根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2023年6月28日至8月31日，区委第四巡察组对大连双D高科产业发展有限公司党支部（以下简称“双D高科党支部”）进行了常规巡察。2023年10月10日，区委巡察组向双D高科党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

 一、履行巡察整改主体责任情况

（一）以高度的政治责任感全盘认领反馈意见。收到反馈意见后，双D高科党支部高度重视，切实提高政治站位，主动认领、全盘接受区委第四巡察组的巡察反馈意见，坚持把落实巡察反馈整改作为一项严肃的政治任务，以最坚决的态度抓实巡察整改，以各项工作的落实成果来检验巡察工作的成效，不断推进公司各项工作再上新台阶。支部书记作为整改工作的第一责任人，先后召开支委会、巡察整改工作专题会议，听取意见并研究整改工作情况，切实抓紧抓好整改措施落实。

（二）以问题为导向研究制定有针对性的整改工作方案。反馈会后，双D高科党支部书记、公司董事长牵头，及时成立了大连双D高科产业发展有限公司党支部巡察反馈整改工作领导小组（以下简称“巡察整改工作领导小组”），深刻反思问题产生的原因，自觉主动查实找准问题背后的根源责任，双D高科党支部认真研究制定了巡察整改任务分解方案和整改工作方案，编制《金普新区大连双D高科产业发展有限公司党支部巡察反馈问题整改情况台帐》，围绕3大方面10个子项，32个主要问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任部门、责任人），明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，扎实抓好整改工作。

（三）以坚决的态度抓好巡察反馈问题的整改落实。巡察整改工作领导小组3次召开推进会议，强化跟踪督办，实行销号管理，从实从快抓好整改。领导班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，带头抓好自身整改和抓好分管部门的整改，推动各项措施落地见效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“学用贯通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，以新理念引领企业做强做优做大有短板”问题的整改情况

1.在“学习贯彻上级重大决策部署和要求有差距”方面

针对“以学促干意识不强”问题，整改情况如下：

一是严格落实“第一议题”制度。巡察整改过程中，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神，尤其是总书记关于东北振兴的重要讲话精神和关于国企改革发展的重要指示精神，省市委和新区党工委重大决策部署、指示批示精神等，通过支委会、理论中心组学习、党员大会、党小组学习等形式，第一时间组织传达学习，并组织开展交流研讨，切实做到学深悟透。二是以主题教育为契机，切实加强高科领导班子和全体党员的理论学习广度、力度和深度，确保班子提升领导力，党员提高执行力，全员提升战斗力。三是提升国企改革意识。组织公司中层以上干部参加市国资委、区国资局组织的关于国企深化改革的培训，结合本公司实际开展学习交流与研讨。

针对“深化国有企业改革不到位”问题，整改情况如下：

一是全面梳理员工岗位职责说明书，通过设计岗位价值评估表，从工作内容专业程度、解决问题的复杂性、实际工作强度、影响程度、与外界接触程度、对责任心要求程度等六方面入手，与各部门负责人多次沟通进行深入评估。二是由总经理组织落实区委第四巡察组反馈意见并召开专题会议，明确提出将“减免企业租金专项监督工作”纳入即查即改事项；由监事会主席牵头组织负责专项监督监事成员、负责落实减免企业租金的业务部门和财务部门的相关人员，布置专项监督工作安排；实地走访减免落实企业，随机抽查落实工作具体情况，形成《减免企业租金专项监督工作报告》。三是针对巡察反馈存在“空壳”公司问题，双D高科党支部围绕推动新区低效空置载体再利用，探索“空壳”公司盘活新路径。

针对“推动新区重大项目建设不够有力”的问题，整改情况如下：

一是牢固树立“一盘棋”思想，积极跟进大连海洋智能装备评测与试验基地项目进展。二是坚决贯彻党工委管委会的重点部署，动真碰硬抓整改，不讲条件、不打折扣，在自筹资金垫资装修交付场地的基础上,安排素质过硬的专人与创兴动力组成联合运营团队和服务团队，开展金普新区专精特新企业的梯度培育工作。

2.在“激发内生动力促进高质量发展有欠缺”方面

针对“创新发展能力不足”问题，整改情况如下：

一是树立争先进位意识，对标国内先进医药园区，提升园区科技服务能力和孵化创新手段，扩大生物医药专业园区规模、努力提升孵化绩效，为新区育成更多优质项目，培育更多龙头企业，争取早日助推大连经开区生物医药排名重返50强。二是借助大连市政府设立引导母基金的契机，力争推动“医药与生命健康技术转化专项创投基金”落地，补足自身投资能力不足的短板。

针对“核心竞争能力不够强”问题，整改情况如下：

一是积极筹划招商平台项目—大连金普科研成果转化基地项目。基地采用双D高科创新设计的“产业园区平台化运营管理模式”，通过央地合作组建合资公司共同建设及运营30万平方米的制造产业园，承接孵化器毕业企业在本地落地。二是联合辽宁成大、泰格医药等社会机构，筹划建设医药与生命健康产业创新园。通过新园区的建设，扩大双D高科旗下产业园区规模，为新区育成更多优质项目，培育更多龙头企业，进一步发挥生物医药产业在新区的辐射作用。

针对“防范化解重大风险能力亟待提升”问题，整改情况如下：

一是加大招商宣传力度，深入承租企业调研并寻求扩租，用以商招商的手段实现零散房屋产生收益；对户型不佳、没有上下水等4500㎡闲置长达三年以上的房屋采取低于现租金标准一房一议的方式进行对外租赁。二是对于企业信用度较高的企业，拟采取法定代表人作为连带责任人的保障方式，与企业签订分期付款协议。涉及经营情况不良导致无法按时缴费的企业，拟加强企业监测，在欠款金额较少的阶段采取停水停电、法律诉讼等方式及时止损。协助企业与相关部门沟通，积极争取上级补贴资金，切实帮助企业解决实际困难。三是提升经营水平，提高盈利能力，弥补以前年度的亏损。四是有效降低有息负债，化解债务风险。五是加强业财融合，强化应收账款监管。

3.在“解决历史遗留问题的攻坚力度不够”方面

针对“双D国际大厦问题久拖未决”问题，整改情况如下：

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国企改革相关精神，积极盘活闲置国有资产，推动国际大厦项目重新启动。二是积极沟通农商行，拟通过房地产开发项目贷款融资，解决启动资金；同时多渠道研究建设资金融资问题。三是针对长期闲置项目现状，结合项目定位，厘清未完、新建工程量，做好设计、造价等招投标前期手续准备。四是进行市场调研，制定公寓销售、自持压力测试，为后期销售、经营提供决策报告。五是积极争取国家省市“平急两用”项目政策，在前期工作完善基础上待政策明确后予以推进。

针对“清退园区企业非法占房工作迟缓”问题，整改情况如下：

一是经过与开发区法院的协调沟通，采取合规工作流程，积极推进园区内企业占房问题。目前，已将非法占房的三元鑫酶和磁谷清退完毕。二是积极储备优质项目，使清退房产得到有效利用。

针对“园区环保问题未能有效破解”问题，整改情况如下：

一是已对园区环评提出的整改事项编制了整改计划，今年可完成应急事故池的组织施工。二是为确保打造优越的营商环境，对园区的环评手续办理问题协同相关部门采取“一企一策”方式进行解决。三是对孵化企业环评申报存在的问题针对性提供专业指导服务。

（二）关于“全面从严治党有欠缺，作风转变和重点领域管控不到位”问题的整改情况

1.在“履行管党治党政治责任未能走深走严”方面

针对“责任感不强”问题，整改情况如下：

一是强化管党治党意识，落实“一岗双责”，认真谋划、落实全面从严治党工作计划，定期召开党风廉政建设工作会议，强化班子成员主体责任，每半年召开专题会议，听取班子成员履职尽责汇报。二是严格会议记录、会议纪要记录要求，将全面从严治党工作摆在支部党建工作重要日程，年终认真完成《2023年度履行全面从严治党主体责任报告》，并将全面从严治党工作开展情况作为重要内容纳入工作总结。

针对“‘一岗双责’ 落实不力”问题，整改情况如下：

一是确保“一岗双责”责任落实到位，支部书记带头抓好全面从严治党、党风廉政建设工作，班子非党成员落实廉政教育工作，运用“第一种形态”强化责任落实。二是制定班子成员党风廉政责任书，以问责促落实。每季度定期听取各部门党风廉政建设情况，每季度定期开展廉政谈话，突出问题导向抓监督，促进各职能部门履职尽责。三是班子成员及中层干部加强对党课重要性的认识，由支部书记开展党课教育培训，党课讲解人要明确党课主题，讲课内容不跑偏，不走形式，达到以课促廉效果。加强党课讲稿质量把关，每季度党课讲稿需经支委会集体审议。

针对“廉洁风险防控有盲区”问题，整改情况如下：

一是结合主题教育，筑牢廉洁堤坝。以“学思想、强党性、重实践、建新功”为总要求，以提高政治思想自觉为目的，进一步加强学习，将主题教育与廉洁教育相结合，积极开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、职业道德教育，从思想源头进行防范。二是强化采购流程管理，采购手续严格按照公司《大连双D高科产业发展有限公司采购管理暂行办法（试行）》执行；制定《采购、工程风险防控管理制度》，做好全过程监督管理工作。三是监事会履行监管职责，做好风险点排查与事后跟踪工作。

2.在“工作作风不扎实”方面  

针对“制定和执行规章制度不严”问题，整改情况如下：

一是对公司现有规章制度全面进行梳理，由监事会主席牵头，对《发展党员制度》等6项制度进行重新修订，将“网络抄袭且不符合实际、基本概念不清造成内容混乱”等问题整改完毕。二是强化规章制度的严肃性和规范性，各部门、各层级严格执行和落实各项制度。全面自查《谈心谈话制度》等6项制度落实情况，建立检查工作机制。

针对“形式主义有所表现”问题，整改情况如下：

一是强化思想认识，深化理论学习。充分发挥学习教育思想引领作用，通过理论学习中心组学习、三会一课等组织党员干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神、各级纪委全会精神、党纪法规以及形式主义官僚主义典型案例等内容，重点领会掌握《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》等文件内容，从思想根源上破解形式主义官僚主义和腐败作风问题，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二是认真落实“管党治党”“全面从严治党”责任，树立“第一责任人”意识，支部书记带头研究落实党建工作计划，行之有效地推动党建工作开展，力戒形式主义抬头。三是严格落实“一岗双责”责任，支委会成员充分发挥作用，将党建活动做到有计划、有落实、有检查、有总结。强化对管理制度严肃性的认识，严格落实《双D高科违规经营投资责任追究暂行办法》，公司各部门、各子公司负责自查自纠，分管副总经理审核，总经理把关报送，彻底杜绝自查材料内容雷同现象。

3.在“推动巡察整改工作不力”方面

针对“‘未巡先改’ 工作不重视”问题，整改情况如下：

迅速组织召开支委会，对照《八届区委巡察发现共性问题通报》文件中的共性问题进行深入研讨及自查，积极推进共性问题整改工作，进一步加强学习，切实提升支委班子政治执行力，提升工作主动性，提高班子及领导认识水平。

针对“履行巡察反馈整改主体责任不到位”问题，整改情况如下：

一是进一步提高班子成员对巡察反馈工作的重要性认识，班子成员集中学习《中国共产党巡视工作条例》，统一思想认识，明确整改主体责任，强化工作落实。二是严把民主生活会质量关，加强制度建设。公司党支部严格落实“第一议题”制度，由支部书记根据年度学习计划逐月分解落实学习任务。做到认识不到不开会，材料不齐不上会。三是支部书记严格履行整改“第一责任人”的职责，对巡察整改责任全面认领，深刻进行查摆。四是加强组织建设。吸纳一名中层管理人员进入支部班子，进一步强化支委会队伍建设，形成支委会、董事会、职代会、监事会各司其职的有效治理结构。

针对“巡察反馈整改质效不高”问题，整改情况如下：

一是进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为政治任务抓好抓实。明确反馈问题整改的责任人，对整改内容经分管领导、主要领导审核把关后方可上报。二是进一步重视巡察反馈整改工作，以上轮巡察反馈整改工作中出现的问题为经验教训，杜绝出现“使用巡察前的工作材料、网络抄袭材料或已制定计划等作为整改成果”的情况。

3.在“财务领域监管有漏洞”方面

针对“固定资产未入账”问题，整改情况如下：

一是提升国有资产保值增值管理责任意识，进一步加强固定资产管理。修订完善符合公司实际的固定资产管理制度，进一步加强固定资产购置、使用、维护、报废制度化、科学化、规范化。二是对国有资产实行专人管理，责任到人，确保固定资产账实、账账相符，有效地防止国有资产流失。三是强化公司资产管理制度执行力度，明确固定资产和低值易耗品入账标准，提升资产监督管理工作水平。

针对“执行公务和商务接待规定不严”问题，整改情况如下：

一是严格执行党中央八项规定，公司党支部责成财务部、综合部对商务招待未附费用清单事项开展自查整改。二是进一步规范商务招待不含酒类、报销流程应附费用清单等管理细则。

针对“使用大额现金支付问题犹存”问题，整改情况如下：

一是增强公司班子成员大额支付现金管理法律意识，由财务部牵头组织各业务部门，开展财务报销制度教育培训，提高业务素质和自律意识，根据制度申请付款，从源头上杜绝大额现金支付的可能性。二是财务人员加强监督力度，严格按照各项规章制度执行审核，杜绝大额现金支付问题。

针对“疏于执行《企业会计准则》”问题，整改情况如下：

一是提升公司财务人员整体业务水平，为企业会计准则的准确、有效执行奠定基础。定期组织财务人员学习《企业会计准则》相关规定，准确把握准则要求，严格按准则要求执行。二是将企业会计准则实施情况纳入常态化会计监管，严格按照《企业会计准则》执行，按照巡察整改要求，在年末将列入账面存货核算的双D国际大厦项目成本高于其可变现净值的，计提存货跌价准备。

（三）关于“党组织功能作用发挥不充分，队伍建设存在薄弱点”问题的整改情况

1.在“党支部的领导力不够强”方面

针对“支委班子建设有短板”问题，整改情况如下：

严格落实《党支部工作条例》，按照国企改革中完善和加强党组织作用的相关要求，不断抓好党支部建设，夯实党的基础组织工作，充分发挥支委班子在“把定向，护发展”方面的战斗堡垒作用。

针对“把关定向作用不明显”问题，整改情况如下：

一是积极制定《大连双D高科产业发展有限公司党支部前置研究讨论重大事项议事规则》《大连双D高科产业发展有限公司重大事项决策清单及实施程序细则》。二是针对“党组织在企业管理决策环节责权不清晰的问题”积极进行整改，进一步规范双D高科支委会及董事会会议召开形式及内容，通过完善《党支部会议制度》及《董事会议事规则》来明确党组织的职责和权力，确保双D高科党支部能够在公司管理决策中发挥其政治核心作用。

针对“推动党建工作与经营业务融合不深”问题，整改情况如下：

一是提高政治站位，强化思想认识。双D高科党支部坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大及历次全会精神、党章党规、党的基本理论、党史学习教育、全国国企党建工作会议精神等作为政治任务，把理论学习作为加强党的建设、落实中心任务的出发点和落脚点。二是加强学习培训，提升干部职工综合素质。通过积极推荐优秀年轻干部参加新区组织的青干班、外聘专家授课、外出学习等方式提高公司员工综合素质和专业技术水平。同时，制定双D高科年度培训工作计划，保证高科人才实现干部职工党建、业务双提升。三是积极运用“学习强国”平台，督促党员干部完成规定学习任务，引导全体党员、干部加强党性锻炼。制定实施《高科党支部关于争创“共产党员先锋模范岗”活动的实施方案》，开展党员轮岗制度化实践。

针对“带动群建存在空白点”问题，整改情况如下：

一是坚持把政治建设摆在首位，以“党建带动群建，群建服务党建”为思路，将工会等群团工作列入双D高科党支部基层党建督导的重要内容。二是完善制度建设，建立《双D高科干部群众动态信息反馈及思想状况定期研究分析制度》，切实增强思想政治工作的前瞻性、针对性和实效性，进一步加强员工队伍建设，及时了解及分析公司各部门员工的思想动态及现状，有效掌握舆情信息，为公司党支部科学决策提供依据，促进公司健康、稳定、和谐发展。

2.在“落实党内政治生活制度不严”方面

针对“执行民主集中制有欠缺”问题，整改情况如下：

一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范党内政治生活制度，坚持民主集中制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，完善党组织前置研究讨论制度。二是提升会议质量，完善公司会议制度，文件记录与归档相关问题，提高公司议事决策科学化、民主化、制度化水平。三是严格执行支委会会议要求，保证会议质量，完善会议记录纪要的内容，确保记录详尽详实。

针对“民主和组织生活会质量不高”问题，整改情况如下：

一是进一步规范民主生活会程序，提高民主生活会质量，严格按照新区党工委组织部工作要求，深入开展批评与自我批评，班子成员之间提出相互批评意见结合各自分管领域、业务真刀真枪、实事求是、不留情面，不以工作意见或建议代替批评意见，达到红脸出汗的效果。二是由支部书记亲自对党员领导干部的民主生活会材料进行审核，并及时提醒修改，确保会议质量，保证会议效果。

针对“党日制度落实未能持之以恒”问题，整改情况如下：

引导公司全体党员、班子中的非党成员积极参与主题党日，切实增强党员干部的党性修养，发挥带头作用，增强党日功能性。严格落实主题党日相关制度，每月认真制定计划组织开展，确保主题党日活动质效。

3.在“主动担当作为有欠缺”方面

针对“干事创业劲头不足”问题，整改情况如下：

一是全面学习习近平总书记在二十大报告中关于干部队伍建设的重要论述和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神。加强干部斗争精神和斗争本领养成，抖擞精神，敢于担当、积极作为。二是建立公司奖优罚劣绩效考核机制，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上，优者奖、庸者下的良好氛围。三是落实党工委管委会重点工作，进行任务分解、落实责任部门及责任人。四是合理匹配工作量，制定岗位责任书，兑现奖惩，风险提示警示，建立岗位末位淘汰制度。

针对“助力中小企业发展的服务效能欠佳”问题，整改情况如下：

一是引入新区专业人力资源公司形成战略合作关系，为园区企业提供服务。二是与专业公司洽谈，增加充电桩、蜂巢事宜，完善园区配套设施。三是针对核心竞争能力不够强、全链条服务能力较弱的短板，以解决企业的痛点难点问题为导向，加强与中科金普科学家成果转化基地、北方国家版权交易中心等专业科技成果转化机构的合作，为企业和技术团队提供双向对接的平台，帮助企业寻找合适的技术团队，同时协助技术专家寻找合适的事业合伙人。四是进一步加强与金普新区专精特新孵化器等专业服务机构的合作，整合专业机构的服务资源，为企业提供专家指导和政策解读的服务。持续提升专业服务能力，提升服务的专业化和准确度，培育新质生产力，为新区高质量发展蓄势赋能。

针对“解决园区企业诉求用心用力不够”问题，整改情况如下：

一是进行企业服务满意度调查，通过回访企业，针对企业诉求合理安排工作计划。二是公布园区24小时服务电话及投诉监督电话，针对企业诉求第一时间解决。三是改进工作作风，针对企业提出的房屋维修问题，制定科学合理工作计划，有条件立即整改，不具备条件的列入2024年预算计划。

三、下一步整改计划

目前，双D高科党支部巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党、加强国企党建的要求还有差距，与服务企业和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导，进一步加强公司党建工作，更加聚焦全面从严治党，在积极主动落实《中共大连金普新区工作委员会关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力谱写国家级新区高质量发展新篇章的实施方案》决策部署的同时，持续推进巡察问题整改，确保问题不反弹、不复发，让巡察整改取得实效、长效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为科技企业服务工作成果，为金普新区营造良好的营商环境，确保国有资产保值增值。

二是切实履行好巡察整改主体责任。进一步建立健全并落实巡察整改工作机制，定期总结巡察整改工作落实情况，及时研究解决突出问题，确保持续整改任务落地见效。强化党支部书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”，领导干部着力抓好巡察反馈问题整改工作的落实，带头领办重点难点问题，督促公司全员落实整改责任，将巡察整改任务落到实处。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。在新区提升国资国企改革效能上，做足做实创新探索，持续发力孵化创投赛道，在持股孵化、天使投资、产业基金等领域，尝试多种体制机制，实现公司经营收入多元化，追求国资经营效益最大化和新兴产业孵育成果最大化的双赢。

四是狠抓国企党建，强化政治监督。系统梳理巡视巡察等专项工作中发现的问题，找共性问题和个性问题，形成政治生态研判的长效机制，有针对性地提出落实整改意见的具体实施方案。深化党建与业务融合，实现党建与业务同谋划、同部署、同检查、同落实。不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，进一步加强党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为金普新区建设贡献力量。

五是严格落实全面从严治党“两个责任”。把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，对党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,做到违纪必究、执纪必严，扎紧扎密制度的笼子，建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制。及时开展“回头看”，扎实做好“后半篇文章”，在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进巡察整改落实，推动双D高科各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0411-87549380；邮政信箱：大连开发区生命三路27号跨境电商产业园11号楼5单元601；电子邮箱Dlsdgk@126.com。