根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年10月9日至12月26日，区委第三巡察组对先进街道开展了巡察。2023年2月28日，区委巡察组向先进街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、巡察整改工作组织推进
　　先进街道党工委对做好区委第三巡察组反馈意见整改落实工作高度重视，在反馈意见会议之后，针对巡察组提出的四大项以及社区（村）反馈问题，立即作出安排部署，要求全街各级党组织和广大党员立即行动起来，全力以赴做好整改工作。
　　一是坚定立场，提高认识。先进街道党工委认真学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚定整改。为保障巡察整改工作有序推进，成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人、社区（村）书记为成员的领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，切实保证了巡察整改工作落实落细落到位。
　　二是明确责任，细化措施。围绕全面贯彻落实区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，街道党工委多次召开专题会议进行研究部署，制定了《先进街道党工委关于区委第三轮第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》。各班子成员按照职责分工主动认领任务，迅速组织分管科室及社区（村）进行传达学习，并进行了任务分解和责任分工，全面压实各级党组织整改落实的主体责任，层层传递压力、层层落实责任、层层分解任务，确保高标准、高质量完成整改任务。
　　三是从严从实，全力整改。街道党工委领导班子带头肩负起整改工作的领导责任、组织责任和推进责任，以身作则，率先垂范，强化指导，严格监督，及时协调解决整改过程中遇到的困点和难点。各科室、社区（村）按照整改方案的时间表和任务清单抓好各项工作落实，建立整改工作台账，完成一个销号一个。街道党工委以此次巡察整改为契机，切实解决好突出问题，从中吸取深刻教训，研究提出预防措施，健全完善制度机制，切实做到堵塞漏洞、立行立改、立竿见影，建立起长效机制。
　　二、反馈问题整改落实情况
　　（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和在辽宁考察时的重要讲话精神，思想认识不足、行动落实不够有力、“先进精神”减弱”的整改情况
　　1.在“学习形式单一，深度和广度不够”方面
　　一是充实相关学习内容。街道理论中心组深入学习习近平法治思想专题、关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话精神，以及加强意识形态工作相关文件。二是努力创新学习形式，针对不同学习内容，每月设计有问必答环节，加深对重要理论的理解和掌握。三是增加研讨交流程序，中心组成员针对不同专题，开展深入讨论，让中心组学习氛围更加深厚，真正达到“学懂、弄深、弄通”的学习效果。
　　2.在“理论实践脱节，存在学用分离”方面
　　一是努力改进理论中心组学风。增加领导下基层调研比重，街道制定包片领导调研全年调研课题。真正带着问题去学习，带着问题去调研。二是提升调研文章水平及学习转化成果。邀请新区党校和大连理工大学教授，对调研文章选题、考察和撰写等内容进行指导，提升调研文章质量。三是有针对性地开展专题调研。街道理论学习中心组先后安排2次下基层调研活动，对南部城市更新项目和城中村改造工作，开展集体专题调研。
　　3.在“跟进基层理论宣讲‘四结合’不到位”方面
　　一是改进理论宣讲形式。结合开展学习宣传贯彻党的二十大精神，以基层党支部为单位，开展丰富多彩的宣讲活动。二是丰富理论宣讲内容。通过讲好先进故事，以身边典型事迹教育引导党员群众。三是理论宣讲与文化建设相结合。通过开展全民阅读和读书会活动，丰富理论宣讲内容。俪城社区与典尊教育大厦合作，建成金普新区首家城市书房，邀请著名作家为辖区居民分享读书经验。
　　4.在“统筹设计滞后，对经济发展补短板不及时”方面
　　一是要将新发展理念融入工作，统筹谋划、加强创新，破解区域发展难题，补齐民生问题短板。二是立足街道发展实际，统筹谋划，坚持创新，破解街道经济以房地产为主的单一发展模式，培育经济发展新业态，加快产业结构调整。
　　5.在“创新能力不足，用新发展理念破解发展难题效果不显著”方面
　　一是要将新发展理念融入工作，统筹谋划、加强创新，破解区域发展难题，补齐民生问题短板，加快推进老旧小区改造，使人民群众分享改革发展成果。二是大力发展现代服务业，摆脱单一经济发展模式，并充分利用大黑山旅游资源，发展乡村经济。
　　6.在“民生短板凸显，推动群众期盼问题的解决有距离”方面
　　一是对影响老旧小区改造的违法建筑进行“拉网式”排查，对违法建筑名称、建筑面积、结构、所有人等情况建立整改台账。二是下达《限期整改通知书》1000余份。截至目前，共拆除老旧小区违建270处，面积约为4653.9平方米，拆除护栏5000余个。目前居民楼主体已完成施工，正在改造庭院。三是通过手机短信、微信公众号、小区宣传栏等多媒体途径，加大对老旧小区改造的宣传，让居民深刻认识到老旧小区改造是势在必行的民生工程，提升居民的改造意识，积极引导居民由“要我拆到我要拆”的思想转变，一边督促施工单位进度，严格把控施工质量；一边深入居民身边，及时回复居民关心的改造问题，在政府和群众之间架起了联心桥。
　　7.在“争先意识减退，‘双高’助推不给力”方面
　　一是贯彻落实省市区重大决策部署，增强“排头兵”、“领头雁”意识，充分利用大黑山、八里樱桃等资源优势，发展现代服务业，深入推进乡村振兴，有力推动区域经济“双高”发展。二是继续加大招商引资力度，主动作为，助推新项目签约落地，力争完成全年指标任务。
　　8.在“乡村振兴少干劲，美丽乡村建设缓慢”方面
　　一是贯彻落实省市区重大决策部署，充分利用八里樱桃的资源优势，发展现代服务业，深入推进乡村振兴，带领村民利用资源优势发展特色水果产业。二是继续加大招商引资力度，主动作为，创立自己的品牌及地理标志。三是申请注册商标，打造属地品牌。2023年4月，街道八里村股份合作社向国家知识产权局申请注册商标“先进八里村”，根据《商标法》相关条款，目前仍在复审过程中。
　　9.在“对平安建设、社会治理等工作重视不够”方面
　　一是召开社区、村书记命案防范治理分析会，分析命案发生原因，指出现有工作的不足，研究整改的措施和办法并立即整改。二是积极开展地毯式矛盾排查化解工作，通过现实或微信入户调查、信息员走访等形式，对居民的矛盾进行排查并化解，目前化解率为100%。三是开展多手段普法宣传，通过社区、村利用广场进行现场普法宣传（命案治理、打架斗殴的代价、反诈宣传、消防知识、防火防盗、防淹亡等），张贴海报、滚动电子屏、宣传横幅、微信公众号和视频等方式面向辖区居民宣传法律的相关知识、进行法律法治宣传，广而告之，让辖区居民学法、知法、懂法、用法。
　　（二）关于“全面从严治党工作没有做到走严走实，基层政治生态建设尚有不足”的整改情况
　　10.在“研究部署不深入”方面
　　一是认真贯彻落实中办《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《大连市党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》以及《金普新区党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》。二是根据新区党工委年度履行全面从严治党主体责任工作要点，召开街道党工委会议，研究制定本单位年度履行全面从严治党主体责任工作计划。
　　11.在“落实‘一岗双责’有短板”方面
　　一是增强班子成员自觉意识，由纪工委书记在适当场合提醒或培训。二是在党工委会议上指出班子成员廉政谈话提醒的质量问题，引起重视，不再以工作安排工作计划代替廉政提醒。
　　12.在“警示教育效果不明显”方面
　　一是增强警示教育效果，加大威慑力，使用身边事教育身边人。针对典型案件及时通报或小范围内举例说明，使新一任村务监督委员会以及新一届村两委班子成员杜绝侥幸心理，及时召开了相关会议，并认真履行职责审核村财务支付制度。二是在受处分党员跟踪帮教时，时常提醒有关人员做好会议记录、保留保管好会议记录不再因无法提供相关的村民会议记录等而加大违法金额的累积。三是在新一届村民委员会选举后及时召开警示教育大会并在纪检专干培训时强调相关工作要求，指导村纪检委员及时提醒村两委按时召开村民会议和党员大会审议通过有关补助发放等事宜，不再以因循惯例为借口，做到有据可查。四是联合街道相关部门走访检查村级会议召开情况、会议记录的情况，对发现的问题做了反馈与通报，并提出工作建议。
　　13.在“主动监督发现问题能力弱化”方面
　　一是强化主动监督发现问题的能力，今年立案的案件之一就是工作中发现并延伸的，初核7人，给予2人批评教育并立案处分4人，调取证据等过程有村纪检委员兼村务监督委员会主任参与，使其同时受到教育，在履行村务监督时更能自觉自省。二是发挥正风肃纪监督员触角作用，今年将发现的问题线索转化为立案审查的案件有3件。三是加强法律法规学习，了解并掌握党员的某种行为是否构成违纪违法，并加强到一线走访检查力度。
　　14.在“发挥基层监督网络作用不足”方面
　　充分发挥村社区正风肃纪监督员触角和帮手作用，鼓励大家及时发现线索、研判问题并上报，今年立案的三人均系在行政处罚案件或法院判决送达前发现问题并进行党纪立案。另有一条线索经请示新区纪工委纪检监察室，不予重新立案，接受吉林省某市所做出的处分决定，也是有用线索。今年立案比例超过37.5%。
　　15.在“执纪审查工作程序执行不严肃”方面
　　一是吸取经验教训、认真复核上级指派的线索，细致严谨办案。二是温故知新，重新复盘重大违纪案件，并于3月22日组织街道、村（社区）纪检干部对执纪审查工作程序进行集中学习和自学，进一步提升了业务能力。
　　16.在“对违纪党员处分决定执行监督不力”方面
　　一是重新核实受处分党员档案，指导村社区就无法查到人事档案或不具有人事档案的党员在村社区建立党员档案，将处分决定存放在党员档案内。二是组织街道、村（社区）纪检干部对执纪审查工作程序进行学习，规范对处分人员的处分决定的归档和跟踪帮助教育程序。
　　17.在“为民服务意识尚待提升”方面
　　一是制定《先进街道2023年度社区工作人员考核方案》，明确将个人投诉情况纳入考核减分项，针对社区人员服务态度投诉件，经查属实的对本人进行扣分。二是责任科室对16个社区进行走访，对不在岗、请假人员进行检查，一经发现不在岗情况，责令社区和本人做出书面情况说明，社区人员整体工作状态好转。三是编制印发《先进街道全岗通工作手册》，全面推广全岗通工作模式，设立接待岗和综合服务岗，各社区组织开展全岗通业务学习，提升社区工作者业务水平。
　　18.在“把‘监督考核了’，作为‘问题解决了’”方面
　　一是加大物业服务企业的惩戒力度。根据物业管理条例相关要求完善考核制度，对辖区内投诉较为集中的物业服务企业，街道下达问题整改通知书并在大连市物业综合服务系统扣除诚信分。二是解除“躺平”物业服务企业服务合同。街道辖区内书香苑小区的金源物业，街道多次下达整改通知书、约谈项目经理，物业企业持“躺平”态度，街道严格落实考核制度，解除金源物业服务合同并组织更换新的物业服务企业，目前小区运行良好，被列为2023年大连市垃圾分类样板小区。三是多措并举降低物业服务质量相关投诉。充分发挥街道、社区监督、指导作用，形成联动机制；积极推进物业小区业主议事机制建设，实现全覆盖；逐步推进“红色物业”建设，实现党建引领。
　　19.在“对基层减负工作落而不实”方面
　　一是召开街道党工委会议，落实基层减负工作，严禁科室随意借调社区工作者，对已借调社区人员进行清查，3月份全部返回社区工作。二是组织责任科室和社区学习《关于不得借调社区工作者的通知》（大金普人社发〔2022〕3号）内容和精神，规范社区队伍建设和管理，严禁社区工作者随意借调到街道或者其他社区、村工作。
　　20.在“村务监督委员会形同虚设”方面
　　一是4月中旬对两村“村务监督委员会”履职情况进行监督检查。二是补齐三资管理中财务凭证及明细表中负责人的签字盖章，对村务监督员开展了现金管理、农村集体资产资源管理等相关工作的业务培训。
　　（三）关于“对新时代基层党组织建设重视不够、用力不足，核心作用发挥不够明显”的整改情况
　　21.在“机关党组织表率作用未发挥”方面
　　一是召开机关支部委员会议和机关支部党员大会，面向机关全体党员征求意见，探索建立学习型机关党支部党建品牌。二是创新“三会一课”和主题党日形式，全面提升机关支部“三会一课”和主题党日的吸引力和感染力，推动学习型党支部走深走实。
　　22.在“反宣品排查清理缺乏韧劲”方面
　　一是开展社区统筹会议，强化责任落实，社区主动担任起清理反宣品的义务；二是加大社区巡查力度，以网格为基础，每周清剿行动不少于三次（周一、周三、周五利用半天的时间对辖区普遍清理三次）；三是强化反邪教宣传，多手段、多方面、多层次地向所有居民强调邪教的危害；四是积极转化邪教人员，从源头阻断邪教宣传。
　　23.在“‘红色物业’建设不完善”方面
　　一是社区党组织每季度指导物业企业党建工作不少于1次。二是街道党建办、城管办联合召集辖区内24家物业公司负责人，组织召开红色物业培训会议，强化物业公司的为民服务意识。三是持续向物业企业选派优秀的党建指导员，为建立联合党组织做好准备，扩大党支部覆盖面。
　　24.在“基层组织生活制度落实不严”方面
　　一是深入贯彻落实《金普新区基层党组织标准化规范化建设实施方案》，重点落实好组织生活会制度，党支部每年至少召开一次组织生活会。二是街道包片领导干部带头深入社区村，参加基层组织生活会，党建办成立专门的督导检查工作组，通过听、问、查等形式，专门了解组织生活会召开情况。
　　25.在“民主评议党员不严肃”方面
　　一是深入贯彻落实《金普新区基层党组织标准化规范化建设实施方案》，严格落实好民主评议党员制度，党支部每年开展1次民主评议党员。二是街道包片领导干部带头深入社区村，参加基层组织生活会，党建办成立专门的督导检查工作组，通过听、问、查等形式，专门了解组织生活会召开情况。
　　26.在“非公党建工作缺乏主动性”方面
　　一是选优配强非公党支部带头人，举办非公党组织书记培训班，坚定理想信念，强化责任意识。二是开展非公企业党建工作调研，推动领导干部、社区村党委与企业负责人、党员员工、党建指导员座谈交流，面对面听意见、听诉求，帮助解决实际困难，切实增强非公企业党建引领工作意识。三是逐步加大培养和发展非公企业党员力度。
　　27.在“社区党组织服务群众专项经费使用不规范”方面
　　一是认真贯彻落实《大连市社区（村）党组织服务群众专项经费使用管理办法（试行）》二是开展村社区党组织服务群众专项资金管理使用专题培训。三是各社区村每年年初上报党组织服务群众专项经费使用计划。四是成立街道党组织服务群众专项经费联审小组，定期开展为民服务项目审核。
　　28.在“紧迫感不足，城改工作推进缓慢”方面
　　一是高度重视，提升紧迫感，成立动迁工作专班，由街道主要领导亲自带队。二是压实责任，包干到户，对未动迁户实行专人包户负责，街道保证每户2名工作人员，村委会1名工作人员，入户工作。三是对未动迁户进行原因分析，找出症结所在。四是充分宣讲政策，针对性做工作，涉及17家企业、4户居民，已完成16家企业动迁工作。
　　29.在“不碰‘难’题，缺少‘亮剑’精神”方面
　　一是制定详细的违建拆除工作实施方案，建立组织领导，召开多次协调会议，绘制协同的立体工作体系，细化违建整治工作实方案。于2020年6月19日对七里上沟一处未取得建设工程规划许可证进行建设立案；于2020年7月9日对其下达《责令限期拆除决定书》；于2023年4月26日下达《行政强制执行决定书》。二是2023年4 月 26 日，街道联合相关部门对七里上沟该处未取得建设工程规划许可证的建筑物进行了依法拆除。拆除违建13处，面积约1800平方米，清理占地面积约2200平方米。目前已全部拆除整改到位。为和山步云谷项目顺利推进打开了瓶颈，为辖区营造良好的营商环境打下坚实基础。
　　30.在“激发党员干部担当、作为效果不显”方面
　　一是加强党员干部教育培训工作。从理想信念上教育干部“愿担当”，尤其对于年轻干部，不断加强系统的理论教育和严格的党性锻炼，保持干部队伍建设的源头活水。二是健全干部选拔任用制度，鲜明亮出干部优与劣的标准，形成能者上、庸者下的良好氛围。三是通过组织全体社区工作者分两批集中学习以及组织社区骨干参加新区民政局举办的“蹲苗计划”培训，提高基层治理水平和能力，增加为民服务的责任感、使命感。
　　（四）关于“优化营商环境宗旨意识不够坚定，服务水平有待提高”的整改情况。
　　31.在“服务企业、项目，针对性不强”方面
　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境方面的重要讲话精神，将优化营商环境作为重大政治任务来贯彻落实，深入思考、统筹谋划、精心组织、压实责任，创造性的做好企业服务，解决企业难题。二是进一步发扬店小二精神，深入企业服务，加强企业调研，切实做到想企业之所想，急企业之所急，继续推行领导干部包保企业制度，助推辖区企业做大做强，提振辖区经济。
　　32.在“按要求制定的《先进街道服务“好差评”工作制度》，执行虎头蛇尾、流于形式，没有做到有布置、有检查”方面
　　按照相关部门的工作要求，街道全面落实“好差评工作制度”。一是针对社区存在的问题，第一时间进行实地督察，窗口评价卡牌全部按照求摆放。二是重新梳理街道便民服务中心和18个社区、村便民服务站的窗口人员情况，在前期工作基础上逐一排查核对每一个窗口评价卡牌设置情况，对人员变动和信息错误的情况在系统后台进行相应调整和修改，9月底前已经整改完毕。三是街道将继续强化窗口工作建设，不断提升为民服务水平。
　　三、督促指导村（社区）反馈问题整改情况
　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的村（社区）的问题，街道党工委高度重视，认真指导和推动整改。
　　（一）增强政治自觉，准确把握整改要求。巡察意见反馈后，街道第一时间召开会议进行安排部署，对各村（社区）存在不同的问题进行专题研究，要求村（社区）针对反馈意见，认真梳理、逐项分解，详细列出问题清单、责任清单、整改清单，建立整改台账，明确整改时限，细化整改措施，实行销号管理，强化组织领导和督导落实，确保整改工作取得扎实成效。
　　（二）明确工作责任，扎实推进整改落实。各村（社区）按照整改工作要求，分别形成了整改工作方案，明确了反馈问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序推进。
　　（三）加强组织领导，压实整改责任。各村（社区）村第一时间成立以村（社区）书记为组长的巡察整改领导小组，统一领导整改工作。街道督导组及时掌握整改进展情况，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。全街上下形成了领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。
　　四、下一步全面推进整改计划
　　（一）持之以恒，确保取得实效。深刻学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，准确把握核心要义和精神实质，将其作为街道全面做好巡察整改、扎实推进新时代党的建设工作的根本遵循。紧紧围绕区委巡察组指出的问题和提出的建议，坚持目标不变、力度不减，持续抓紧抓实巡察反馈问题整改，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。切实把巡察整改工作融入日常工作之中，立足长远，举一反三；深刻反思存在问题，认真查找主观原因，恪尽职守，担当尽责，咬定问题，真抓实改，不折不扣地把整改任务要求落实到位。
　　（二）标本兼治，健全长效机制。街道党工委按照区委巡察反馈意见整改工作要求，在抓好整改的同时，更注重治本和制度建设，倒查制度缺陷，加强制度建设，不断建立健全相关制度规范，持续深入抓好整改落实。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧建立起来，堵塞制度漏洞。要强化监督检查，责成纪工委、组织等部门认真履行监督责任，建立健全整改通报制度，及时跟踪进度，对责任不落实、整改不到位、做表面文章的要严肃处理。
　　（三）坚持以改促建，用整改成效推动全街新一轮发展。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现“双高发展新突破”和“十四五”规划目标任务承上启下的关键一年，也是街道化解历史遗留问题，实现跨越发展的攻坚年。我们将以巡察反馈意见整改工作为统领，牢牢抓住南部城区更新、阳光小学扩建、环城一号路动迁等千载难逢的发展机遇，系统全面地改变街容街貌，提升街区品质，站在更高的维度谋划和推进八里村美丽乡村建设。我们将继续从党工委班子做起，从领导班子做起，层层传递责任，层层传导压力，以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，圆满完成各项工作任务。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　通信地址：金州区五一路401号先进街道办事处，邮政编码：116100；联系电话：0411-87718512；电子邮箱：xjxinxi@163.com。