按照区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月26日至8月31日，区委第五巡察组对新区总工会党组进行了常规巡察。2023年10月13日，区委巡察组向新区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织推进情况
（一）统一整改思想共识。新区总工会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实区委巡察工作会议精神，把巡察反馈意见作为落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和区委关于巡察工作的部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持即知即改、立行立改、边整边改、认真整改，从严从细从实抓好整改落实工作。
（二）加强整改组织领导。第一时间成立以党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，召开党组会议，认真学习领会区委巡察工作部署要求，对反馈意见和整改建议全盘接受，全面整改。虚心听取各方面意见建议，反复研究整改任务方案，不断充实完善整改措施，根据党组班子分工，细化责任，明确每位班子成员牵头负责的整改任务，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。围绕整改任务实行挂图作战、对账销号，确保整改工作顺利推进。对重点难点整改事项进行分析研判，班子成员专人负责、专项跟进，加强对任务时间节点和重要整改环节的把握，保证整改任务按计划完成。
（三）有力有序推进整改。新区总工会针对巡察反馈的问题，党组书记亲自主持，制定了《关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》。根据区委巡察反馈的3个方面23项具体问题，制定针对性措施46条，逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各责任部门各司其责，对能够立行立改的整改事项逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对还未整改完毕和需要长期坚持的任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保问题一个不落、按时完成、见底清零。
（四）长效巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，把问题整改与制度建设、机制创新有机结合，在解决区委巡察反馈问题的基础上，不断完善各类制度，堵塞制度漏洞。坚持作风建设永远在路上，将巡察整改与推进全面从严治党各项工作结合起来，与主题学习教育结合起来，合并召开专题民主生活会，切实将整改的过程变为统一思想、推动工作、促进发展的过程，以高质量整改实效推动新区工会工作高质量发展。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述不到位，履行职责使命有差距”问题的整改情况
1.推动深化全区产业工人队伍建设改革力度不够，搭建成长成才平台成效不明显。
在“统筹推动全区产业工人队伍建设改革牵头抓总不够”方面：一是发挥新区总工会作为新区产改领导小组办公室的牵头抓总作用，2023年12月21日，组织召开领导小组工作会议，总结2023年全区产改工作情况，对2024年重点工作进行部署。通过会议，新区产改小组各成员单位提高了对产改工作的重视程度，整体工作推进力度显著增强。二是根据新区党工委、管委会领导和部门领导调整变化，2023年11月征求了新区产改领导小组各成员单位意见，并请示新区党工委同意，在2023年12月完成了新区产改领导小组成员调整工作并下发通知，为产改工作扎实推进提供了组织保证。三是落实上级关于加强产改督查考核要求，参照大连市产改领导小组做法，经与新区督查办沟通，在2024年新区实绩考核中将“产业工人队伍建设改革工作完成情况”纳入考核内容，考核主体为新区产改领导小组及办公室（新区总工会），考核对象为产改小组各成员单位，考核“指挥棒”将有力推动各成员单位各司其责、完成任务分工。
在“推动产业工人队伍建设改革分类指导不到位”方面：一是根据新区产业工人队伍建设改革实施方案总体部署，围绕新区“六个建设”目标，立足领导小组成员单位职责，年底前形成基本思路和重点任务，并在产改领导小组工作会议上进行了安排部署。按照上级工作要求，2024年新区产改工作要点将参照全市产改工作要点适时下发，加强对各部门承担任务的分类指导，促进各部门协调联动，形成齐抓共管的工作合力。二是加强信息沟通和共享，巡察反馈意见集中整改期间，共编发2期《金普新区产改专报》，内容分别是新区人社局、教育局推进产改工作的经验和新区产改领导小组工作会议信息，通过通报新区产改工作进展，展示成员单位亮点工作，有效促进了工作交流提升。
在“立足本职为产业工人搭建成长成才平台尚有提升空间”方面：一是充分利用全市劳模工匠资源，完成“大连市劳模创新智库成员走进金普”活动，鹿新弟等大国工匠、技术能手到新区企业、职业院校授课，覆盖人数6000人次。根据新区职业院校和企业培训需求，立足新区在2023年纳入“大连市劳模创新智库”的34名成员，将“劳模工匠进校园进企业”活动列入2024年重点工作计划，预留专项资金，发挥劳模工匠示范带头作用，推进经验技艺推广传承。二是扩大技能培训覆盖面。联合大连技师学院，投入专项资金开展CAD机械设计、工业机器人（焊接）等专项技能培训，受到职工一致好评。根据职工培训需求和工作实际，搭建网络培训平台，上传技能培训现场教学视频，扩充网上培训资源，方便职工“随时学、即时学”。三是提高以赛促训工作水平，以区级二类竞赛和企业自主三类竞赛为主体，以市级、区级重大项目劳动竞赛为补充，促进企业职工立足岗位、钻研技术、成长成才，促进产业工人队伍总体素质提升。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，组织开展“六比一创”主题劳动和技能竞赛，南部城市更新等6个项目列入市级重点劳动竞赛项目。百余名职工报名参与30个市级赛项，200余名职工获奖。全区百余家企业投入超百万元资金开展各类竞赛，为2万多名职工搭建技术交流提高平台。
2.深化工会改革措施不够有力，职工之家规范化建设落实不到位。
在“深化工会改革在去除‘机关化’有欠缺”方面：一是直接联系服务职工群众。深入推进增“三性”去“四化”工作，认真落实《全省工会干部直接联系服务职工群众工作方案》要求，新区总工会党组成员每人对口联系2个街道总工会，直接联系10家基层工会的30名职工，集中整改期间，新区总工会党组成员共联系基层工会和职工13次，宣传党的方针政策、倾听群众声音。二是深入开展调研。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育对调查研究的工作要求，深入基层一线和企业班组开展调研。新区总工会党组书记带队到新区教育行业工会联合会、冰山松洋压缩机（大连）有限公司开展工作调研。听取意见建议，现场进行了业务指导；深入生产车间，参观企业职工之家，了解企业生产经营和工会工作情况，传达中国工会十八大会议精神。三是着力解决职工群众意见应答反馈工作。调研期间，党组成员与职工开展面对面交流8次，收集基层和职工反映的问题、建议5个，主要集中在开展技能培训、丰富文体活动和普惠帮扶等方面。党组班子高度重视应答反馈工作，责成相关部门逐一认真梳理、分解落实，基层呼声和职工诉求实现了件件有着落、事事有回音。
在“职工之家规范化建设有短板”方面：一是夯实工作基础。对获得过市级及以上职工之家称号的企业，通过采取查阅工会志，与大连市总工会和相关企业核实等措施，摸清职工之家建设基础情况。二是加快工作进度。2023年8月28日，对56家获评A、AA级职工之家的企业工会，发布职工之家等级认证结果报告书，列出丢分项，提出改进措施。三是组织交流培训。2023年9月18日，新区总工会在新区党校举办职工之家专题培训班，190余名工会干部参与学习。10月27、31日，组织工会干部参观甘井子区升运物流园职工之家、大船集团研究院职工之家和盘起工业职工之家，通过发布职工之家等级认证结果报告书、举办职工之家建设专题培训班和观摩交流，形成互学互检、你追我赶的良好氛围。
3.帮扶职工、协调劳动关系主动作为不够，法律援助惠及面较窄。
在“服务新就业形态劳动者的阵地影响力不足”方面：一是为加强新就业形态劳动者服务阵地宣传，发挥服务阵地更大的作用，新区总工会借助公交和社区（村）宣传阵地在4辆公交车上喷涂新就业形态劳动者工会服务阵地公益广告，在具有宣传屏幕的社区（村）滚动播放宣传图片。二是通过新区总工会公众号、视频号等多种形式对暖心驿站的分布定位、使用功能宣传推介，确保职工了解附近暖心驿站的位置信息，最大程度覆盖新区新就业形态劳动者和零散就业人员，成为其日常交流活动阵地。
在“普惠服务相关政策普及力度不够”方面：一是加大宣传力度，通过微信公众号、工作群、公交车载广告等渠道在全区范围内进行了推广，印制10000册职工医疗互助等工会普惠制服务宣传手册，发放到基层工会、职工群众手中，让职工深刻认识、了解职工医疗互助活动的积极作用。二是配合医疗互助操作系统升级，已经实现了基层工会申请医疗互助线上申请、线上审批，大量减少办理流程，并开展了系统操作使用线上培训，加强基层工会指导。截至目前我区2023年参加医疗互助职工数为两万人左右，较2022年同期1.6万人实现了大幅增长。三是制定出台《金普新区总工会构建多层次工会普惠服务体系工作方案》，进一步明确服务类别和保障措施，建立精准普惠服务职工机制，打通服务职工群众的“最后一公里”。
在“助力职工维权作用发挥有差距”方面：一是在开发区法院、金州法院、仲裁院设立调解室，参与劳动争议案件调解工作。派驻专业化劳动争议调解队伍，到法院、仲裁院坐班式参与劳动争议案件调解工作，搭建劳动人事争议一站式多元解决平台，开启“工会+”劳动纠纷化解新模式，建立集调解、仲裁、审判于一体的争议解决机制，综合运用调解、仲裁、诉讼等手段，高效解决劳动争议纠纷，促进形成和谐劳动关系，助力打造良好法治化营商环境。二是组织购买服务的律所参加辽宁省总工会2023年工资集体协商培训班及2023年度大连市工会法律工作暨职工代表师资和集体协商培训班，并对相关律师进行工会业务及劳动关系法律法规方面的考试。同时，建立工作台账，对律所提供的法律服务进行填写登记，定期根据签订的合同内容开展考核提醒。三是安排法律顾问对新区重点企业工会进行法律服务指导，分别走进大连诚信电子有限公司、柯尼卡大连有限公司、顺丰及美团配送站点等企业，解答职工尤其是新就业形态劳动者关心的法律问题，为存在劳动纠纷的职工提供免费法律服务。
（二）关于“履行全面从严治党责任不够有力，重点领域存在廉政风险”问题的整改情况
4.全面从严治党政治责任压得不实。
在“党组领导班子主体责任落实不够”方面：一是严格履行全面从严治党主体责任，落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2023年12月召开全面从严治党形势专题分析会，听取班子和班子成员履行主体责任情况，针对存在问题和薄弱环节，提出针对性整改措施。筹划制定《2024年新区总工会党组全面从严治党工作计划》和《责任清单》，明确任务分工，推动责任落实到位。二是新区总工会党组提高对全面从严治党工作的重视程度，将其与业务工作同部署同推进，列入新区总工会2023年总结和2024年工作计划，以一级抓一级、层层抓落实的有力措施传导工作压力，保持工会机关良好政治生态。
在“领导班子成员履行‘一岗双责’不到位”方面：一是加强理论学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班，新区总工会党组班子成员对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪进行专题学习，开展研讨交流，提高履行全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉。二是新区总工会党组督促班子成员履行“一岗双责”，在全面从严治党专形势题分析会上，听取班子成员履行主体责任情况报告，推动班子成员将责任记在心上、抗在肩上、抓在手上。三是认真落实包括廉政谈话在内的相关制度要求，新区总工会党组班子成员与分管部门负责人进行廉政谈话，及时了解思想苗头，加强党风廉政教育，筑牢反腐倡廉的思想防线，促进领导干部廉洁自律。
在“警示教育针对性不强”方面：一是提高对开展警示教育的重视程度，责成分管领导专项负责，推动警示教育与理论学习、党员教育、转变工作作风等工作同频共振、一体推进，努力营造崇廉尚洁的良好风尚。二是坚持以案促改、以案明纪、以案为鉴，新区总工会分别于2023年11月9日和12月28日召开机关支部党员大会，通报工会系统人员违法违纪情况，观看警示教育片，党组书记对以案促改工作做出明确工作部署，通过警示教育、纪律教育，要求全体党员干部切实把“严”的基调坚持下去，把“实”的好作风弘扬起来，把“干”的精气神提振起来，不断强化纪律规矩意识，增强干部廉洁自律能力，切实筑牢拒腐防变廉政底线，为推动新区工会工作高质量发展提供坚强政治保障。
5.落实上级监督整改重视不够，个别问题未完成整改。
在“巡察监督整改不彻底”方面：一是高度重视主席办公会、党组会议记录的规范性。组织综合部相关人员对上级关于党组会议记录的文件规定进行学习，提高重视程度和专业水平。二是规范主席办公会和党组会议题。对每次会议议题进行严格把关，各部门议题经分管领导审阅同意后，汇总至综合部，综合部分管领导初审同意后，报主要领导审定。根据议题内容确定是否列入主席办公会或党组会，杜绝出现党务、党建等工作议题列入主席办公会的情况。三是规范主席办公会和党组会记录。会议记录内容全面完整、真实准确。对会议内容、讨论发言情况及会议过程、决议等力求准确，特别是主要领导人的发言、对关键问题、有争议问题的发言，更要准确记录。对没有听清楚或发言者表达不清楚的，第一时间找有关人员和发言者本人进行核实。四是严格监督检查主席办公会、党组会议记录情况。综合部对会议记录情况进行定期自查，督促做好记录工作。分管领导不定期进行抽查，发现问题及时纠正。
在“审计监督个别问题未完成整改”方面：结合市总工会及巡察组提出的货币资金管理方面存在的问题，积极与资金管理部门进行沟通，寻求相关部门的帮助，重新补打了历年来住房基金存款的交易明细，找到了产生问题的原因，并于2023年12月份按银行交易明细进行了账务处理。新区总工会组织财务人员认真学习了《辽宁省工会货币资金管理制度》等相关规定，提高责任认识，强化财务管理，杜绝此类问题再次发生。
6.重点领域存在廉政风险。
在“区总工会本级财务管理不够严格”方面：一是牢固树立依法理财的理念，严格按照《会计法》《工会会计制度》等法律法规和制度规定的要求，健全完善工会财务管理制度，依法依规开展财务工作。二是加强业务学习，提高财务管理水平，严格遵守财务规章制度，强化对原始票据的审核，保证会计资料的真实、完整，确保工会资产不流失。三是经集体研究，优化请（借）款单、报销单和出差旅费报销单审批流程，提高工作效率，保证报销流程的规范性和透明性。
在“对工会经费使用监督检查不到位”方面：一是结合上级和本级经审工作，对2023年所有财务票据进行严格自查，及时查缺补漏，严格进行工会经费使用监督检查。二是2023年11月，邀请大连市总工会财务部、经审办专业人员开展工会经费使用和经费审计专题培训，要求新区总工会所有业务部门参加，通过培训指导，严格票据管理，强化监督检查，保证会计资料的真实、完整。
（三）关于“落实新时代党的建设总要求有差距，基层党的组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
7.党组领导核心作用发挥不够充分。
在“党内政治生活开展不严肃”方面：一是加强理论学习。新区总工会党组理论学习中心组开展集中学习，对习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神、学习《中国共产党章程》《新形势下党内政治生活若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规进行再学习、再研讨，打牢全面规范党内政治生活的思想基础。二是严格执行民主生活会工作程序，高标准筹备召开主题教育暨区委巡察整改专题民主生活会，精心制定会议方案，党组成员个人发言提纲真正把职责摆进去、把自己摆进去，深查问题，党组书记对领导班子成员发言提纲一一审阅把关，提出针对性修改意见。三是在专题民主生活会前深入开展谈心谈话基础上，党组成员自我批评直指问题、不遮不掩，见人见事见思想；相互批评开诚布公、直言不讳，不以工作建议代替批评意见，大家红脸出汗有辣味，切实达到了“团结—批评—团结”的效果。
8.党建工作责任制落实力度不够。
在“党建工作谋划不足”方面：一是强化党组领导作用，增强党建主责意识，认真落实好党组抓党建主体责任，党组书记和党支部认真撰写“抓基层党建工作履职情况报告”，全面梳理工作存在的问题和短板，明确下步工作重点。将党建工作写入新区总工会2023年工作总结和2024年工作计划，坚决做到党建与业务同谋划同部署同推进。二是强化方向引领，坚持定期听取机关党建工作专题汇报，集中整改期间，共召开2次党组会议专题研究机关党建相关议题，及时推动解决重大问题。
在“党建基础工作有欠缺”方面：一是认真落实新区组织部《关于规范离退休干部党组织设置的通知》工作要求，根据老干部党员实际情况，确定了组织机构调整思路。经征求老干部党员个人意见，除1人组织关系仍在机关支部外，其他老干部党员都转入居住地所在社区，规范了老干部党员组织生活。二是严格落实党费收缴管理使用相关规定，组织委员按月收缴党费，按月存入指定账户，每半年在公告栏张贴一次党费收缴情况，向全体党员公示，保证了党费使用情况接受党员监督。
在“党建带工建工作机制落实不到位”方面：2023年8月，新区总工会出台了《金普新区基层工会组织换届选举提醒制度》，按照组织隶属关系，在每年年初，由新区总工会各片区和街道总工会梳理出本年度应换届单位清单，由新区总工会、街道总工会和各行业工会对届期将至的单位下发“提示通知”，对届期已过的单位下发催办通知，指导基层工会做好换届选举等相关工作。
9.党内学习教育和组织生活制度落实不规范。
在“落实党内学习教育存在‘缺斤少两’问题”方面：一是严格落实党内学习教育制度，按照新区机关工委每月下发学习内容和主题教育活动要求，组织集中学习和自主学习，引导党员静下心来学原文、悟原理，做到学深学透、入脑入心、笃信笃行。集中整改期间，共组织集中学习4次，下发4期自主学习通知。二是丰富学习内容。结合工作实际，2023年10月，举办学习贯彻中国工会十八大精神专题培训班，传达习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话精神、蔡奇同志代表党中央致词主要内容和中国工会十八大的主要精神；发放《习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述》《金普工运史》等理论书籍，推动党员干部将理论优势转化为实践优势。
在“对基层党组织‘三会一课’制度缺乏指导监督，执行有偏差”方面：一是新区总工会党组督促机关党支部严格落实“三会一课”制度，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保各项基础工作规范有序，全面提升党支部的组织力。二是发挥机关支部支委会领导作用，根据工作需要合理安排、适时召开支委会和党员大会，夯实党支部基层堡垒。三是合理安排党课活动，支部书记带头讲，班子一把手专题讲，其他班子成员结合实际讲，通过党课提升党员的政治素养，打造忠诚干净担当的干部队伍。集中整改期间，新区总工会党组成员、支部书记共讲授党课5次。
在“开展主题党日活动有欠缺”方面：一是认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实上级关于开展主题党日活动的部署要求，确保每月至少开展1次党日活动。二是丰富主题党日活动内容。采用“主题党日＋”的模式，既有“规定动作”，又有“自选动作”，确保主题党日活动既有浓厚的“党味”，又有一定的“趣味”，机关党支部的凝聚力、战斗力得到有效增强。
三、下一步整改工作计划
（一）不断提升政治站位。旗帜鲜明讲政治，把政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中国工会十八大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述、关于东北、辽宁、大连新时代全面振兴重要讲话精神，推动全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，充分发挥党组织政治领导核心作用，切实把加强党的全面领导贯穿到工会工作的全过程各方面，以整改成效带动各项工作实现新突破。
（二）持续巩固整改成效。继续严格对照整改工作方案，在总结前期经验做法基础上，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，认真组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位；对已经出台的制度，有针对性开展监督检查，确保执行到位，不断完善整改长效机制，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。同时，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）从严从实管党治党。全面落实新时代党的建设总要求,严格履行主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,带头严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，层层传导全面从严治党压力，推动机关党的组织生活经常、认真、严肃。巩固拓展主题教育成果，持续组织开展理论学习、调查研究等活动，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得更大的成效。把纪律和监督挺在前面，加强纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常管理和监督，深刻汲取工会系统违纪违法案件教训，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。坚决防止“四风”反弹回潮，破除形式主义、官僚主义问题，切实打通为基层和职工群众服务的“最后一公里”。
（四）坚持“两促进、两不误”。坚持系统化思维，以区委巡察反馈问题整改为契机，激励党员干部进一步发扬优良作风、保持奋发有为的精神状态，推动上级各项决策部署落地落实。切实放大巡察整改效应，把抓好整改落实与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，与履行“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”职责结合起来，把巡察成果转化为党建能力、发展能力，深入贯彻新发展理念，统筹推进强化职工思想政治引领、构建和谐劳动关系、加强基层组织建设、开展普惠帮扶等重点工作，扎实推动新区工会工作高质量发展迈上新台阶，向党和人民群众交出一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0411-87611129，通信地址：大连开发区哈尔滨路山景里7号大连金普新区总工会，邮政编码：116600，电子邮箱：jpghfyf@163.com。
责编：总工会