根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月26日至2023年8月31日，区委第三巡察组对团区委开展了为期两个月的集中巡察。2023年10月12日，区委巡察组向团区委反馈了巡察整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

（一）高度重视，统筹推进。团区委书记班子认真贯彻落实巡察整改要求，精密部署、带头推进，切实发挥统筹作用，于2023年11月2日召开书记会，专题研究整改方案、整改措施、完成时限及整改责任人，按部门认领区委巡察反馈问题，明确各责任部门分工，建立巡察整改反馈问题整改情况台账。

（二）深入基层，加强调研。团区委书记班子在2023年10月-12月期间，分别前往金石滩街道常江湾社区、光中街道南山社区、青少年宫“青年之家”旗舰店等基层单位开展调研，针对巡察反馈问题了解基层意见并研究解决方案。

（三）履职尽责，明确分工。团区委书记严格履行第一责任人责任，先后主持召开专题会议、书记会议推动部署落实巡察整改要求，每月召开1次专题会议研究巡察整改落实情况，对巡察总体情况进行安排部署、总体谋划，并带头深入检视问题，把握整改的总体方向与进度。团区委分管负责同志认真履行“一岗双责”，带领相关科室逐条研究巡察反馈问题，深入分析问题产生的原因，并逐项研究整改措施及解决方案，并在整改过程中不断完善。  

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“桥梁纽带作用发挥不明显，组织力弱化”问题的整改情况

1．在“政策措施缺乏针对性”方面

一是针对县域共青团基层组织改革，加强针对基层的调研走访力度。参加光中街道、中铁九局大连分公司联合开展的“党建带团建，聚力促发展”活动，共同参与“我为振兴发展献良策”讨论。对光中街道南山社区团支部聚焦基层社会治理方式、辖区青年特点以及改革中的经验和存在的问题进行调研，了解基层试点存在的相关问题。

二是针对青年数据细分等相关问题，构建青年发展友好型城区建设指标监测体系，将参照其他专项规划实施模式，采取样本与大数据相结合的分析模式，与统计局等各责任部门加强联络，加强本领域的数据积累和统计，在经济效益、就业创业、公共服务等方面对青年群体各项指标数据进行领域细分,为测算试点工作成果和下一步青年发展型城区建设提供科学的数据和理论支撑，确保青年发展友好型城区建设成果可测算、可体验。

三是严格按照“114”工作体系，按季调度相关部门，实时掌握青年发展数据。组织新区青联、青年就业创业协会开展“振兴新突破、青年有话说”活动，组织新区青年志愿者协会、新就业群体开展团青暖“新”关爱新就业群体主题活动，联合区人大、区政协开展“共青团与人大、政协面对面”主题活动，通过各项活动的开展反映青年愿望、引领青年建功。

2．在“‘青年之家’建而不实”方面

一是根据金普新区“青年之家”分布与管理特点，出台《金普新区“青年之家”管理办法》（大金普团发〔2023〕25号），共分6章22条，涵盖“青年之家”是什么、建设标准、功能、设立、管理与考核、摘牌撤销等多方面内容，规范新区“青年之家”建设。

二是加强对街道领域“青年之家”的日常监督力度，定期对“青年之家”活动开展情况进行通报，并将活动开展情况纳入考核。街道27家“青年之家”均已入驻“青年之家云平台”，2023年共开展活动728场，活动完成率为115.55%；全年活动转发次数达14961次，活动转发率为103.17%。

三是强化对“青年志愿者之家”“青年就业创业之家”的监督管理，结合阵地实际每月按要求开展活动。在青少年宫建设金普新区“青年之家”旗舰店，建成后根据青年群体需求，开展普法、应急、心理咨询等有针对性的特色活动。

四是开发特色鲜明、青年聚集度高的“拳头产品”。为响应暑期子女看护难的问题，在新区青少年宫“青年之家”旗舰店举办2期、3个班次的公益暑托班；打造“青比特”青年交友联谊品牌，2023年9月以来共举办青年联谊交友活动4场。

3．在“校外实践基地设而未用”方面

一是推进少先队校外实践教育基地建设,对金普新区25个校外实践教育基地建设情况、功能定位进行统计汇总，督促各校外实践教育基地挂牌，新区25个校外实践教育基地均已完成挂牌。

二是加强对校外实践教育基地的宣传利用，通过金普新区“星火里的赓续”短视频大赛，将短视频拍摄地点定在校外实践教育基地。鼓励各校外实践教育基地利用自身资源优势开展少先队活动，引导新区各级少先队组织和少先队员假期到基地参加实践活动。

（二）关于“创新思路和方法不多，服务力虚化”问题的整改情况

4．在“保障青年‘乐居齐家’办法不多”方面

一是结合春季秋季校园招聘等高校毕业生求职重要时间节点，通过与企业、学校合作等方式扩大青年驿站宣传面，依托青年驿站点位开展就业指导、城市融入等青年活动。2023年9月截至目前，金普新区青年驿站入住57人，入住371人次，入住率25.4%，相比2023年1月至8月上涨0.7%。

二是加强驿站的宣传力度，开展青年驿站调研工作。2024年1月，青年驿站等青年发展型县域试点亮点工作登上《光明日报》，相关宣传阅读量累计5000余次，进一步拓宽驿站宣传覆盖面。2023年11月发布青年驿站调查问卷，针对金普新区青年驿站建设及运营情况开展调研。

三是加强新站点的设置，结合毕业大学生就业创业需求情况，将原冠寓青年驿站床位数量调整为8张，并增设金石滩及华庭两个精品站点各6张床位，进一步扩大驿站服务范围，为来区就业创业大学生提供更多住宿选择。

5．在“青少年发展服务中心职能发挥不充分”方面

一是成立中国少年先锋队大连金普新区青少年发展服务中心工作委员会，出台《大连金普新区青少年发展服务中心少工委建设方案》，加强构建新区少先队社会化工作体系，突出少先队实践教育特色。

二是打造大连金普新区红领巾学院，出台《大连金普新区红领巾学院建设方案》，打造“红领巾特色课堂”，开展“红领巾”品牌实践活动。

三是在新区青少年宫打造金普新区“青年之家”旗舰店，秉承“心相连、乐相伴、共成长”的理念，打造团组织联系青少年和开展活动的依托、整合各类资源的载体、开展服务青少年工作的阵地、共青团服务社会和青少年参与社会实践的平台。

四是充分发挥希望工程社会公益品牌作用，成立大连金普新区青少年发展基金，基金面向社会募集资金，用于支持开展新区助学、助医、建校及改善办学条件、青少年公益活动、对口帮扶、特殊群体关爱等希望工程公益项目。2023年度共募集善款11.26万元，建成“创青春希望图书室”一个；开展冬季除雪关爱环卫工人活动。

（三）关于“引领青年投身城市发展不够主动”问题的整改情况

6．在“招商引资就是生命线的意识淡薄”方面

一是召开书记会研究招商引资工作，将招商引资工作纳入全年重点工作计划。重视招商引资工作指标完成情况，2023年内招商活动指标8次，实际完成17次，完成率为212.5%；储备项目指标5个，实际完成18个，完成率360%；签约项目指标3个，实际完成3个，完成率100%；落地项目指标3个，实际完成3个，完成率100%。

二是召开《金普新区招商引资工作及主要经济指标解读》专题党课，逐项解读新区招商引资指标体系。团区委书记班子按月调度招商引资工作开展情况，对未完成情况进行统筹推进。

三是充分利用金普新区青年就业创业协会156家会员单位等资源，发挥走出去、引进来作用，扩大“青企兵团”招商活动影响力。

四是深入推进干部入企服务，团区委共有6名选派干部参与入企服务活动，包保服务企业12家，选派干部与所服务企业实地和电话走访共计29人次，解决企业问题诉求4个。

7．在“营商环境建设重视不够”方面

一是召开书记会研究营商环境建设工作，将营商环境建设工作纳入全年重点工作计划。

二是积极推动青年驿站及“连青公寓”建设，为来区创业就业的高校毕业生提供7天免费住宿和配套服务。认定1个青年友好型住区为青年买房提供专属优惠政策，充分满足青年人“职住一体”需求。

三是依托安全生产示范岗评选、青年文明号创建等工作，在团员青年中营造“人人都是营商环境”的良好氛围。新区7家单位获评区级青年安全生产示范岗，共推报德泰一站式等14个集体参与2023-2024年度大连市“青年文明号”创建备案工作。

8．在“助力社会基层治理不细不实”方面

对光中街道南山社区开展走访调研，了解南山社区在党建引领基层社会治理行动中发挥团组织作用的试点工作情况，对试点建设情况进行进一步指导。强化对金石滩街道常江湾社区的调研指导力度，结合2023年中央专项彩票公益金，支持“伙伴计划”示范项目，已到金石滩街道常江湾社区走访指导工作3次，“伙伴计划”示范项目已经组织开展各类活动23次，共计有600余名青少年参加活动，服务对象满意度95%。

（四）关于“推动青年创新创业缺乏长性”问题的整改情况

9．在“支持力度不够”方面

一是充分发掘“创青春”等创新创业大赛获奖优秀项目，做到项目持续跟进、扶植转化，推动项目及创新创业青年积极参与更多相关赛事活动，丰富项目创新创业可利用资源，形成服务地区发展的优秀企业。

二是打造从“一张床”“一间房”到“一套房”再到“一个场景”的青年友好安居模式，让来区创业青年“畅居金普”。青年驿站为来区创业就业的高校毕业生提供7天免费住宿和配套服务，整合社会资源推出优质低价“连青公寓”，认定一个青年友好型住区为青年买房提供专属优惠政策，满足青年人“职住一体”需求，落地青年领地先锋广场，先后举办首届“爱遇”相亲会、千人招聘大会等青年主题活动，为青年生活、工作、交友提供便捷的场景。

三是整合新区资源，以微信小程序方式搭建金普青年发展综合服务平台，包含“青年政策、青年场景、青年福利、青年加油站、青年生活”五大模块，汇集新区促进青年发展的人才政策、产业布局、就业服务、创业基地等信息，一站式提供政策直达、求职链接、金融支持、驿站入住、婚恋指导、优惠礼遇等便捷服务，助力就业创业青年在金普畅通无阻。

10．在“资源利用不高”方面

一是加强与新区各部门沟通联系，开展新区企业调研，了解企业生产经营状况及企业对新区人才政策、企业扶持、营商环境建设、创新服务载体等方面的意见建议。开展青年创业企业调研并举办助推青创企业高质量发展恳谈会，新区分管领导带队深入调研新区青年就业创业协会会员企业发展状况，相关部门就各自负责的领域进行政策解读并与青年企业家代表进行了深度交流。

二是充分发挥新区青年就业创业协会作用，引导企业家“走出去”，开展形式多样的交流研讨活动，推动资源共享。新区青年就业创业协会先后到日本、韩国开展考察交流、参观学习、产业对接等形式多样的活动。会员企业家为新区招商引资工作提供线索，促成签约项目1个、储备项目2个，精准助力招商引资。

三是助推新区青年就业创业协会发展，协会2家会员企业分别荣获2023年“创青春”辽宁青年创新创业大赛决赛乡村振兴初创组、社会企业成长组金奖；10余会员捐赠10万余元设立大连金普新区青少年发展基金，积极履行社会责任。协会与大连自贸片区（保税区）管委会举办项目合作签约仪式，充分利用RCEP国际商务区发展优势及海外资源协助大连自贸片区在日本、韩国等RCEP国家开展精准招商，吸引国内外优质企业入区投资。

11．在“引领带动不足”方面

一是加强与科技企业行业团工委的沟通联络，指导科技企业行业团工委开展各项团的工作。科技企业行业团工委针对协会及周边企业开展各类信息资讯的发布、公益实务培训及服务工作，不断为企业宣传、推送、解读、帮享各类惠企政策，免费为企业赠送《惠企政策汇编》《研发费用加计扣除政策执行指引2.0版解读讲义》等材料，并进行相关政策的免费解读。2023下半年科技企业行业团工委共举办线上线下活动13场，参与活动会议的企业累计600余家，参与人次2500人次，带动社会资源70余户。

二是注重加强对街道两新组织团组织建设的指导力度，拓宽两新领域建团渠道，指导和帮助有建团需求的两新组织完成团组织建设工作，2023年全区共新建两新领域团组织101个。

（五）关于“党团队一体化建设不到位”问题的整改情况

12．在“理论武装未走深走实”方面

组建团区委理论中心组学习小组工作领导小组，发布《团区委理论中心组学习制度》，每月至少开展一次理论中心组学习，以制度落实中心组学习形式、环节。

13．在“基层团组织建设不健全”方面

一是理顺新区园区、机关、街道、事业单位团组织建设情况，督促和指导符合建团条件的单位组建团组织。督促指导新区11家团组织开展换届、团干部配备等工作。

二是认真履行团干部协管程序，加强与暂未配备团组织书记的团（工）委之间的沟通，指导各区直团组织配齐配强团干部队伍。督促25个街道加强对年轻团干部的选拔任用，与3个街道党工委加强沟通联络，选配树优街道团工委书记。

（六）关于“全面从严治团功力不足”问题的整改情况

14．在“基层组织工作督促不力”方面

一是面向学校领域基层团组织书记召开专题会议，培训团员发展及入团志愿书填写工作。全区80名学校领域团组织书记参加发展团员工作专题培训，规范团员发展工作流程，坚决杜绝违规发展。

二是面向全区开展2023年度新发展团员的档案核查工作，对全区新发展的2651名团员档案系统录入情况进行全面排查，对入团志愿书填写情况进行抽查，对核查中发现的不合格情况及时督促相关团组织进行整改。

三是对基层团组织的“三会两制一课”情况进行抽查，对未开展或未录入“智慧团建”系统的情况进行通报，将实际开展效果纳入团干部述职考核评议。

四是结合团员和青年主题教育，团区委基层工作部和青年发展部及青少年发展服务中心的团干部深入机关、街道、社区（村）、两新组织等团组织参加团支部组织生活会，了解基层组织生活开展情况。

15．在“团费管理制度缺失”方面

一是印发《大连金普新区团费收缴、使用和管理的规定》（大金普团〔2024〕1号），规范基层团组织团费收缴、使用和管理。将团费支出原则纳入团区委《财务管理制度》，明确团费使用需经集体讨论通过。

二是将团费收缴、使用和管理作为团务公开的一项重要内容，要求基层团组织每年向团区委提交团费使用和管理情况书面报告。

（七）关于“深化改革缺少主动而为”问题的整改情况

16．在“推动联席会议制度落实缓慢”方面

一是与新区教育局充分沟通，理顺教育团工委运行机制，理顺职责分工，协商教育团工委团干部选拔及分工情况。加强团教协作，明确团教协作具体内容。

二是强化青年工作联席会议制度，2024年2月29日召开金普新区青年工作联席会议第四次全体（扩大）会议暨全国青年发展型县域试点终期评估筹备推进会，会议传达了辽宁省青年工作联席会议第四次全体会议精神，通报了金普新区青年工作联席会议召集人调整情况、青年发展型县域试点建设情况并就终期评估准备工作进行了部署安排。

17．在“党风廉政建设重视不够”方面

一是高度重视党风廉政建设，加强日常性的廉政和警示教育。在全体党员大会上通报《关于群众身边腐败和作风问题典型案例的通报》《关于破坏营商环境典型问题的通报》等内容，并以以案说法的形式对违纪违法案件进行解析。

二是制定《党风廉政建设主体责任制度》《财务管理制度》《自行采购项目管理制度》等制度，成立了采购工作领导小组，履行自行采购程序和验收程序，并对《书记会议事规则》进行了修改完善，规定了超过5000元的大额资金必须上书记会研究等内容。

三是结合实际工作，筛查重要廉政风险点，在经费使用和管理方面，通过制定更加规范的财务制度，优化使用、审批、验收、监管等程序；排查与青年企业家沟通合作过程中的廉政风险，定期对相关工作人员提醒、谈话，加强日常监督与教育，切实化解风险。

18．在“党建工作责任制压得不实”方面

一是认真研究和部署党支部各项工作。2023年9月，团区委党支部实现了换届，党支部委员会充实了5名党支部委员，全面改变了以前只有一名党支部书记开展党支部工作的局面。以党支部换届、党支部委员会充实完善为契机，确定党支部书记和各委员的工作职责。

二是加强支部委员会的日常运行，严格落实“三会一课”和红色星期三等各项党务工作，党支部委员会每月至少召开会议一次，研究当月相关党务工作，确保党建工作高效开展。每月的党日活动、党员大会也定期开展。

三是创新“三会一课”形式，每个月党日活动的具体内容，都通过党支部委员会集体研究决定，确保党日活动开展的质量。重新完善“红色星期三”教育培训这个团区委党支部集体学习品牌，坚持每月都有党员对全体党员进行教育培训。

三、下一步整改工作计划

（一）推动责任落实，建立长效机制。团区委书记班子将切实发挥统筹带头作用，以此次巡察整改工作为契机，针对已完成整改的问题，进一步抓实抓细问题细节，进一步强化责任担当，针对整改完成情况建立长效机制，定期“回头看”，确保所有问题均已整改彻底，做到举一反三、标本兼治。

（二）强化源头治理，加强成果转化。团区委将针对巡察整改反馈问题，进一步规范工作细节及工作流程，坚持源头治理，注重标本兼治，杜绝工作中再次出现相关问题的发生。同时加强工作成果的转化，指导日常实践工作的开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向团区委反映。通信地址：金普新区金马路223号共青团大连金普新区委员会，邮政编码：116600，联系电话：0411-87648802。