根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月26日至8月31日，区委第一巡察组对中共大连时泰城市建设发展有限公司委员会进行了常规巡察。10月9日，区委巡察组向中共大连时泰城市建设发展有限公司委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

时泰公司党委高度重视区委巡察整体工作，把此项工作作为公司内部管理的一次全面政治体检。建立了党委书记总负责，上下配合的组织体系，高质高效迎检查，健全机制推整改，通过聚焦问题，统筹兼顾，督查督办，抓亮点促成果，见实效促提升，促进全面从严治党主体责任的落实，推动各项工作高质量发展。

   （一）高质高效迎检查

1.及时召开动员大会，全面开展自查自纠

为了确保本次巡察工作的顺利进行，公司党委及时召开动员大会，明确了工作目标、任务和要求。同时要求各部门、各子公司全面开展自查自纠，深入查找存在的问题和不足，为巡察工作高效、高质开展做最扎实的准备。

2.全力配合巡察工作，确保工作有序推进

在巡察期间，公司积极配合巡察组的工作，提供了全面、真实、准确的信息和资料。同时，相关部门加强与巡察组的沟通协调，及时反馈意见和建议，确保了巡察工作的有序推进。

（二）健全机制推整改

1.上下配合的工作机制推动巡察整体工作有序开展

公司党委全面履行主体责任，健全工作机制，建立了党委书记总负责，履行第一责任人责任，各分管领导业务把关与督查，各部门各子公司层层落实与执行，上下配合的组织体系推动巡察工作有序开展。

2.工作专班的工作机制推动巡察整改工作纵深发展

公司党委成立巡察反馈意见工作专班，工作专班负责研究制定问题清单、任务清单、责任清单；从具体问题抓起，压实整改责任；抓好巡察整改日常工作，承担巡察整改综合协调和督办落实工作。工作专班下设专班办公室，负责日常工作的沟通与协调，促进落实工作更细化、更具体，整改工作向纵深发展。

3.双会制度的工作机制推动巡察落实工作双效并行

公司党委建立巡察整改落实的会议制度。一是每月召开一次碰头会，听取各责任部门整改落实工作进展情况，并传达贯彻上级指示精神，讨论研究关于整改落实的重大事项，及时协调解决有关问题，提升工作效率。二是在集中整改期内，召开党委班子、领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈意见进行对照检查，剖析原因、开展批评与自我批评，真正做到既重团结，又讲批评，通过积极健康的专题民主生活会增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提升巡察整改工作实效性。

（三）问题聚焦抓落实

1.聚焦问题，建立整改台账

根据区委巡察组向时泰公司党委反馈巡察意见的《问题清单》，制定时泰公司党委落实巡察反馈问题整改任务分解清单，并建立日常问题整改情况台账。

2.细化措施，明确整改责任

根据整改任务分解清单，坚持举一反三，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全制度机制，补齐短板、堵塞漏洞。明确目标，细化措施方案，明确分工、整改措施和时限，落实责任，保障实施。

3.督查督办，层层落实任务

公司巡察反馈意见工作专班统筹推动巡察反馈问题的督查督办，根据整改落实工作方案具体内容，对日常及集中整改期内（3个月）的工作逐级整改落实，以巡促改、以巡促建、以巡促治。公司上下推进常态化整改机制，推动职责范围内巡察整改工作任务落到实处，推动各项工作高质量发展。

（四）效果导向促提升

1.以巡察整改为契机，全面提升公司的综合实力

通过巡察整改，公司各相关部门及时发现潜在的风险和漏洞，采取有效的措施加以改进，促进公司的稳定发展；同时深入挖掘公司的潜力，优化管理流程，提高运营效率，加强团队建设，增强企业的核心竞争力，促进公司的健康发展；积极探索新的商业模式和市场机遇，以创新驱动发展，推动公司不断迈上新的台阶，促进公司的和谐发展，从而全面提升公司的综合实力。

2.在集中整改期内注重抓亮点，立典型，促成果

在制度流程、内部管理、项目推进、实用范例等方面好的经验、做法、模式及时总结积累。抓工作亮点，立事例典型，促成果转化，同时做到能够立行立改的要全部立行立改，不能立行立改的也要取得阶段性成果。

3.将巡察工作成果转化为实现可持续发展的有力保障

将整改的亮点成果融入到强化党建工作中，加强全面从严治党主体责任，把整改落实与队伍建设结合起来，把整改落实与党风廉政建设结合起来；将整改的亮点成果融入到促进企业经营发展中，把整改落实与推动业务工作结合起来，把整改落实与新一轮国企改革提升行动结合起来；将整改的亮点成果融入到公司治理方面，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。坚持把治标与治本、立行立改与建章立制相结合，补短板、强弱项，不断提升治理体系和治理能力现代化。

4.坚持长效机制，真正做到落实整改工作见实效促提升

以推进公司经营和谐健康发展为目标，以取得工作实效促进业务提升为导向，层层传导压力，用好巡察成果推动问题解决，切实将这次巡察整改取得的具体成果转化为公司高质高效发展的新能量、新契机，建立长效机制，使取得的阶段性成果能够长期坚持，真正做到落实整改工作见实效，促提升。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“党组织领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

1.在“党组织领导班子不健全”方面

一是推进党委、纪委班子选举工作。2023年10月30日，完成党委、纪委委员选举工作，选举产生了时泰公司党委、纪委领导班子。二是建立健全基层党组织，实现基层党组织对下属公司全覆盖。2024年3月12日，根据所有下属公司业务板块整合情况，成立18个党支部，并明确了支部临时召集人。三是推进支部书记、委员选举工作。目前已完成2个支部选举工作，正在推动其他支部的书记和委员选举工作。

2.在“治理主体权责边界不清”方面

一是结合公司业务实际，制定公司“三重一大”决策事项清单，进一步明确党委、董事会、经理层各治理主体权责边界。二是“三重一大”清单的决策事项体现量化标准。三是“三重一大”清单明确招投标形式及层级。“三重一大”决策事项清单对议事原则和标准进行了明确，经公司党委审议通过后，于2023年11月29日印发执行。

3.在“党委会议事决策程序不规范”方面

一是规范党委会议事决策程序，充分发挥新选举产生党委成员作用，会前征求意见，会上充分讨论并发表意见。二是按相关要求规范党委会记录材料，对党委会记录进行规范，记录内容完整详实。

（二）关于“做强做优做大国有企业不够坚决有力”问题的整改情况

1.在“制定企业发展规划缺乏可操作性”方面

一是在时泰公司各业务板块调整优化的基础上，各子公司按照被赋予的职能定位和业务分工，结合前两年自身营收情况及重大项目的完成情况，修改制定各自公司的三年发展计划。二是结合各子公司发展计划，并根据公司职能定位及实际发展情况，充实各大板块的具体内容，特别是开发建设板块、园区运营板块及金融投资板块的内容，制定了目标明确、执行性强的发展计划。

2.在“聚焦主业推进企业优化整合有欠缺”方面

一是各子公司明确主营业务的方向，围绕主营业务梳理经营范围。二是聚焦公司5+业务板块，推进时泰下属子公司优化整合，完成《大连时泰城市建设发展有限公司业务板块调整方案》（讨论稿）。

3.在“提高企业核心竞争力存在差距”方面

一是时泰公司在完善制定三年发展计划的基础上，明确五大板块业务的发展目标。二是各子公司找准企业定位。2023年11月底完成制定12家子公司的三年发展计划，依托区域发展，不断拓展市场业务，增加企业营收。

4.在“指导下属公司提高经营水平能力不足”方面

一是时泰公司在完善制定三年发展计划的基础上，明确五大板块业务的发展目标，对下属子公司进行重组优化，使各子公司更加聚焦主责主业。二是不断完善绩效考核管理办法，激励各经营班子成员开拓进取，为企业营收多做贡献。

（三）关于“建立和完善现代企业制度尚有差距”问题的整改情况

1.在“董事会专门工作机构不健全”方面

按照公司章程的要求推动设立提名、薪酬与考核、审计、战略发展委员会，作为董事会的专门机构。2023年10月27日，印发《关于大连时泰城市建设发展有限公司成立董事会专门委员会》的通知，明确提名委员会、战略发展委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会议事规则。   

2.在“‘两会一层’作用发挥不充分”方面

一是规范公司董事会、经理会议事规则，规范会议记录材料。二是按要求规范监事履职工作。完成2023年度监事工作报告，汇报监事当年工作情况和公司各方面运作的合法性情况。

3.在“领导干部兼职过多影响正常履职”方面

聚焦公司5+业务板块，推进时泰下属子公司优化整合，根据公司业务需要，编写时泰公司业务板块调整方案，提出子公司班子成员配置需求。

（四）关于“解决历史遗留问题力度不够”问题的整改情况

1.在“化解代建项目欠款难题办法不多”方面

一是借助“城中村改造”“新增中央投资”等国家政策红利，推动项目谋划，大力发展建设及开发板块，着重发展基础设施及回迁房建设，增加企业收益。二是利用政府再融资债券推动解决工程欠款问题。

2.在“国有资产盘活措施不力”方面

一是公司通过挂牌等方式积极盘活资产。二是定期梳理公司资产情况，制作并实时更新资产台账。三是公司制作宣传手册，加大资产宣传力度。四是专题研究资产盘活事宜，推动国有资产保值增值工作。五是针对每项资产分别制定单独、有针对性地盘活计划和方案。

（五）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够有力”问题的整改情况

1.在“履行全面从严治党主体责任不到位”方面

一是公司党委从压实领导干部一岗双责责任制、加强廉洁从业建设工作等方面落实全面从严治党主体责任。完成公司党委与下属公司签订《党风廉政建设责任书》21份；累计签订《管理人员廉洁从业承诺书》82份。二是公司党委多种形式开展研究全面从严治党具体工作。通过召开党委会议、文件签批学习、党委会专题研究、案例警示教育等研究全面从严治党工作，对党风廉政建设工作进行总结。三是制定年度全面从严治党主体责任清单。四是领导班子成员每年到所在基层党组织讲廉政党课。制定2024年领导班子成员讲廉政党课计划，所有领导班子成员按计划排期开展对基层党组织讲廉政党课工作。五是党委定期听取下级公司党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报。

2.在“全面从严治党压力传导不足”方面

一是制定谈心谈话规章制度，加强党内监督。2024年1月 5日，印发《大连时泰城市建设发展有限公司领导干部谈心谈话暂行办法》，推进全面从严治党工作开展。二是根据职责定位制定班子成员谈心谈话计划，严格履行“一岗双责”，推动谈心谈话工作有效开展。

3.在“警示教育开展不深入”方面

一是深刻剖析典型案例，利用身边人、身边事加强警示教育。二是通过宣贯新区典型案例开展警示教育。2023年11月17日，时泰公司机关支部利用新区典型案例开展警示教育工作。三是通过召开警示教育大会，利用警示教育宣传片开展警示教育。2023年12月5日，公司纪委召开警示教育大会，组织各级公司部长及以上人员观看《大连市工程领域严重违法违纪案例》警示教育片。四是2024年1月19日参观大连市纪委警示教育基地，深入开展警示教育工作。五是开展廉政警言警句征集活动。

4.在“纪检部门监督作用发挥不充分”方面

一是制定规章制度，强化纪检监察监督专责，制定《大连时泰城市建设发展有限公司纪检机构对职能部门履行监督管理职责进行再监督的规定》。二是按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》对子公司负责人2023年执行廉洁从业规定的情况作出评估，同时向企业党组织和上级纪检监察机构报告。三是按照党委统一部署，对石墨谷项目、中试基地项目工程进展情况进行督促检查。

（六）关于“工作作风不严不实”问题的整改情况

1.在“深入基层调查研究不深不细”方面

一是制定公司党委班子及领导班子成员调研计划。二是按调研计划进行调研，领导班子成员分别到负责的重点项目和下属企业进行调研，并形成调研报告。

2.在“防范化解重大风险工作流于形式”方面

一是完善安全生产管理制度。在现有制度基础上细化并夯实安全检查事项、制定检查标准、明确职责分工等内容，加强制度的合理性和可操作性。二是落实安全检查工作，定期不定期进行安全生产检查。三是加强应急演练，进行人员安全培训。从增强员工安全意识、安全操作技能等方面进行培训。

（七）关于“制度执行有差距”问题的整改情况

1.在“加油卡管理存在漏洞”方面

一是加强加油卡管理工作，加油小票管理采取定期检查和不定期抽查，确保妥善保管。二是积极响应国家节能减排要求，推动处理老旧和闲置车辆，更换新能源车。目前已集中处理了公司及下属公司部分老旧车辆，节约了油费成本。

2.在“招投标管理不严不实”方面

一是公司纪检监察部对招采工作进行监督。2024年1月 5日，印发《大连时泰城市建设发展有限公司纪检机构对职能部门履行监督管理职责进行再监督的规定》，加强监督管理。二是做好招标细节管理，严格执行并落实招标采购程序及管理办法。已完成自2023年10月9日起全部招采表格完整填写工作。三是做细招标档案管理工作。全面梳理招标档案，对所有招标档案进行自查，2023年12月底前提供招标采购依据，补齐缺少材料。

3.在“财务制度执行不严”方面

一是公司要求各项贷款业务完成后要及时沟通相关单位，取得相关发票。对一定期限内无法取得的，相关经办人需提出具体解决方案，防止此类事件再次发生。至2024年2月29日，发票已全部取得，并进行记账处理。二是根据公司固定资产管理制度，明确各类资产的入账标准，同时详细审核固定资产采购合同，对应该作为固定资产入账的资产按期记入固定资产账簿，列入固定资产管理。三是公司财务部门会同人力资源管理部门对工资管理情况及相关制度重新理清，落实工资表格实名制问题。

（八）关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改情况

1.在“对党建工作谋划不足”方面

制定党建年度工作计划，对工作做整体谋划和安排部署，经党委会议研究讨论审议后，按规定进行印发，并认真贯彻执行。

2.在“指导基层党组织建设工作有缺失”方面

一是加强对基层党支部的工作指导及培训，党委对下属公司调研、党建工作指导协同开展。自2023年10月时泰党委委员、纪委委员选举后，目前已指导完成制定基层党支部“两学一做”清单工作；党委书记11月对公司机关支部进行了调研，听取支部工作汇报，并对支部建设工作提出要求。二是加强对下级党支部监督检查工作，要求下属党支部开展“三会一课”并上报，对开展情况进行检查。三是开展对下级党支部召集人述职述廉工作，严格基层党建工作述职评级考核工作。

3.在“民主生活会开展不规范”方面

一是于2024年1月9日按规定规范开展专题民主生活会。二是召开民主生活会前，于2023年12月4日将民主生活会方案上报新区纪检监察工委、新区党工委组织部、中共大连普湾经济区纪律检查委员会上级机关。三是召开民主生活会前，向上级机关、各支部、各部门及下属公司征询意见与建议66条，并在会上进行通报；同时制定民主生活谈心谈话计划表，充分开展谈心谈话。四是正确开展批评与自我批评，于民主生活会后，根据批评与自我批评的实际情况形成个人整改清单。

（九）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

1.在“‘三会一课’制度执行不规范”方面

一是严格“三会一课”工作，定期对下级党支部监督检查。二是通过知识竞赛、观看纪录片等方式丰富党组织的学习形式。三是按规定召开“三会”传达党的精神、贯彻上级意见、学习方针政策。四是领导班子每年到所在基层党组织讲党课。

2.在“组织生活会开展不严肃”方面

一是严格执行党的组织生活制度，按规定开展组织生活会开展工作。2024年1月25日，按照上级党组织的工作要求规范完成组织生活会。二是同步指导下属支部开展好组织生活会工作，推动各党支部统筹的工作安排，确保工作有计划落实。

3.在“民主评议党员开展不扎实”方面

认真学习相关规定，严格按照规定程序扎实开展民主评议党员相关工作，按照《大连普湾经济区党员积分考核管理制度实施方案（试行）》完成党委及下属党支部对所有党员的评分工作，规范完成自评上报、党员评议、组织审定相关工作，并对《党员加减分申报表》《党员积分季度汇总表》等相关资料归档备查。

（十）关于“党员发展及日常管理存在不足”问题的整改情况

1.在“发展党员程序不严谨”方面

认真学习相关规定，严格按照规定开展党员发展相关工作。对照《中国共产党发展党员工作细则》相关规定，规范履行发展党员的程序。

2.在“党员管理不规范”方面

全面梳理公司党员政治面貌，严格按照规定进行党组织关系转入工作。对未转入组织关系的党员情况进行梳理，下发通知敦促其尽快完成党组织关系转入。

3.在“党费收缴有漏洞”方面

一是严格党员党费收缴工作，明确党费收缴的范围和标准，保证党费的收缴与党员的应缴数额相符。设立专门银行账户管理党费。二是全面梳理所有党员党费上缴情况，完善收缴台账，月清月结，强化管理与监督。

（十一）关于“健全长效激励机制有短板”问题的整改情况

1.在“薪酬体系建设不够科学灵活”方面

完善薪酬绩效工资管理机制，通过修订《大连时泰城市建设发展有限公司绩效考核管理办法》《大连时泰城市建设发展有限公司子公司绩效考核管理办法》，完善绩效考核评分规则，使绩效考核结果与年度绩效工资相挂钩，提高员工的工作积极性。

2.在“未建立人才培养选拔激励机制”方面

健全用工管理各项制度，制定公司干部选任管理办法和专业人才培养管理办法。2023年12月19日，印发《大连时泰城市建设发展有限公司人才培养管理办法（试行）》《大连时泰城市建设发展有限公司干部选拔任用管理办法（试行）》，明确专业人才的选拔标准和基本条件。科学制定人才培养选拔激励机制。

3.在“奖惩制度未建立”方面

完善绩效考核管理办法，修订《大连时泰城市建设发展有限公司绩效考核管理办法》《大连时泰城市建设发展有限公司子公司绩效考核管理办法》，建立员工奖惩制度，明确员工奖励和惩罚形式。

4.在“企业文化建设重视不够”方面

一是进一步推动企业文化建设工作，积极组织工会活动，增加员工凝聚力和归属感。2023年度举办工会活动18次，包括春联征集活动、女职工素质提升系列活动，羽毛球比赛、拔河比赛等。二是多种形式的宣传引导，进一步激发员工干事创业积极性和主动性。通过公司微信公众号发布公司重点项目、重要活动的进展和成果，增强员工信心。三是建立企业愿景等核心内容定位。

三、下一步整改工作计划

（一）提高政治站位，认真落实党的路线方针政策和上级决策部署

加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的学习，认真贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，进一步加强党的领导，落实深化国有企业改革的各项要求，做强做优做大国有资本，推动企业高质量发展，完善现代企业制度，提高化解历史遗留问题的能力。

（二）强化管党治党政治责任，加强工作作风建设

严格落实全面从严治党主体责任，明确责任分工；指导和督促领导班子成员履行“一岗双责”，充分发挥纪检部门监督作用；坚决抵制形式主义，切实转变工作作风；深入一线进行工作指导，提高调查研究能力；强化主体责任，坚决把巡察问题整改落实到位。

（三）发挥党建引领作用，健全长效激励机制

严格落实党建工作责任制，加强对党建工作的谋划和部署；认真落实民主集中制，严格落实党内政治生活和组织生活制度；加强对党员的监督管理，提高党员队伍建设水平；要切实担负起指导和监督责任，针对各子公司党建工作中存在的问题，要认真研究，深刻剖析，指导基层党组织制定有效措施，确保问题整改到位。建立健全薪酬体系和人才激励机制，加强企业文化建设。

在今后的工作中，公司党委将注重把巡察整改工作亮点成果充分运用到未来的企业发展中去，继续发挥党建引领作用，加强制度建设，优化管理流程，提高工作效率，加大人才引进和培养的力度，以高质量党建引领保障企业高质量可持续的发展。巡察整改工作永远在路上，虽然已经取得了一定的成果，但未来的发展之路还很漫长。时泰公司全体员工将以更加饱满的热情、更加务实的作风，不断推动公司各项工作再上新台阶！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议请及时向我们反映。联系方式：电话62882602；邮政信箱大连金州区石河街道泰海路182号时泰公司307室综合部（党群工作部）；电子邮箱STJS_zhb@163.com。