根据金州区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年10月9日至2022年12月26日，区委第四巡察组对登沙河街道党工委开展了巡察。2023年3月1日，区委第四巡察组向登沙河街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织推进情况
（一）统一思想提高认识，切实增强对巡察整改的组织领导
2023年3月1日，区委第四巡察组反馈问题后，登沙河街道党工委高度重视，召开专题民主生活会，主动认领认真查摆问题，党工委书记多次召开巡察整改专题党委会推进整改落实。将巡察整改工作作为重点工作来抓，要求各班子成员切实把思想和行动统一到落实区委第四巡察组整改要求上来，增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，认真对待巡察反馈问题，以高度的政治责任感不折不扣完成整改任务。
2023年3月1日，区委第四巡察组反馈问题后，登沙河街道党工委高度重视，召开专题民主生活会，主动认领认真查摆问题，党工委书记多次召开巡察整改专题党委会推进整改落实。将巡察整改工作作为重点工作来抓，要求各班子成员切实把思想和行动统一到落实区委第四巡察组整改要求上来，增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，认真对待巡察反馈问题，以高度的政治责任感不折不扣完成整改任务。
（二）明确分工夯实责任，持续将巡察整改工作落到实处
健全组织机构，成立以党工委书记为组长，班子成员、各科室（中心）负责人、村（社区）书记为成员的巡察整改工作小组，下设办公室，由武装部长牵头负责，街道综合办公室负责统筹协调、具体落实，收集汇总整改工作落实情况。各班子成员主动认领区委第四巡察组反馈的涉及分管领域的问题，逐一制定整改措施，明确整改时限。街道分别于3月29日、5月23日召开党工委会议，研究推进巡察整改工作，确保真改实改、改出实效。
（三）建章立制细化措施，做到常态化长效化整改落实
登沙河街道遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，印发《关于印发<登沙河街道贯彻落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（大金普登工委发〔2023〕30号），深入分析查找问题的根源，坚持问题导向，逐项制定整改落实的举措，细化分解任务，制定整改清单，明确责任人、责任单位（部门）和整改时限等，有效推动整改工作顺利开展。针对区委第四巡察组反馈的薄弱环节和突出问题，举一反三，建立健全治根本、管长远的机制体系。2023年5月23日召开巡察整改民主生活会，各班子成员结合巡察反馈问题，深入查找反思工作不足，明确下一步整改方向。同时把巡察整改工作与街道中心工作结合起来，进一步提升街道干部向心力、凝聚力，增强工作主动性，强化纪律约束，把巡察整改成果总结好、巩固好。
二、反馈问题整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不深入，结合街道实际落实‘双高发展’要求有差距”问题的整改情况
1. 在对习近平总书记乡村振兴重大战略部署认识不到位，乡村振兴实施有短板方面。
一是加强学习。3月17日，街道召开农村工作会议，传达学习“中央一号文件”、“中央、省委市委和新区农村工作会议”主要精神，并对“党群共同致富”进行了专题动员部署。
二是盘活闲置资产，“唤醒”沉睡资源。姜家村、蔡家村、白家村春节后充分整合回收村民撂荒贫瘠土地460余亩，由村集体平整土地、做好经营，扩大精品水稻、红薯等农产品种植，增加村集体收入。北关村通过租赁、转包、整合等方式，强化村集体“造血”功能，让“沉睡资产”变“增收活水”，有效激发村各类要素活力，助力乡村振兴。
三是扶持壮大村集体经济，助力村民家门口就业。先后为丛家村、高家村各申请100万扶持壮大集体经济项目资金。排子村、范家村、丛家村持续扩大生产，不断提升村民家门口就业率；阿尔滨村立足自身做好村级招商工作，引进贝壳加工企业，带动100余户村民参与加工，不断消化村内闲散劳动力，促进社会稳定。
2.在持续推动街道经济发展乏力，统筹指导美丽乡村建设存在不足方面。
一是积极开展招商活动，推动产业转型升级。在原有产业定位基础上，利用好各种经贸交流活动，积极开展“走出去，引进来”等招商活动。新增储备项目有：大连洪立电机有限公司新建厂房项目；荣宝机械研发中心项目；范家村海上发电项目；义乌商品城项目等。利用宝林电缆现有建筑等相关资源，与中国物流集团合作重新生产。目前登沙河辖区内10家铸造业企业有9家已经转型升级，由原来的冲天炉改为电弧炉、中频电炉、真空感应炉、电频炉等符合国家生态环境保护要求的生产用炉。
二是加强部门协调，出台《登沙河街道人居环境整治督导考评表》，细化量化各村工作，将整治成效纳入村级考评。3月22日登沙河街道召开农村人居环境整治工作会议，传达学习新区农业农村工作推进会议精神，并对街道农村人居环境整治等工作进行安排部署。对人居环境整治每周情况每周自查，每月撰写《登沙河街道人居环境工作简报》，营造“干与不干不一样，干多干少不一样”的浓厚氛围。
三是加强街、村两级监管。对违法占用耕地建牛棚的问题，已经在集中整改期内进行拆除，确保问题不反弹；对非法采砂问题，已责令属地村清除采砂设备，加强管理，开展定期巡检，目前已不具备采砂条件，且去年年底至今未发现采砂的情况，多次现场检查均未发现有人采砂；对占用耕地问题，多次约谈占用耕地建房房主，目前当事人态度好转，下一步街道、村两级将加大工作力度，必要时将联合自然资源局采取强制措施，尽快拆除违建。
四是加强集体资产监管力度，坚决遏制资产流失现象。街道加强对街属集体企业的监管，明确由街道金登集体资产运营中心负责水产养殖场相关事宜，并对原水产养殖场固定资产进行了摸排，掌握了固定资产情况，且固定资产均已交由金登公司管理，水产养殖场再无其他资产，已有效保护了集体资产。因水产养殖场属于历史遗留问题，早已无实质经营，不会造成资产流失和损失，因水产养殖场涉及到历史的债权债务问题，暂不能进行法人变更或企业注销工作，街道将对历史情况进行梳理，保护好集体资产，尊重历史，切实监管好街属集体企业。
3. 在“落实以人民为中心的发展理念存在差距，集中攻坚民生难点问题作为不够”方面。
一是积极协调解决农村吃水难问题。采取先城区后城外，先重急后轻缓解决措施，先后于2021年、2022年解决了正阳社区、海头村和南关村自来水并入城市管网用水；2022年海头村自来水纳入金普新区财政投资储备项目；2023年阿尔滨村、蔡家村自来水纳入金普新区财政投资储备项目。
二是大力推动农村交通出行建设。程贾线和段邱线已报新区交通局，并已列入2023年大修计划，目前已修复完毕；科达海景小区泥土路相关材料已报新区自然资源局，目前正在办理征地手续；2022年8月至9月，三次强降雨造成的道路、桥梁、堤坝冲毁的问题我街道已全部修复完毕。
三是持续加强化解信访纠纷能力。通过街道平安办的走访宣传，群众了解熟知相关政策；信访值班人员在积极学习后逐步提升接访水平和沟通能力；各村（社区）加强对重点人员的动态监管，并及时向街道上报预警信息；完善配套了信访制度，保证领导接访不断档。
（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够有力，纠治不正之风和防范廉政风险不到位”问题的整改情况
1. 在“党工委主体责任履行不到位”方面。
一是以会议促落实，抓好“一岗双责”。明确全年工作，落实责任分工，加强日常考核，切实将党工委主体责任落到实处。年初召开专题 党工委会议，研究制定《登沙河街道党工委履行全面从严治党主体责任2023年度工作计划》《登沙河街道2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，理清工作思路，明确全年工作安排，分析辖区全面从严治党和党风廉政建设工作形势，进一步健全责任体系、细化责任清单、明确责任目标，班子成员根据职责分工，逐级分解责任，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。
二是以约谈促履职，抓好监督执纪。充分运用第一种形态，街道党主要领导按要求对班子成员、下级党组织主要负责人进行约谈提醒；领导班子其他成员也结合分管工作各自约谈了分管部门主要负责人。截止目前，党工委班子成员共开展约谈39人次，因廉政问题谈话提醒村书记4人次。
三是以考核促明责，抓好日常监管。街道党工委制定下发《登沙河街道村级党政工作考核评比方案》，将党风廉政建设工作纳入其中，考核结果与村主要领导绩效挂钩；街道纪工委结合上级工作要求和辖区实际，制发纪检监察工作要点和考核细则，切实做到工作有部署、有落实、有检查、有考核。
四是以制度促执行，落实组织原则。街道党工委完善了《登沙河街道党工委会议议事规则》、《登沙河街道“三重一大”集体决策制度》等制度性文件；严格落实民主集中制相关要求，对于“三重一大”事项严格履行上会程序、严格执行“末位”表态制；落实“三会一课”等制度，增强街村干部、辖区党员的政治意识，确保上级重要决策部署在本单位贯彻落实到位；班子成员开展廉政党课宣讲，上报履职情况，并围绕辖区全面从严治党相关情况开展调研。
2. 在“纪工委监督责任尚未落实落细”方面。
一是压实部门责任。街道财政部门对村级财经管理制度的指导以及执行情况不定期开展抽查，发现问题督促整改，涉嫌违纪及时报告街道纪工委；职能业务部门加强对村级项目的监管，严把工作流程，切实落实指导督导责任。街道纪工委加强对村级干部的监督及案件线索的核查，做到有案必查、违纪必究；5月12日登沙河街道召开警示教育大会传达了新区以案促改警示教育大会精神，并通报了辖区内近年来发生的典型案例。
二是强化日常监督。落实《登沙河街道关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》，规范街村党员干部婚丧喜庆事宜报备管理；开展营商环境、乡村振兴等专项监督工作，深入推进营商环境问题“万件清理”监督行动，规范开展民生领域等其他专项监督检查，以监督护航乡村振兴。
三是加强节日监督。抓住春节、五一、端午等节日节点，以制发文件、微信公众号等形式向基层党组织发出纠治“四风”通知和工作提醒，成立检查组17个，开展监督检查120次；节前对于财务、办公室等重点部门的负责人进行4次廉政提醒，确保上级要求在本单位落实到位。
四是加强业务培训。通过会议、座谈等多种方式提高村级纪检组织、正风肃纪监督员参与监督的积极性，加大对违纪行为的查处惩治力度，加强对“小微权力”运行的日常监督。
3.在“党员干部作风建设仍有差距”方面。
一是街道领导班子成员深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥模范带头作用，解决处理历史遗留问题。街道召开了党工委会议研究水产养殖场海域管理使用事宜，会议决定继续交由段家村委会代管，并明确了使用金及相关事宜。目前街道存在的应收账款问题均为历史遗留问题，街道进行了逐步梳理，分门别类，积极推动应收账款收缴工作。
二是街道党工委制定了《登沙河街道领导班子成员AB角工作制度》，进一步明确工作要求，能够确保相互补位，各项工作随时都可以正常推进。同时进一步完善街道文件签批程序，所有文件文书进行全程跟踪，确保各项文件落实到位。
三是完成对北关村、阿尔滨村相关违纪人员案件处理流程，在适当范围内予以通报；下发工作提醒督促相关业务部门履职尽责；不定期对各村（社区）“阳光三务”工作进行督导，充分发挥村纪检委员、村（居）监督委员会主任、正风肃纪监督员的监督职能，对各单位的“三务”公开情况进行实时监督，发现问题及时提醒整改。
4. 在“农村集体资金监管使用存在薄弱环节”方面。
一是街道明确一名副主任主抓“村账街管”工作，安排专人负责此项工作，对村级资金记账、报销手续等工作进行严格审核和细致指导。街道加强对财务人员的业务培训，并聘请专业审计人员进行业务指导，对前期记账科目存在的问题完成了整改，街道也将不定期对各村（社区）进行审计，及时发现问题、解决问题，今后如财务人员不能胜任工作的，及时进行调整，保证财务工作队伍能力强、业务精。
二是今年以来街道已禁止各村（社区）进行大额现金支付，街道研究制定的村级三资管理制度将对现金支付明确要求，1000元以上公对公禁止现金支付，对个人的支付视情况确定，需要现金支付的，村（社区）需要向街道递交情况说明，街道根据实际情况进行审批。
三是街道对各村资产开展集中盘查，对问题突出，可能涉嫌违纪违法的问题，将移交纪委监委调查处理，坚决遏制村集资产流失问题发生。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，党组织和干部队伍建设依然薄弱”问题的整改情况
1. 在“党的领导核心作用弱化”方面。
一是严格落实党建工作责任制，组织理论中心组学习相关规定要求。4月26日，组织召开巡察整改专题理论中心组学习，重新学习党建工作有关文件。修订完善党工委日常议事日程。明确村级党组织党建工作村书记为第一责任人。
二是街道进一步完善制定出《登沙河街道党工委会议议事规则》、《登沙河街道“三重一大”集体决策制度》，并列入街道理论中心组学习内容，领导班子成员进行了集中学习，严格执行落实民主集中制，对于“三重一大”事项严格履行上会程序，严格执行“末位”表态制。
三是街道党工委和综合办公室严格贯彻落实《登沙河街道党工委会议议事规则》，并明确专人负责党工委会议相关事宜，专职负责起草编印会议记录、会议纪要，且今年以来会议记录严格按要求整理，坚决杜绝会议纪要替代会议记录现象。街道综合办公室加强党工委会议记录、纪要管理工作，聘请档案专家对2019年-2022年会议记录、纪要进行存档，归入档案室，有文书专职负责管理。
2.在“党的组织生活制度执行不严”方面。
一是组织理论中心组学习党的建设工作相关制度规定。4月26日，组织召开巡察整改专题理论中心组学习，重新学习党的建设工作特别是民主生活会相关制度规定。巡察整改专题民主生活会方案专门强调谈心谈话及征求意见要求。班子成员对照检查材料会前由党工委书记把关审核，进一步严肃党内政治生活，利用自我批评和相互批评促进全员提高民主生活会质量。
二是推动机关党支部规范化建设，严格落实“三会一课”等组织生活制度。5月22日，召开机关党支部委员会、支部党员大会专题学习党内法规政策，明确各党小组长为机关党支部具体工作负责人，支部书记李存峰同志牵头负责。
三是加强基层党组织规范化建设。3月28日召开专题会议，部署村级党组织巡察整改专题组织生活会相关事项。巡察整改专题理论中心组学习后，将党建工作相关制度规定下发到基层党组织并明确学习、落实等事项。五一后利用两天时间抽查2022年度村级组织生活会组织情况。
3.在“基层党组织政治功能弱化”方面。
一是组建“阳光三务”工作群专题调度相关工作，加强对“四议一审两公开”工作监督指导。明确村第一书记相关职能，年底村级考核时将突出村级党组织政治功能发挥、党建工作质效等参考点。
二是认真总结2021年农村发展党员违规违纪问题排查整顿及2022年发展党员专项检查整治成果。4月21日，组织街道基层党组织组织委员召开发展党员培训会，下发《关于进一步明确发展党员相关工作的通知文件》，进一步规范党员培养及日常监督管理。
三是下发村务监督相关材料，开展日常培训，村级事务按照上级要求定期公开，纳入“阳光三务”一体推进，加强群众对村级事务的知晓率。
四是高位推动问题解决，党工委书记亲自抓落实。街道党工委成立村“两委”换届工作组，党工委书记任组长，全力推进正阳社区、马蹄子村、高家村“两委”补选工作；健全工作机制，规范村“两委”履职。明确要求当选的村“两委”人员不得为“挂职”人员。在今后“两委”换届中，杜绝“空职”、“挂职”现象，对于“挂职”委员，要么来村全职工作，要么辞去“两委”委员身份，所在村组织“两委”补选。截至5月底，排子、棋杆、白家“挂职”委员已返岗；做好村级后备干部队伍建设，完善相关台账。按照1:2比例，做好村级后备干部队伍建立。同时，加大35周岁以下、大专学历以上人选比例。6月16日，高家村、马蹄子村、正阳社区同时开展村（社区）“两委”补选工作。8月31日，上述村（社区）均已完成区街两级联审及考察工作，9月11日已开展最终选举，完成本次补选工作。
三、下一步整改工作计划
（一）不断巩固提升巡察整改质效。要严格落实整改责任，明确任务分工，着力推进问题解决。加强指挥调度，倒排工期，明确完成时限；以“钉钉子”精神持续发力，力争尽快实现销号清零。
（二）不断深化巡察整改成果运用。举一反三，以此次巡察整改为契机，对街道各项工作进行全面深入排查，坚持源头治理，注重标本兼治，杜绝反弹回潮，加强分析研判，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
（三）持续抓紧抓实党风廉政建设。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，聚焦街道中心工作、履行好管党治党主体责任，用好监督执纪“四种形态”，为新区高质量发展贡献登沙河力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：登沙河街道正阳街9号，邮政编码：116105；联系电话：0411-87231582。
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