根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月30日至8月31日，区委第四巡察组对新区工商联党组进行了常规巡察。10月10日，区委巡察组向新区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

区委第四巡察组向工商联党组共反馈3个方面28个问题。针对巡察反馈问题，新区工商联党组坚决扛起区委巡察反馈意见整改落实工作主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，其他班子成员履行“一岗双责”，将巡察整改工作列入重要议事日程，科学筹划，严密部署，统筹推进。一是加强组织领导。第一时间召开党组（扩大）会议，传达巡察反馈会议精神，研究整改落实工作方案。成立了新区工商联巡察整改工作领导小组，由主要领导担任组长，总体负责巡察整改工作，把关定向，由分管领导担任副组长，牵头负责巡察反馈问题整改落实工作，综合部负责人及相关工作人员为小组成员，具体承担整改措施制定、组织实施等工作，确保巡察整改工作在党的集中统一领导下有序推进。二是剖析问题原因。工商联党组领导班子成员深入开展谈心谈话，广泛征求机关党员干部、普通群众及服务对象的意见建议，召开了巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，把自己摆进去，把对工商联建设和发展摆进去，深入剖析问题产生原因，找准症结、有的放矢，针对反馈问题，研究制定巡察整改方案，提出具有针对性、操作性的整改措施45项。三是着力推动整改。工商联党组加强对整改落实工作的领导和督导，按照巡察整改方案，利用3个月的时间，采取立行立改与长期坚持相结合，分阶段分步骤推进，逐项整改、逐条销号，扎实推进整改落实工作。期间，共召开专题民主生活会1次，党组理论学习中心组学习4次，专题推进整改会议5次，建立机制7个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和民营经济统战工作重要指示精神不够深入，助力区域经济高质量发展动能释放不够”问题的整改情况

1.在“桥梁纽带和助手作用发挥不充分”方面

一是积极搭建政企沟通协商平台，通过召开工商联执常委会、企业家座谈会，与民营企业家面对面交流，引导新区民营经济健康发展、高质量发展。二是加强与所属商会会员企业的联系，搭建建言献策平台，畅通会员企业反映情况、提出建议、知情明政的渠道，引导民营企业家增强主人翁意识，坚定发展信心，汇聚智慧力量。三是认真做好民营经济方面的议案、建议及提案的办理工作，提高办理工作效率和办理质量，营造助力新区民营经济高质量发展的良好氛围。

2.在“惠企政策宣传辐射面不广泛”方面

一是充分利用“大连市工商联”“金普发布”等宣传平台，拓宽政策宣传渠道；在“金普工商联”微信公众号设立“惠企政策”专栏，及时发布惠企政策信息。二是组织会员企业参与各类政策宣讲会、座谈会等活动，面对面交流、答疑解惑。三是组织民营企业家100余人到（大连）国际商务区、大连自贸片区综合服务大厅、大连普湾经济区管委会等地参观，现场进行招商引资等政策宣传推介。

3.在“助企纾困解难主动性、实效性不强”方面

一是通过参加执常委分组活动的方式，促进机关干部与民营经济代表人士联谊交友，帮助其解决实际困难和问题。二是扎实开展“双进双促”专项行动，加强对机关干部入企服务工作的督促指导，及时将入企服务收集到的困难和问题做好反馈和协调，确保入企服务取得扎实成效。三是研究制定《金普新区民营企业诉求办理工作实施方案》。建立新区民营企业诉求办理工作台账，累计收到问题2个，均办理完结。四是与金州区人民法院共同组织召开民营企业诉讼调解机制建设座谈会，联合出台了《关于开展民营经济领域纠纷诉调对接工作的实施意见》。

4.在“指导所属商会实现‘两个覆盖’存在差距”方面

一是落实《金普新区促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，指导新成立的街道商会同步建立党组织。目前，新成立的14家街道商会，1家成立了党支部，其余13家暂时不具备组建条件的商会，均以通过选派党建指导员的方式实现“两个覆盖”落地落实。二是加强对直属商会党建工作的指导。通过实地走访调研，听取党建工作汇报，针对工作中的不足，提出具体的指导意见；督促指导温州商会完成换届选举工作。三是指导商会创新党建活动载体。积极推动嫩江商会与友好商协会开展“互学互鉴”党建交流活动。

5.在“理论武装缺乏针对性”方面

一是完善党组理论中心组学习制度。把深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党的统战政策理论、习近平总书记对工商联工作和发展壮大民营经济的一系列重要指示精神作为学习重点，突出理论学习的针对性和实效性。二是注重专题学习研讨交流。结合主题教育读书班，班子成员分别围绕四个专题进行了深入的学习研讨交流，形成研讨交流体会文章。三是抓实党员干部的经常性学习。落实“三会一课”、主题党日等制度，采取支部书记、主要领导讲党课、现场教学等方式，推动党的创新理论学习走深走实走心。

6.在“教育引导民营经济人士‘听党话、跟党走’发力不足”方面

一是抓好日常的宣传教育。利用好工商联执委微信群，及时发布省、市工商联交流合作、利好政策、各种创业活动，引导、帮助会员企业在活动中健康成长。二是发挥“金普新区工商联”公众号作用，转发中央、省、市、新区经济工作会议精神，通报新区重大项目建设情况，引导民营经济人士正确把握时势、提振发展信心。三是把握好商会换届、执委会召开的契机，传达学习党的二十大精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、全国工商联成立70周年大会精神以及区委八届六次全会精神等内容，重点围绕习近平总书记东北振兴座谈会讲话进行专题辅导，坚定民营经济人士“听党话、跟党走”的信心和决心。

7.在“科学谋划民营经济代表人士队伍建设缺位”方面

一是研究制定《金普新区工商联关于民营经济人士队伍建设计划》，着力打造思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的民营经济人士队伍。二是建立数据库。开展民营经济代表人士摸底调研工作，在会员企业的基础上，重点将区级以上人大代表、政协委员、工商联执常委，专精特新企业负责人等300余人纳入民营经济代表人士数据库管理，其中认定为领军或高端人才7人。三是做好民营经济代表人士的梯队建设。加大青年企业家培养力度，成立青年企业家专委会，为年轻一代企业家健康成长搭建平台、创造条件。

8.在开展“‘万企兴万村’赋能‘乡村振兴’缺少务实举措方面

一是积极引导民营企业参与“乡村振兴”，金普新区河南商会携商会会员，积极参加筹建大连通数字乡村公共服务平台，通过互联网+民生服务形式，提供综合城乡便民信息服务，推动大连市乡村振兴数字产业发展。二是积极推荐民营企业参加新区党群共同致富活动，第一批“社企联盟”授牌民营企业10家。

9.在“推动所属商会改革和发展力度有待加强”方面

一是统战部、工商联联合印发了《金普新区促进工商联所属商会改革和发展实施方案》，修订完善了《金普新区工商联所属商会改革工作流程》，坚持成熟一个、发展一个的原则，先后指导14家街道商会召开成立大会，较过去三年商会数量增长近3倍。二是商会成立的同时，及时协调好相关部门，同步做好商会注册工作，目前，已推动9家商会完成注册工作。三是先后组织召开商会成立现场交流会、商会会长（秘书长）座谈会，征求对商会改革发展的意见和建议，共谋商会未来发展规划。

10.在“日常工作督查反馈机制缺失”方面

一是完善公文办理工作制度。对文件的督办环节进行修改，健全了文件的落实反馈机制。二是转发《大连市工商联所属商会发展规划》《大连市工商联直属商会管理办法》两个文件。三是结合主题教育，制定调查研究工作实施方案，务实开展调查研究，形成调研报告1篇。

11.在“‘以商招商’成效不明显”方面

一是加强商会和企业的走访，深入沟通交流，宣传推介新区优势资源、招商引资政策等，扩大新区影响力。二是通过组织企业参会参展、友好工商联互访、异地商会联建等形式，多渠道开展招商引资推介活动。三是争取政策支持，协调相关部门，在新区《关于印发金普新区加强税收共治税若干措施的通知》中，对街道商会招商引资工作给予明确的资金鼓励，充分调动街道商会参与招商的积极性。四是落实全员招商工作。年内开展招商活动21次，完成储备项目9个，签约项目3个，落地项目3个，较往年有突破性进展，圆满完成招商引资任务。

（二）关于“贯彻两个永远在路上”要求韧劲不足，推进作风建设常治长效差距较大”问题的整改情况

1.在“主体责任链条扣得不够紧实”方面

一是全面落实主体责任。党组专题召开全面从严治党工作会议，总结2023年度全面从严治党工作，研究部署2024年工作任务，细化责任分工。二是认真研究中央统战部、全国工商联党组印发的《关于工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任的意见（试行）的通知》精神，制定调研方案，加强对所属商会党建工作的调研。

2.在“未巡先改‘自我体检’浮于表面”方面

一是高度重视巡察反馈意见整改工作。对标共性问题以及本轮巡察提出的阶段性问题，深入查找问题根源，有针对性地提出整改举措。二是根据巡察反馈的问题，逐一列出整改清单，明确责任分工和整改时限，坚决做到边查边改，真抓真改。三是结合年度民主生活会，班子成员主动认领问题，深入分析问题根源，找准症结，高位推动整改。

3.在“领导干部履行‘一岗双责’不够到位”方面

一是加强党风廉政教育和业务培训，提高领导干部履行“一岗双责”重要性的认识，增强履职尽责的自觉性和主动性。二是结合工作实际，制定责任清单，明确“一岗双责”的责任和任务。三是加强日常的督促和提醒，利用班子民主生活会、组织生活会、周例会等时机，落实经常性的谈心谈话制度，加强日常的沟通交流，确保各项责任得到落实。

4.在“经常性开展警示教育重视不够”方面

一是加强组织领导，将党风廉政教育纳入党组理论中心组、机关支部学习的重要内容，围绕“知敬畏、存戒惧、守底线”主题，党组书记带头讲好廉政党课。二是召开警示教育大会，集中观看《自贸大厦下的“暗流”》警示教育片，领导班子成员围绕“汲取近年来破坏营商环境典型案例教训，构建“亲”“清”政商关系，优化营商环境建设”主题进行研讨交流。三是利用反面典型案例开展经常性的警示教育，做好节假日期间严守“八项规定”的纪律提醒等。

5.在“作风漂浮问题积弊犹存”方面

一是强化思想教育。利用主题党日等活动时机，通过讲党课、学习先进典型、观看视频片等形式，引导党员干部增强责任感使命感。二是提高工作规范化水平。拟定执常委会议方案，规范执常委调整程序；严格所属商会换届程序，形成标准化工作流程。三是学习党组理论中心组学习制度，班子成员深入开展批评与自我批评，检视四风问题，剖析问题原因，求真务实落实好各项工作。

6.在“调研成果运用质效欠佳”方面

结合主题教育调查研究，深入基层商会和民营企业开展走访调研，通过线上发放调查问卷，127家企业参与，形成了《构建‘亲’‘清’和谐政商关系，进一步优化营商环境建设》的调研报告。

7.在“内控管理亟需整顿规范”方面

一是认真做好自查，修订完善财务管理制度，规范财务报账，对报账不规范单据按照规定进行处理。二是完善内部管理制度，包括签到、考勤、请销假、休假、外出报备等相关制度，重点研究制定《金普新区工商联公务出差审批管理制度》，严格审批程序，强化制度约束力。三是组织工会会员学习工会会费使用管理相关规定，规范管理，配齐会计、出纳等工作人员。

（三）关于“践行新时代党的组织路线有偏差，守好意识形态阵地的底线思维不牢固”问题的整改情况

1.在“落实党建工作责任制有盲区”方面

一是召开党组工作会议，听取机关党支部2023年工作总结及2024年工作计划。二是对标新区关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案，认真抓好商会党组织成立、党建活动、落实主体责任等方面工作。三是提醒机关党支部书记严格按照新区机关工委关于书记抓党建述职工作要求，认真撰写述职报告，报告内容由主要领导审定。

2.在“领导班子凝聚力欠缺、融合度不高”方面

一是加强沟通和交流，就工作进展、存在问题和未来发展进行深入讨论。二是结合民主生活会、组织生活会等有利时机，班子成员之间认真诚恳地开展了谈心谈话活动，沟通了思想，加深了了解，增进了感情。三是认真查摆自身存在的问题，深入开展批评与自我批评，进一步统一思想，凝聚共识。

3.在“组织设置不健全”方面

按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，工商联机关现有党员5人，待符合条件，积极筹备设立机关支部委员会。

4.在“党建活动阵地利用率低”方面

一是重新规划活动阵地的功能布局，建立健全阵地使用和活动制度，提高场地利用率。二是结合阵地建设，优化机关党日活动主题，丰富党建活动内容和形式，提高活动的吸引力。先后开展了“新时代变化我来说”“我为新区发展献良策”主题党日活动。四是发挥党建活动阵地的作用，组织召开支部党员大会、读书班等系列研讨交流活动，提高了利用率。

5.在“民主生活会质量不高”方面

一是认真做好会前各项准备工作。班子成员集体研究审定《方案》，通过谈心谈话、征求意见的方式广泛征求意见建议，认真撰写班子和个对照检查材料。二是深入地开展批评与自我批评，既达到了红脸出汗的效果，又增进了感情促进了和谐。三是规范做好会议记录，认真制定整改清单。

6.在“开展组织生活流于形式”方面

一是会前组织机关党员认真学习组织生活会程序，并对年度民主生活会准备工作进行部署。二是会前班子成员中之间，班子成员与全体党员之间，开诚布公地开展了面对面谈心谈话活动，并同步做好谈话记录整理。三是严把程序和材料关，加强审核和归档管理。

7.在“党组会议记录不规范”方面

一是做好全面自查。对2019至今党组会议记录开展自查自纠，针对记录中记录不全、错字漏句、词不达意等问题逐一梳理。二是召开党组会议，加强会议秘书培训，规范党组会议记录内容，增加领导审核程序。

8.在“信息发布审核制度执行不严格”方面

一是制定信息发布审核的相关制度，明确信息发布的标准、流程和责任。确保每一项信息的发布都有明确的审核程序和责任人。二是组织综合部人员参加宣传工作培训，提高业务能力。三是按照相关部门要求，对微信公号发布的信息进行了一次全面的检查梳理。

三、下一步整改工作计划

下一步，我们将持续做好区委巡察反馈意见整改落实后续工作。

一是进一步提高思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神，自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到工作的全过程和各领域，深入调研摸清问题，改进工作推动发展。坚决摒弃“过关”思想，谨记巡察整改工作是攻坚战，也是持久战，确保各项整改计划按照程序和时限，保质保量落实到位。针对已经完成整改的问题举一反三，对长期整改的问题时刻关注进展情况。

二是进一步强化责任落实。认真履行好全面从严治党政治责任，发挥好工商联党组政治领导核心作用，对完成整改但质量不高的事项，进一步强化责任担当，攻坚克难，多措并举，严格按照整改方案要求，紧盯不放，抓紧抓实，确保所有整改任务件件有着落、事事有回应。。

三是进一步夯实整改成效。在学深悟透、融会贯通上下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。时刻关注集中发现的普遍性以及反复出现的顽固性问题和正在显现的苗头性问题，对工作不足的进行完善，力度不够的着力强化，坚决防止问题反弹。

欢迎广大党员、干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87611921；邮政信箱：大连经济技术开发区金马路 203 号华堂大厦二楼；电子邮箱：jpxqgsylhh@163.com。