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二十里堡街道党工委关于市委巡察整改落实进展情况的通报

信息时间::2024-07-31

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根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署,2023年9月25日至12月10日,市委第四巡察组对二十里堡街道党工委进行了提级巡察。2024122日,市委巡察组向二十里堡街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

二十里堡街道党工委高度重视,积极履行整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面组织开展整改工作。

(一)统一思想认识,增强巡察整改政治自觉

122巡察整改反馈会召开后,街道党工委立即组织召开专题会议,传达市区领导关于巡察工作的重要讲话精神,深入学习市委第四巡察组向二十里堡街道党工委的反馈意见及工作建议,对全街巡察整改工作进行全面动员,要求街道上下统一思想、提高认识,牢固树立抓不好整改就是失职渎职的使命担当意识坚决按照市委巡察组反馈的意见,直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,确保思想到位、行动到位把抓好巡察问题整改作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、推动工作开展、检验工作成效的重要举措,以对党、对人民群众高度负责的态度,狠抓整改落实,以扎实的整改成效交上合格答卷,让上级放心,让全街干部群众满意。

强化组织保障,压实巡察整改的主体责任

街道党工委认真分析研究市委巡察反馈意见,成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组,制定了《二十里堡街道党工委关于市委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,将巡察组反馈的7个方面存在的问题进行细化分类,拟定整改责任清单,明确了责任领导、责任部门责任人、整改措施和完成时限。街道党工委书记切实履行整改第一责任人的责任,主持召开党工委专题会、整改工作推进会、整改工作专题民主生活会等,亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导;领导班子成员主动担责,各部门主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,形成了上下联动、合力整改的工作格局。

(三)深剖问题根源,找准巡察整改的工作方向

街道党工委、领导班子成员聚焦党的政治建设、纪律作风、斗争精神、责任落实等方面,坚持自查自纠、刀刃向内,把自己摆进去,把职责摆进去,把问题摆进去,把每个问题都作为必答题,主动领问题、领任务、领责任,对反馈问题进行再认识再思考,抓住问题要害,找准问题根源和责任点,将巡察整改做为督促工作的强大动力,变被动为主动,变要我改我要改,坚决防止过关心态,不折不扣落实好巡察整改任务。

)加强督导检查,提升巡察整改的工作质效

街道党工委时刻关注整改进展情况,整改期间召开11巡察整改工作推进会,同时深入村(社区)督查指导,听取整改工作进展情况,强调整改工作要求和完成时限,要求挂图作战,解决一个、销号一个、巩固一个,确保整改工作事事有回音、件件有落实。对需要中长期整改的问题,持续深入推进整改,把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来,在抓好个性问题立即整改的同时,推动共性问题建章立制,切实巩固和扩大巡察整改成果。

    二、整改落实情况

围绕第四组指出的问题和提出的意见建议,街道党工委坚持问题导向,压实两个责任为核心,以完善制度建设为抓手,以严格干部管理、健全工作机制、回应群众关切为重点,从严从实从紧全面开展巡察整改工作

(一)关于“学习贯彻上级部署精神有差距,全面推进乡村振兴发力不够”问题整改情况

1.“学习调研‘走过场’”方面

1)深入系统开展理论学习。街道党工委制定《二十里堡街道2024年度二十里堡街道理论学习中心组学习安排》,把深入学习习近平总书记关于三农工作重要论述和《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》等重要法规政策纳入学习计划

2)坚持知行合一、学以致用。街道党工委理论学习中心组集中学习,班子成员结合各自分管工作,对三农工作进行了认真学习和研讨,聚焦农村改革创新的突破点,坚持不懈夯实农业基础,推进乡村全面振兴。

3)深入一线开展调研工作。220日开始,街道党工委组织领导班子成员到各村、社区进行调查研究,听取村、社书记汇报2024年工作计划,研究乡村振兴具体内容和措施

2.贯彻落实不够深入”方面

1认真学习贯彻落实上级精神街道党工委理论学习中心组对习近平总书记关于乡村五大振兴的重要讲话和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《辽宁省乡村振兴责任制实施细则》《关于学习借鉴浙江千万工程经验进一步推进美丽乡村建设的实施意见大连市委、金州区委经济工作会议精神胡凡同志在2024年新区人代会上的讲话进行了深入学习,班子成员对相关内容进行了认真研读

2)规划年度重点工作。街道党工委、办事处研究制定《二十里堡街道2024年重点工作》,把街道经济社会发展工作作为全年重点工作内容进行了部署将乡村五大振兴作为街道全年重要工作内容抓实抓好

3谋划经济发展思路。街道召开党工委会议,研究加强对全街已补偿集体土地的日常管理,谋划各村经济发展思路街道党工委书记领导全街深入开展党群共同致富活动,通过做大做强富岭铺子食品品牌、发展二十里村芋头种植项目等方式,带动全街各村拓宽壮大集体经济思路

4)聚焦产业发展壮大集体经济。街道通过邀请新区农业农村局副局长对农业农村工作进行授课组织各村书记和业务科室人员赴登沙河街道丛家村学习壮大村集体项目典型,到二十里村参观芋头种植基地,申报钟家村金中农业合作社豆制品厂金普新区基层党建项目等多种方式,推动街道特色农业、产业振兴工作再上新台阶。

3.村级财务管理失控问题突出”方面

1)强化基层财务管理。1-2月份,街道聘请会计师事务所对11个村、5个社区财务情况进行了专项审计,3-4月份制定下发了《关于做好财务审计整改工作的通知》,并组织各村、社区对审计发现的问题进行认真地整改

2)建立健全“三资”管理制度。制定下发《二十里堡街道村集体三资管理暂行办法(试行)》,成立二十里堡街道村集体资金、资产、资源管理工作领导小组,下设村财务管理中心,将各村、社区的账务委托给街道村财中心代为管理强化对各村、社区三资的监督管理

(二)关于贯彻落实全面从严治党要求有不足,党风廉政建设存在风险问题整改情况

1.主体责任落实不严不实”方面

1)强化落实主体责任。街道党工委理论学习中心组深入学习《大连市乡镇街道党风廉政建设主体责任清单》《金普新区党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》,进一步明确了党工委抓党风廉政建设的主体责任召开2024年全面从严治党工作会议,听取下级党组织全面从严治党工作情况汇报,加强形势研判,研究部署全面从严治党工作

2)建立健全内部管理制度。街道对现有的管理办法和实施细则进行了梳理,根据街道实际完善了三重一大制度、预决算实施细则,制定了专项资金管理办法制定下发了《二十里堡街道党工委履行全面从严治党主体责任2024年度工作计划》《二十里堡街道2024年度党风廉政建设工作要点》《二十里堡街道村(社区)抓党风廉政建设工作指导清单》,对街道全面从严治党党风廉政建设工作作出安排部署,明确目标要求和具体措施

3)全面加强日常监督。印发《二十里堡街道关于开展廉政风险点排查工作的实施方案》,组织街道各部门、各村(社区),结合实际工作,对自身存在的廉政风险点进行系统排查,并要求各部门、村(社区)制定防范整改措施加以防范街道纪工委已在全街开展村(社区)财务管理工作专项监督检查,加大日常监管力度

4)规范基层民主议事工作。组织各村、社区学习了《关于在全市农村普遍实行四议一审两公开制度的实施意见》,进一步明晰四议一审两公开制度的意义、内容和方法步骤,要求各村、社区严格做好贯彻落实2月起街道每月对两个村四议制度执行情况进行抽查。

5)落实好约谈制度。街道党工委领导班子成员充分运用好“第一种形态”谈话,紧盯“关键少数”,开展好约谈工作,党工委书记对班子成员、村(社区)书记及人事、财务、动迁等重点岗位负责人进行了约谈,班子成员对各自分管部门负责人进行了约谈,纪工委书记对村(社区)党组织书记进行了约谈。2月底,街道党工委书记对8名班子成员和16名村级党组织负责人进行了约谈,严格落实好党工委主要负责人、班子成员约谈制度。

2.纪工委监督执纪虚化弱化”方面

1)严格履行一岗双责。街道党工委班子成员深入学习《大连市乡镇街道党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确了党工委抓党风廉政建设的主体责任季度,街道党工委领导班子成员对各自分管领域党风廉政建设和反腐败工作情况听取了汇报,研究了本领域的党风廉政建设和反腐败工作,并及时督促检查做好工作提醒

2)做好专项监督检查。研究制定了《二十里堡街道关于开展专项监督检查工作的暂行办法》,对常态化专项监督检查管理工作提出了明确要求;街道纪工委印发《二十里堡街道关于村(社区)财务管理工作专项监督检查的实施方案》,对村(社区)财务规范化管理情况进行专项监督检查

3)召开党风廉政建设部署会。31召开二十里堡街道2024年基层党风廉政建设工作部署会议暨纪律作风建设工作推进会议,会上观看了《上访村的腐败掌门》警示教育片,通报了三房身村原党组织书记违纪违法典型案例,警示教育全体党员干部

4)切实发挥纪检监察监督执纪责任。街道纪工委书记督促党工委班子成员严格按照《二十里堡街道党工委议事规则》和民主程序进行决策,根据实际情况提出合理的监督意见2024年初以来,街道党工委严格按照“三重一大”工作要求和党工委议事规则对工程建设项目进行了事前审议。

3.三资和工程项目管理漏洞较多”方面

1)加强财务管理。组织业务人员深入学习《中华人民共和国会计法》《政府采购法》《行政单位国有资产管理暂行办法》《行政单位财务规则》《会计基础工作规范》《行政事业性国有资产管理条例》等财经知识,提高财务人员的专业素质和审核能力,强化内部控制,提升资产管理水平

2)规范固定资产管理。对街道固定资产进行了清查、盘点,提高资产管理效率和准确性,确保账实相符委托房地产评估公司对原二十里堡镇政府办公用房进行了评估,3月份街道根据评估公允价值进行了登记入账

3)清理挂账款项。对现有挂账其他应收、应付款项进行了审查和评估,摸清底数,确认其真实性和有效性;对长期挂账的其他应收、应付账款进行了催收和清理

4)严格规范执行财经管理制度。大力推广使用公务卡,办理资金结算时,要求进行转账支付,杜绝大额支付现金现象的发生严格按照要求组织开展政府采购工作,通过大连市预算管理一体化系统进行采购意向和计划公示,确保采购预算和采购计划相互衔接完善街道工程建设管理办法,明确相关验收规范,压紧压实验收主体责任

(三)关于推动产业振兴发展迟缓,提升群众获得感真招实招较少问题整改情况

1.树立土地命根子意识不牢固”方面

1做好预征地开发利用。制订下发《关于加强对二十里堡街道辖区内已补偿集体土地管理有关事宜的通知》,规范预征地二次利用的相关方式和方向,加大预征地管理力度,做好开发利用和日常管理二十里村引进芋头产销一体化模式,利用100余亩预征地种植芋头;前半拉山村对其600亩预征地向大连农村综合产权交易中心申请流转。

2)组织好种粮工作。街、村利用宣传栏、LED屏等手段加强宣传,提升村民种粮积极性;街道组织工作推进会,强调做好粮食生产统计,做到应统尽统街道已超额完成2023年、2024年年度粮食耕种任务。

3)推进土地确权证书发放。根据各村不同情况,分类施策,稳步推进各村发放土地确权证书工作,截至目前全街发证总户数达到80%

2.培育壮大新型农业经营主体不力”方面

1强化学习乡村振兴要求。街道、11个村均建立村级党组织学习制度并制定本年度学习计划将习近平总书记关于三农工作的重要论述和《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》等重要法规政策纳入村级党组织年度学习计划

2)聚焦产业发展壮大集体经济。通过邀请新区农业农村局副局长对农业农村工作进行授课组织各村书记和业务科室人员赴登沙河街道丛家村学习壮大村集体项目典型参观二十里村芋头种植基地将发展壮大村集体经济纳入村级考核内容等方式,压实五级书记抓乡村振兴责任,带动全街各村拓宽壮大集体经济思路,提升村级发展能力

3)巩固拓展乡村振兴成果。街道党工委班子加强调研指导,于2月下旬深入各村(社区)了解对乡村振兴、搞活集体经济、增加农民收入等方面发展思路,指导基层单位拿出具体举措各村党组织主动开拓思路,挖掘本村特色,二十里村已利用预征地启动芋头基地种植项目并完成种植;富岭村继续丰富富岭铺子经营品种,拓宽销售渠道;钟家村正在筹备成立金中农业合作社,以豆腐、豆皮、干豆腐等豆制品产销一体化经营;前半拉山村、三房身村整合预征地资源,着手通过辽宁省农村产权交易平台进行出租,盘活土地资源;韩家村继续与华谊公司合作,提供物业服务实现创收其余各村也都结合自身特色,出台了符合本村实际的壮大村集体经济举措

4)发展壮大村集体经济。11个村民参股的村级合作社进行了摸底各村党组织主动开拓思路,结合壮大村集体经济,积极谋划村级合作社发展。

3.村级集体收益重视程度不够”方面

1)提升管理意识。街道组织各村(社区)书记及财务工作人员进行培训,加强三资管理,提升业务能力和素质

2)加强清收工作。聘用律师事务所为各村提供法律咨询服务,采取法律手段欠款,确保村集体资产不流失。

(四)关于强化基层社会治理存在缺项,保障群众安全感存在短板问题整改情况

1.网格化排查调处化解矛盾纠纷有缺失”方面

1)做好矛盾纠纷排查。街道依托基层网格,加强网格管理,常态化开展矛盾纠纷排查工作,定期组织召开矛盾纠纷排查化解联席会议,逐案开展分类研判,做好源头治理工作

2)抓好命案防范。定期组织召开命案分析研判会议,及时掌握辖区命案防范形势,制定切实可行的防控措施,抓早抓小,防患于未然加强命案防范宣传,街道和各村(社区)通过入户排查、茶话会座谈、开展普法宣传活动等形式做好宣讲,让命案防范意识深入人心

3)做好维稳防控。街道平安办与民政、妇联、派出所、司法所、卫生院多部门联动,及时更新重点人群特殊人群台账,各村(社区)做好各类重点人员常态化动态管控充分做好信访人的思想教育工作,耐心宣讲信访条例,最大限度争取信访人的理解

2.反诈宣传存在短板”方面

1)开展好宣传教育。各村、社区依托基层网格,将反诈宣传报道、视频等推送到互联网平台、微信社区、公众号等新媒体,让反诈宣传深入人心

2)做好以案说法工作。组织各村、社区将新型诈骗类型案例印刷分发给辖区居民,对易受诈骗群体,有针对性地开展反诈宣传确保达到警示教育的效果

32023年下半年相比,街道辖区电诈发案数量下降 38 %,涉案金额下降 39 %,电信诈骗案件高发态势得到有效遏制。

(五) 关于整治人居环境存在盲区,增强群众幸福感欠账较多”问题整改情况

1.饮水安全问题突出”方面

1)做好水厂改造和日常管理。在充分摸清底数的基础上,形成专题报告上报新区管委会,协调新区农业农村局逐步推进12个水厂改造,2024年计划完成2个村水厂改造项目督促各村加强日常检查,做好水厂维护和消毒工作,保证饮水安全。

2)妥善解决三房身村四组村民饮水问题。对三房身村四组养殖场进行进行了搬迁,对原化粪池进行填埋,疏通原河道,防止产生新的污染源;配合上级做好村民饮水工程建设工作,目前已完成自来水管线铺设,开始为村民供水

3推进丹大高铁影响村民饮水问题处理。协调解决丹大铁路影响钟家村和赵家村部分村民饮水问题,赵家村拟采用市政供水方式、钟家村拟采用集中式供水方式解决饮水困难问题

2.基础建设缺项较多”方面

1推进摸黑路治理。辖区内的摸黑路进行了摸底排查,向新区管委会提交了路灯问题相关报告,申请专项资金逐步开展农村照明工程

2)加强环境卫生管理监督制定《二十里堡街道环境卫生工作考核实施方案》,建立奖惩机制,考核结果与环卫经费挂钩,切实提高工作积极性;采取日检查、日通报、周总结工作模式,指派专人每日对辖区环境卫生工作开展监督检查

3)推进农村道路硬化。向新区农业农村局申报6.8万平方米的农村公益事业村内道路硬化指标,积极缩小农村道路硬化缺口。

3.物业小区监管不力”方面

1成立物业管理委员会街道加强对4个未成立业主委员会或物业管理委员会的小区的指导,推动4个小区分别完成物业管理委员会成立工作

2)搭建沟通桥梁。街道后续将积极推进物业小区成立业主委员会工作,不断化解业主与物业之间的矛盾。

3)做好违建处理。严格落实上级控增减存的工作要求,发现新增违建即建即拆,加大存量违建消减力度。

(六)关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不到位,党的组织建设有差距”问题整改情况

1.党内政治生活不够严肃”方面

1)规范开展理论学习街道党工委理论学习中心组对习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话、《新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等进行了深入地学习,要求从严把控民主生活会整个流程和各个重点环节,确保民主生活会系统完整、高质量召开

2)规范集体议事机制。修订完善《街道党工委议事决策工作细则》,严格按照议事规则执行对党工委会议记录进行规范,全面、完整记载会议内容,确保真实反映会议的全过程

3)严格执行集体议事制度。街道党工委召开会议,专题学习贯彻落实民主集中制相关文件规定严格执行民主集中制原则,班子成员对党工委会议议题进行充分的讨论并发表自己的意见严格落实党工委会一把手末位表态发言制度

4)严肃开展民主生活会。严格按照民主生活会各项要求,315日召开市委巡察整改民主生活会,从严把控民主生活会整个流程和各个重点环节,街道党工委书记带头做好批评和自我批评,班子成员之间大胆批评一针见血不当老好人,相互批评有辣味对照2023年度主题教育民主生活会和315日召开的巡察整改民主生活会中个人剖析的问题,组织领导班子成员严肃认真制定切合实际的整改措施。

2.基层党建工作较为薄弱”方面

1)压实街道党建责任。组织召开2023年度基层党组织书记抓党建述职评议会议,抓实述职评议问题的整改完善《二十里堡街道包村(社区)工作制度》,对村(社区)年度重点任务的落实情况进行调度和察访,及时研究解决难点问题,推动基层党组织建设提质增效

2)全面落实党建工作制度。组织基层党组织书记深入学习贯彻关于加强党的基层组织建设的要求,打牢思想根基、提高政治觉悟,切实增强基层党组织战斗堡垒作用

3)开展软弱涣散党组织整改回头看制定《开展好曾被列为软弱涣散党组织整改回头看工作方案》,对软弱涣散党组织整改工作进行回头看,进一步提升基层党组织服务全局的能力,发挥基层党组织战斗堡垒作用。

4强化党员队伍后备力量储备要求各基层党组织至少储备3名入党积极分子,并做好定期考察、跟踪培养,目前街道共储备100名入党积极分子。

5)规范大工委”“大党委运行。建立街道村(社区)大工委”“大党委定期协商议事等制度对《二十里堡街道大工委委员名册》进行调整完善街道和村(社区)均召开季度联席会议,充分调动兼职委员参与当地事务的积极性

6)做好非公企业党员发展和管理。各村(社区)党建指导员深入辖区企业,对党员发展过程进行全程指导帮助,引导优秀人才积极向党组织靠拢;对各非公企业内部员工基本情况进行全面调查摸底,动员引导非公企业中的党员及时接转组织关系;通过联合组建、区域组建、行业组建等多种方式,推动两个覆盖数量和质量同步提升。

3.干部选拔任用不够规范、基层两委后备力量储备不足”方面

1)加强班子自身建设。街道党工委理论学习中心组深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》并做了交流发言;街道领导班子成员严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行回避制度

2做好后备人才储备。制定《二十里堡街道村级后备干部选拔管理制度》,建立科学规范的村(社区)后备干部选拔培养机制,着力打造富有生机与活力的村(社区)后备干部队伍摸清底数,掌握全街优秀人才数量,建立全街村级后备人才储备库,目前全街共储备25名村级后备人才

3)严格执行选拔任用规定。街道成立考察组,对未配置副书记的村的两委班子开展考察工作,条件成熟的任命副书记;组织“两委”成员空缺的村进行了补选,现已补齐村级两委班子岗位空缺。

(七)关于巡察反馈问题整改不彻底,难点问题动真碰硬缺乏力度问题整改情况

街道建立问题整改台账对各部门在巡察整改中存在问题的整改情况开展监督检查,对于已整改完成的要求及时销账,对于需长期解决的及时督促各部门建立制度机制,确保整改到位。

三、下一步工作打算

街道党工委将进一步提高政治站位,强化政治担当认真贯彻党要管党、全面从严治党和巡察整改工作要求,将巡察整改工作与街道发展紧密结合起来,切实抓好巡察整改成果转化,扎实做好巡察整改后半篇文章巡察整改的成效推动工作思路提升、事业发展作风改进,进一步推进巡察整改任务落地见效。

强化理论学习,旗帜鲜明讲政治

街道党工委将持续强化思想引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神,推动党员干部牢固增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,不断提升党员干部的政治素养和理论水平,确保中央和省、市、区的重大决策部署落地落实,进一步增强整改落实的思想和行动自觉,推动街道各项事业不断向前发展。

)锚定整改目标,推进整改走深走实

街道党工委坚持目标不变、力度不减的标准,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住委巡察组反馈的意见和问题,以严的标准、实的作风继续抓好后续整改工作确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展回头看,坚决防止反弹回潮对需要一定时间去解决的问题,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量对群众不满意的事项进行再次整改,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。认真做好整改情况公开工作,以党内文件形式按要求及时进行公开公示,主动接受广大党员干部监督,推动整改工作出实招见实效。

压实主体责任,营造风清气正氛围

结合党纪学习教育,把树立纪律和规矩意识作为重点,强化主体责任意识,按照党风廉政建设主体责任一岗双责要求,以党的理想信念教育、思想道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励,以严的标准、铁的纪律、实的作风促进各项工作的开展。

健全长效机制,深化整改成果转化

把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手,在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,举一反三更加注重治本,更加注重预防,健全长效机制抓好巡察整改成果巩固,坚持用制度管人,靠制度管事,既着力解决具体人和具体事,也着力解决体制机制问题,以制度确保作风的好转,把当下改长久立有机结合起来,加强对巡察整改成果的总结和运用,切实把落实整改工作作为强化党性、改进作风、推动工作的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87380325;邮政信箱:大连金普新区二十里堡街道二十里村东屯129号街道综合办公室;电子邮箱eslpdjb@163.com

责编:二十里堡街道

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