根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月26日至8月31日，区委第五巡察组对大连汇普金控和中小企业担保公司联合党支部（于2024年3月12日更名为“中共大连汇普金控支部委员会”，以下简称“汇普金控党支部”）进行了常规巡察。2023年10月16日，区委巡察组向汇普金控党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

巡察整改以来，汇普金控党支部坚决落实巡察整改主体责任，以严的基调、严的措施、严的氛围推动巡察整改走深走实，从严从实逐项整改。

（一）深化认识，提高站位。多次集中学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视巡察工作的重要论述，学习省委、市委、新区党工委领导重要讲话和巡视巡察相关文件精神，强化巡察整改政治责任，切实将思想和行动统一到中央和省委、市委、新区党工委决策部署上来，统一到巡察整改的具体要求上来，真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强领导，形成合力。第一时间成立由党支部书记任组长，领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。坚持“一把手”负总责，各领导班子成员按照职责分工牵头负责，各部门负责人认真抓好本部门承担的整改工作，形成一级抓一级，层层抓整改、抓落实的工作格局。

（三）周密部署，狠抓落实。支委会组织召开专题会议就整改工作进行全面安排部署，制定了《中共大连汇普金控和担保公司联合支部委员会巡察整改方案》。根据区委巡察反馈的问题，制定针对性措施77条，逐项明确责任领导、责任部门及完成时限。高标准召开领导班子巡察整改专题民主生活会，对照反馈的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评和自我批评，坚决落实巡察整改各项工作要求。

（四）强化督导，高效推进。加大对整改工作的跟踪督办，及时掌握进展情况，狠抓压力传导，加大问责追究，全力推进整改落实。党支部书记以身作则，对整改工作全面部署、专题研究、加强督办；班子其他成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头逐件研究，全面推动整改落实，确保问题整改到位一个、销号一个、巩固一个。

（五）完善机制，突出长效。健全完善全面从严治党、基层党建、党风廉政、考勤休假、财务管理、内部审计等52项制度，着力解决制约发展的深层次体制机制问题，切实做到解决一个问题堵塞一批漏洞、形成一套制度。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党中央关于深化国企领域全面从严治党部署不够有力，风险防控仍存在短板弱项”问题的整改情况

1.在“贯彻落实党的二十大报告提出的‘推动国有资本和国有企业做强做优做大’的要求不扎实”方面。

一是多次实地拜访已投企业，积极与企业对接人员保持联系，积极履行股东义务。增加对企业的尽调频率，走访不同发展时期的企业，加大对初创期企业的筛选，已完成某生物科技有限公司项目立项。投资的达利凯普项目已于2023年12月29日在深交所科创板成功上市；海外华昇项目总部成功迁址金普新区，新区工厂喜封金顶。积极参与新区科工信局牵头的金普新区天使基金；参与设立的人工智能基金已落户金普新区并完成三笔投资；正在谋划专精特新基金等子基金业务。二是截至2023年12月31日，担保公司在保余额较2022年同期增长80%，年末在保市场经营主体较2022年同期增长162%；开展创业担保业务超额完成了年初设定的1600万任务指标。2023年11月，担保公司与中国工商银行大连分行成功开展了“国担快贷地方版”业务。

2.在“公司领导班子求稳心态较重，履职尽责力度不够”方面。

一是小额贷款业务下调贷款利率，将“必胜贷”产品升级为“普惠贷”（简式快贷），贷款利率低于市场平均水平；新增小额贷款业务6235万元，为客户节约融资成本累计约58万元。在传统的“房易贷”等小贷产品基础上，推出以政府应收账款质押为特色的“财付贷”、以知识产权质押为特色的“科创贷”、以股权质押为特色的“股权贷”等标准化业务，为企业提供更多、更灵活、更便捷的融资途径，不断推动业务发展提质增效。2023年完成“财付贷”1210万元、“科创贷”5520万元、“股权贷”1300万元。二是担保公司联合人社局、街道积极开展创业担保贷款业务，积极利用普惠政策为新区创业主体提供低成本融资服务，2023年开展创业担保贷款业务16笔，金额合计2377万元，超额完成了年初设定的任务指标，为客户节省融资成本71.31万元。三是全力支持小微企业和“三农”发展，2023年单户500万（含）以下新增户数35户，占全年新增77.8%，新增户数较上年同期增长150%；单户500万（含）以下业务金额7497万元，占全年新增36.5%，新增业务金额较上年同期增长212%。四是防范风险，加强对投资前期行业分析及企业的判断，谨慎投资。某医学项目在股权交易所挂牌，已完成股权转让。

3.在“宣传思想文化引领存在短板”方面。

一是严格贯彻落实新区党工委宣传部部署要求，在及时高效完成“规定动作”的同时，于2023年10月31日以理论学习中心组专题研讨（扩大）会的方式，组织中层副职以上人员专题学习习近平总书记关于国资国企、金融领域的重要论述，学习国务院关于金融工作的系列重要文件，为推动国有资本和国有企业做强做优夯实思想根基。二是加强公司文化建设，制定了大连汇普金融控股有限公司企业文化建设方案，对企业文化建设的指导思想、实施原则、总体目标、实施策略、关键措施、实施要点及运行保障工作进行了周密安排部署，为公司企业文化建设工作高起点开篇布局奠定基础。三是强化对外宣传推介，聚焦主营业务，优化微信公众号运营，持续加大对外宣传力度，2023年通过各级各类媒体发布信息38篇，其中业务推广信息30篇。四是结合干部入企、调查研究工作，通过实地走访企业、外出参加调研、举办政策业务宣介会等方式，持续加大公司主营业务推广力度。先后承办了新区政银企对接会、“国担快贷”专场对接会、大连市政府引导母基金培训交流会等重要商务会议，亮相中国海外学子（大连）创业周路演活动，参加2023年中国（大连）预制菜产业发展大会并现场开展融资担保授信签约，不断提高公司知名度和美誉度。

（二）关于“贯彻落实党中央关于深化国企领域全面从严治党部署不够有力，风险防控仍存在短板弱项”问题的整改情况。

4. 在“履行管党治党责任有欠缺”方面。

一是加强理论学习，领导班子召开支委会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确工作重点。举办理论学习中心组学习研讨会，围绕“深刻学习领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述，切实做到‘讲诚信、懂规矩、守纪律’，不断推进全面从严治党向纵深发展”开展深入交流学习研讨，切实将思想和行动统一到党中央、省委、市委及新区党工委决策部署上来。二是加强组织领导，结合公司实际，制定党支部履行全面从严治党主体责任实施细则，调整全面从严治党主体责任领导小组，细化责任分工，压紧砸实责任。三是强化监事会履职尽责，完成监事人员调整，选取专业能力强、品德正直、经验丰富的人员担任监事成员，进一步优化监事会人员构成；将监事的培训工作纳入工作计划，持续提升监事专业素质和监督能力；将公司财务管理及经营管理纳入2024年度监事会重点工作；建立与董事会和领导班子信息沟通渠道及有效的沟通方式，监事会成员全程列席公司董事会、总经理办公会及公司重大会议，对会议议程、表决程序、表决结果等进行了有效监督。四是修订完善《大连汇普金融控股有限公司考勤及休假管理制度（试行）》及《大连金普新区中小企业融资担保有限公司考勤及休假管理制度（试行）》，在规范办公秩序，加强作风建设的同时，保障干部职工休假权利。

5. 在“落实上轮巡察反馈问题整改不彻底”方面。

一是加强理论学习，党支部理论学习中心组召开专题会议，集中学习中共辽宁省委办公厅关于认真贯彻执行《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》的通知，班子成员结合工作实际分享学习体会。二是加强检视剖析，2023年11月24日，领导班子召开专题会议，对七届金州区委第二轮巡察反馈意见整改落实情况开展“回头看”。三是强化重点债权案件专题专班攻坚，加快推动各项债权案件的执行进程。2023年，专题攻坚历史遗留债权重点、难点案件，部分追偿执行工作取得突破进展，历史遗留案件全部取得胜诉生效判决。四是深度挖掘财产线索，组织公司常年法律顾问、重点案件专案律师召开3次专题会议，部署加强可供执行财产的查询，进一步细化查询方向，并督促专案律师予以落实。五是强化案件承办律所履职尽责管理，细致分析案情，解决疑难问题。每季度召开律所工作述职会议，就各案件执行过程中存在的问题、困难、堵点进行细致分析讨论，明确工作任务及方向。

6. 在“财务管理不规范”方面。

一是加强应收代偿款坏账计提管理，制定坏账计提管理办法；制订2023年坏账计提工作计划，组织召开年度公司坏账计提专题会议，研究坏账计提工作的相关事项。二是修订完善财务制度，对发票管理环节进行了更细致的规定；加强员工内部宣传引导，保证公司对开具发票行为的有效管理。

（三）关于“落实新时代党的组织路线和全国国有企业党的建设工作会议精神存在不足，党建基础有待进一步夯实”问题的整改情况

7. 在“党支部领导核心和政治核心作用发挥不充分”方面。

一是认真学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，结合公司实际，在党建入章程、落实支委决策前置程序、出台“三重一大”权责清单的基础上，明确“三重一大”制度中不同事项“重要”“重大”“大额”等具体金额，制定支委会议事规则，确保国有企业党组织把方向、管大局、保落实的作用得到充分发挥。二是强化会议统筹管理。在确保会议规范召开的基础上，严格会议审批，加强与会者统筹管理，提高会议质效，杜绝业务会、支委会、董事会“三会套开”情况，提高党内会议的规范性、严肃性，强化党支部政治功能。三是发扬党内民主，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化集体观念、民主作风、党性原则，鼓励班子成员积极主动参与议事决策，平等讨论、畅所欲言，最大限度地发挥集体领导效能。四是印发担保业务风险管理制度，起草或修订会计核算制度、财务制度、贷款业务操作规程等制度，广泛征集各部门意见，待审议通过后即将发布实施。

8. 在“党建工作规范化程度不够高”方面。

一是修订完善了主题党日活动制度，按照要求在每月相对固定的1天开展活动，集中整改阶段共开展主题党日活动3次。聚焦深入实施“四个双轮驱动战略”，紧扣公司主营业务，开展特色鲜明的主题党日活动，如：“走访参股企业，升级投后服务” “新时代变化我来说——全面振兴新突破，金融国企显担当”，组织党员前往关向应故居纪念馆开展参投红色电影《唤醒者》开机仪式主题党日活动等，持续推动党业融合。二是严格落实“三会一课”制度，提高党建规范化水平。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导全体党员更加明确规范自身政治生活的重要性，进一步增强党性宗旨。组织领导班子集中学习《中国共产党巡视工作条例》《关于认真贯彻落实民主生活会相关制度规定的实施意见》等文件，为高质量开好领导班子巡察整改专题民主生活会打牢思想基础。严格按照会前集中学习、深入谈心谈话、广泛征求意见、认真查摆剖析、撰写发言提纲等程序，高标准召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，严肃党内政治生活。优化党小组设置，选优配强党小组组长，严格按照规范召开党小组会，不断提高党员教育管理实效。三是加强对发展党员工作的审核把关，召开专题会议集体学习《中国共产党发展党员工作细则》，深入查摆剖析发展党员工作中存在的问题和不足，梳理规范化操作流程，全面提升发展党员工作规范化水平。

9.在“干部队伍建设对标新时期工作需求还有差距”方面。

一是积极谋划员工招聘事宜，计划通过社会招聘等渠道，引进具有基金管理、风险控制等领域专业背景的人才，并为他们提供良好的职业发展平台和培训机会。二是加强内部培训，针对现有干部队伍中缺乏相关领域专业知识的问题，组织业务骨干上讲台开展系列专题培训9次，集中整改阶段分5批次组织干部职工前往行业发展前沿开展会议研讨、业务培训，不断提高干部的专业素养和技能水平。三是加强团队建设，组织全体员工开展团队建设活动，派出三支员工代表队参加辽宁省融资担保业协会举办的第四届“融担杯”篮球、乒乓球和羽毛球比赛，通过形式多样的团队活动，加强团队凝聚力。四是制定后备干部人才计划，根据各部门各业务条线的特点和发展需要，建立分层分级的后备干部队伍，完善后备人才选拔、激励与约束机制，对表现优秀的后备干部给予晋升机会、奖金和福利待遇等激励措施，同时设立淘汰机制，对表现不佳的后备干部进行及时调整和淘汰，保持后备干部队伍的活力和竞争力。五是面向公司全体员工开展“汇普之星”优秀个人评选活动，结合公司实际设置“突出贡献奖”“业务精英奖”“创新突破奖”“爱岗敬业奖”，推选优秀个人13人，鼓励员工追求卓越、奋勇争先。

三、下一步全面推进整改计划

针对区委第五巡察组反馈的问题，汇普金控党支部认真进行了整改，取得了阶段性成果。下一步，公司党支部将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会的重要讲话精神，深入学习贯彻中央经济工作和中央金融工作会议精神，坚决贯彻执行新区党工委管委会决策部署，毫不动摇坚持党管金融，深入贯彻两个“一以贯之”，按照区委巡察办的要求，持续抓好巡察反馈问题整改。

（一）坚持党管金融，不断提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要指示批示精神，持续巩固提升主题教育成果，努力当好贯彻落实党中央、省委、市委和新区党工委决策部署的执行者、行动派、实干家。毫不动摇坚持“两个一以贯之”，严格落实从严管党治党责任，进一步落实党支部书记第一责任和班子成员“一岗双责”，切实发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，通过管干部、建班子、带队伍，探索形成党的领导与公司治理有机融合的具体实践和有效做法。

（二）坚持持续发力，不断提升整改水平。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，防止“回潮”反弹，以钉钉子精神高质量高标准的抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，确保真管真严、长管长效。

（三）坚持从严从实，不断提升学习质效。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，持续加强公司纪律教育。以理论学习中心组、三会一课为抓手，系统学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《国有企业领导干部廉洁从业规定》《关于组织领导干部学习企业兼职（任职）有关规定的通知》等文件，将审慎管理、稳健经营的理念贯彻到公司的每个部门、每个岗位，引导全体员工切实树牢纪律意识、规矩意识，筑牢金融国企廉洁防线。

（四）坚持深度结合，全面巩固整改成效。坚持把落实整改与党支部主体责任落实结合起来、与作风建设结合起来、与班子队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来，进一步深化成果运用，进一步增强整改实效，进一步凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，努力以巡察整改的新成效推进公司各项工作持续健康发展，扎实走好打造“东北一流、国内领先的专业化国有资本运营公司”之路，为金普新区率先实现全面振兴突破贡献金融力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：15640960914；电话：88010531；电子邮箱：dlphjkbgs@163.com。