完善《七顶山街道2024年度村后备干部选拔建设工作方案》 ，并对各村后备干部进行更新调整，街道党建工作办公室成立考核小组，对各村后备干部开展测评考核。

（三）关于党工委领导作用发挥不充分，乡村治理保障水平有待加强的问题整改

1.在“非法养殖网箱拆解清理不及时”方面

街道成立渔业安全工作队伍，定期开展巡查，发现问题及时纠正和上报新区海洋发展局处理，不断巩固整改成果，强化长效机制保障作用。

    2.在“人居环境常态化整治不到位”方面

街道组织9个村开展人居环境整治月拉练评比活动，将人居环境整治和垃圾治理工作纳入街道包村领导工作台账，并结合农村人居环境整治工作年度考核情况，实施表彰通报和资金奖补。

    3.在“违法占地问题未有效根治”方面

街道由执法队制定违法建筑拆除保护性施工方案，对街道辖区内违法占用林地问题，由国土监察大队进行行政处罚，目前已全部完成。

（四）关于服务民生责任意识植根不深，提升群众获得感用力不足的问题整改

1.在“服务群众‘最后一公里’未打通”方面

一是街道积极协调新区交通中心修缮辖区内破损道路，个别维修路段因地下供水管线原因导致过道管涵工程无法施工，街道已向新区住建局去函协调相关事宜，待处理完毕后即可施工。

二是加入新区就业岗位推送群，定期将用工需求通过微信群、集市宣传等方式，做好宣传推送，并定期举行用工招聘会。在失地失海人员较多的村屯建立“舒心就业”服务站点，帮助有就业需求的村民实现就业和创业。

2.在“维护群众安全感的责任意识不强”方面

一是街道印刷反诈宣传单下发各村，利用集市进行反诈宣传，营造浓厚氛围。在网格内与派出所合力，利用农村大集加大宣传力度，促进滨城反诈APP的安装，并利用微信朋友圈，居民组微信、LED屏宣传反诈常识。

二是街道安委会每季度召开安全生产及消防安全生产工作会议。制定出台《关于印发七顶山街道安全隐患排查“百日专项”行动工作方案的通知》《七顶山街道“中秋”“十一”期间安全生产专项检查方案》等相关文件。

三是加大安全检查力度。街道对辖区重点企业进行走访并开展相关安全生产检查，组织派驻街道的消防文员对辖区内九小场所、楼道和电动车等单位场所进行消防巡查，并进行消防相关知识宣传。

（五）关于管党治党政治责任尚未扛稳抓牢，党风廉政建设仍有缺失的问题整改

1.在“全面从严治党主体责任压得不实”方面

一是街道党工委开展专题学习，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件，制定2024年从严治党工作计划，细化责任分工，明确责任人和完成时限，制定从严治党责任清单。成立履行全面从严治党主体责任考核小组，对辖区9个村党组织履行全面从严治党主体责任情况进行考核。

二是确定以案促改案件，待区纪委牵头开展以案促改行动，街道共同完成以案促改相关工作，并与村两委成员、纪检干部沟通，结合各村情况梳理廉政风险点，形成廉政风险点清单，对于存在的问题查漏补缺。

三是结合党纪学习教育常态化学习，街道召开警示教育大会，集中学习党纪法规，特别是针对酒驾醉驾案例进行学习剖析。

2.在“履行监督责任不充分”方面

一是加强正风肃纪监督员的管理及培训力度，及案件线索监督力度。建立日常监督台账，对发现的疑点问题或者重点工作及时开展谈话。

二是指导各村形成“阳光三务”工作计划表，推动“阳光三务”工作常态化，常态化落实街道定期审批各村“阳光三务”开展和上报工作情况，并结合群众满意率，对于敷衍、应付的公开信息责令重新报送。

三是持续加强村务监督委员会学习交流，发挥村务监督委员会的作用。

3.在“执行财务管理制度不严格”方面

一是进一步完善七顶山街道资金管理和审批制度，规范各类支出报销凭证及手续，并制定流程图。

二是根据审计公司出具的审计报告，结合街道固定资产入账情况，进一步核实付款凭证及实物，对纰漏账务进行调整入账，并组织财务工作人员对固定资产管理相关规定进行深入学习、研究，做到按物登卡、凭卡记账。                      

三是严格执行固定资产管理制度，对申请、采购、验收、登记、领用、处置各环节进行监管，每年对各科室固定资产进行一次全面清查盘点。

四是将街道应收账款列为长期整改项目，尽快进行初步清理，了解有关情况，收集和翻阅有关档案资料，了解资金支出情况，而后逐项分析，按项目账龄分类，由近及远，逐步进行收回或核销处理。

（六）关于基层党组织建设存在薄弱环节，党的建设规范化水平不够高的问题整改

1.在“落实党建工作责任制有欠缺”方面

一是街道党建办根据年度工作安排，在街道组织工作要点中明确本年度机关和农村党组织建设工作计划并提交党工委审议。同时，进一步完善七顶山街道党工委会议关于研究部署机关和农村党建工作的要求。

二是街道党工委加强对班子成员、村书记述职报告审核，依托街道党工委党校召开村书记专题培训班，提高各村书记履职尽责的能力，并制定并下发基层党建述职工作提示单，明确各项工作要点。

2.在“党内政治生活制度执行不严”方面

一是街道党工委立行立改，在召开巡察整改专题民主生活会会前，集中开展理论学习全面提高理论素养，组织开展材料撰写工作培训，提高民主生活会的整体质量。

二是充分利用街道党工委党校的阵地作用，召开街道组织专干培训班，对于如何召开好组织生活会进行专题培训，印发工作提示单，明确组织生活会具体工作流程。

3.在“基层党组织战斗堡垒作用弱化”方面

一是依托街道党工委党校开展组织专干培训班等系列培训课程，开展形式多样主题党日活动。开展七顶山街道“观看红色电影，传承红色基因”主题党日活动，举办七顶山街道石榴花开映大连、放歌祖国新时代主题党日活动，让支部党员能够在文体活动中学习提高。

二是街道党建工作办公室成立督导检查小组，指导各村结合本村实际建立健全党建管理制度，并完成了上半年对各基层党组织支部活动开展情况的检查和指导。

3.在“发展党员程序不规范”方面

街道党工委扩大会议，对发展党员相关工作流程及规定进行集中学习，在街道党工委党校组织开展组织专干培训班，对发展党员工作的具体流程进行了规范。

（七）关于巡察、审计整改落实不到位的问题整改

1.在“对巡察、审计整改工作不够重视”方面

一是建立健全财务管理制度，明确各项财务规定和操作流程，确保各项经济活动符合财务纪律要求。加强对财务人员的培训和教育，提高其业务素质和法律意识，确保财务管理工作的规范性和合法性。加强村级财务日常监督。辖区9个村现已聘请会计事务所进行日常记账业务。

二是街道规范执行党组织各项工作制度，充分利用街道党工委党校开展村两委成员培训以及村组织专干培训，全面提升村党组织建设的工作能力。同时，向辖区所有党员发放党的基本知识手册，增加党员的党性修养。

（八）关于各村共性问题的整改

1.在“引领乡村振兴发展能力不强”方面

一是结合各村的产业特点、文化特色街道包保领导与村两委、村民代表就乡村振兴主题进行深入交流探讨，组织各村进行村庄规划相关学习培训活动。

二是由拉树山村指导各村制定村规民约（拉树山村获评2021年度全市“十佳”村规民约），并督导各村按照“四议一审两公开”程序审核新制定的村规民约。

2.在“民主议事决策不规范”方面

2024年5月1日起，街村已严格按照新区《关于进一步规范村“四议一审两公开”制度的通知》要求，严格落实。

    3.在“履行集体‘三资’管理职责缺位”方面

    街道组织经济发展办公室、综合办公室，对各村“三资”管理进行系统性监督检查，对固定资产不入账、超长期合同、追收欠缴土地使用费不力等问题，形成问题线索台账，对于台账中的问题进行重点监督和持续整改。

4.在“制定执行财务管理制度不规范”方面

街道组织经济发展办公室、城市管理办公室、综合办公室，对各村工程项目等“三重一大”问题进行了共同审核检查，规范财务会计管理制度等，对固定资产不入账、超长期合同、追收欠缴土地使用费不力等问题，形成了问题线索台账，对于台账中的问题进行重点监督和整改。

三、下一步整改工作安排

（一）强化认识，抓好整改后续工作。进一步增强政治意识和责任意识，坚持整改力度不减，切实抓紧抓实抓好巡察整改后续工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要较长时间整改的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改到位。对需长期坚持的事项，保持常态化推进，坚持一抓到底，务求整改有效、工作提质。

（二）巩固成果，建立长效工作机制。持续深化巩固整改成果，以问题为导向，举一反三倒查制度漏洞，围绕各重点领域、重要环节，加大制度建设力度，推动制度建设废、改、立工作，形成制度管理长效机制。进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。  

（三）深化成效，推进各项工作高质量发展。以巡察整改为契机，将巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委和区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察辽宁、大连重要讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，积极谋划和推进当前及今后一段时期各方面工作，争当表率，着力推进各项重点工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-87880081；邮政信箱：大连金普新区七顶山街道七顶山村1号，邮政编码：116109。