根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年4月28日至7月15日，区委第二巡察组对拥政街道党工委进行了巡察。2022年9月20日，区委第二巡察组向拥政街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、 巡察整改工作组织推进情况

对于巡察组反馈的问题，拥政街道党工委高度重视，把巡察发现问题和认真积极整改作为检验“四个意识”的“试金石”，以高度的政治自觉和使命担当，正视问题、严肃对待，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的部署上来。

一是成立巡察整改工作领导小组，党工委书记负总责，各分管班子成员按照问题类别对整改任务进行认领，明确整改责任、设定完成时限。

二是召开党工委专题会议，党工委书记认真研究制定整改方案和措施，制定时间表、路线图，建立问题清单、整改台账，强化跟踪督办、狠抓落实。对于所有反馈问题逐一研究、逐一分解，明确整改措施、整改目标、责任主体和整改时限，做到触类旁通，点面结合。

三是召开区委巡察反馈意见专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析，对照检查，明确各自整改任务，把巡察反馈的问题说清楚谈透彻，认真开展好批评和自我批评，并提出整改措施，严格整改时限。

四是召开专题巡察反馈整改工作任务分配会，向街道各分管部门负责人及各村（社区）两委成员反馈巡察发现问题，指导基层党组织认真开展整改工作，在整改中期提交阶段性整改报告，在整改完成后提交整改报告，党工委对整改工作进行情况进行实施监督。

二、 反馈问题整改落实情况

此次巡察，巡察组向街道共反馈问题78个。其中，街道层面27个问题，各村（社区）层面51个问题，均已全部整改完毕。

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于‘两先区’建设的指示精神不到位，推动区域‘双高’发展存在不足”问题的整改情况

1.在“经济建设有短板，发展质量不够”方面

一是成立服务专班，积极为企业解决实际困难，保证项目顺利推进；

二是召开联席会，收集招商信息，有的放矢地开展招商工作；

三是加大整治软环境的工作力度，并鼓励外贸进出口企业积极报名参加中国国际进口博览会。

2.在“社会治理有弱项，环境整治顽疾难除”方面

一是委托相关服务管理公司，安排专人每日早、晚上下班高峰期对市场周边占道车辆进行清理；

二是划定市场周边一处空地为供货商及进货商放置采购车辆的场地，有效解决道路两侧占道问题；

三是安排专人每日进行巡查，实施网格化管理，对占道经营问题做到及时发现、及时清理，保证道路交通顺畅；

四是必要时联合相关交通部门进行联合执法，对占道车辆开展清理整治行动，坚持高标准、高质量、严要求，尽最大努力解决市场环境整治问题；

五是修整福利街等4个社区所管辖的9个小区公共设施，共计新铺路面60m²，修补路面871m²，修补地砖1096m²；古城丙区新铺地砖214m²；粉刷墙面、门垛、长椅等900m²，墙面铲除60m²，修补墙面126m²；

六是组织辖区7个社区和4个村进行卫生清理，有效改善居民居住环境，使老旧小区的面貌焕然一新；

七是开展各单位垃圾清运不及时、杂物乱堆乱放的专项整治行动，定期对各村的环境卫生进行检查，检查结果计入各村的年底绩效考核。

3.在“环保责任压得不实，督察信访问题反弹回潮”方面

联合城市管理综合执法局、社会事业局、法院、大连市信鸽协会、古城丙区社会居委会等相关部门，反复做被投诉人的思想工作，并多次联系其家属、朋友、同事进行劝说，最终被投诉人同意将信鸽搬走。2019年第二次环保督察已将该件转为信访件，不再作为环保督察件。目前为止，再未接到有信访举报行为。

（二）关于“落实意识形态工作有缺失，党的政治领导力有待进一步加强”问题的整改情况

1.在“对意识形态工作的极端重要性认识不够”方面

一是严格落实意识形态工作责任制，依据部分科室负责人变动和新成立社区的具体情况，调整意识形态工作领导小组成员；

二是组织班子成员认真撰写领导干部述职述廉报告，将落实意识形态工作的情况列为主要内容。

2.在“监督指导村集体资产管理不到位”方面

召开加强村级资产管理专题会议，各村（社区）两委成员参与会议。会上，对典型问题进行通报，对巡察情况进行反馈，强化警示教育力度，并加强日常监管，切实做好村集体资产管理监督指导工作。

3.在“村集体民主决策不规范”方面

组织村、社区负责人就集体民主决策不规范的具体问题进行全面的培训指导，明确具体工作要求，并加强日常监督指导。其中包括如下：一是“两委会”研究大额资金，记录本上要写明支出金额与事项；二是召开村、居民代表大会讨论有关事项时，村、居民代表在会议记录本上的签字必须由代表本人签字；三是村、居委会记录本上必须规范记录会议时间、地点、议题、讨论有关事项及会议最终结果，参会人员的签字必须要与实际情况相对应；四是“两委会”研究决定重大事项时，要有“两委”成员表态发言记录；五是自查自纠，坚决杜绝集体民主决策不规范此类问题再次发生；六是严格落实“四议一审两公开”程序，做好“阳光三务”工作公开有关事项。

（三）关于“落实意识形态工作有缺失，党的政治领导力有待进一步加强”问题的整改情况

1.在“主体责任未有效落实”方面

一是开展村（社区）党组织书记履行全面从严治党主体责任工作专题考核，现场听取村（社区）书记专题工作报告，并组织街道中层以上领导干部进行综合打分；

二是组织班子成员通过理论中心组认真学习《金普新区党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》和《2022年拥政街道党工委落实全面从严治党主体责任清单》，再次明确各自任务分工，从严从实履行好主体责任，履行好“一岗双责”；

三是组织班子成员保质保量完成主体责任报告、谈心谈话等相关工作。

2.在“监督责任发挥不充分”方面

一是强化党工委书记第一责任人职责，班子成员“一岗双责”，把管党治党责任压紧压实，压力传导到位；

二是在辖区内开展线索大排查，紧紧依靠和发动群众，广辟线索来源渠道，各科室、村委会、社区居委会主动承担线索收集工作，主动为群众排忧解难，提高群众参与检举揭发的积极性；

三是抓好线索处置，推动重点线索优先处置、限期办理，提升问题线索处置质效。

3.在“警示教育缺少针对性和持续性”方面

一是制作以案为鉴、以案促改PPT警示教育电子课件，于2022年11月14日召开警示教育大会，将本级纪工委案件处置情况形成典型案例，包括酒驾醉驾等，提高党员干部接受警示教育的积极性和遵规守纪的自觉性；

二是在各村（社区）开展常态化警示教育活动，组织收看各级各类警示教育片《零容忍》《泯灭的良知》等25次，受教育党员干部近千人。

（四）关于“作风建设不够严实，形式主义、官僚主义仍有表现”问题的整改情况

1.在“作风建设不严不实”方面

一是建立健全值班制度，制定《拥政街道值班工作规范》，严格按照新区要求做好值班工作；

二是严格落实考勤制度，实行每日签到制度，签到表一周统计一次，并进行定期通报。

2.在“形式主义积弊犹存”方面

建立健全发文制度，制定《拥政街道发文管理工作指导书》，要求发文必须结合本街道、本部门工作实际，严禁套用照搬上级文件，并组织机关工作人员学习发文要求，文书严格把控对发文质量。

3.在“履职尽责缺乏担当”方面

一是建立长效机制，严肃对待整改工作，认真制定问题清单、细化整改措施，切实做到巡察反馈问题整改不遗漏、不反复，做到问题不解决不松劲；

二是严格按照2016年新区行政执法体制改革组下发《金普新区关于推进综合执法改革工作的指导意见》及《中华人民共和国大气污染防治法》，做好相关餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染等工作，认真落实监督管理与行政执法责任。如遇相关问题，将申请相关业务主管部门进行检测。如检测后确实超标，将对相关责任人进行行政处罚，并将有关监督检查和行政执法情况及时通报相关业务主管部门。

4.在“舆情监控敏锐性不强”方面

一是严格落实网络意识形态工作和网络安全工作，加大网络安全知识培训力度，提高街道工作人员网络安全意识；

二是开展全面自主排查梳理工作，有效防范舆情风险，严防舆论蔓延，彻底消除网络安全风险隐患；

三是健全网络安全保障体系，完善预警处置机制，加大舆论热点检测，增强舆论态势感知能力，及时按照人员变化调整，最大发挥预案的实际作用，营造良好的网上舆论氛围。

（五）关于“财务监管不到位，村居廉洁风险较大”问题的整改情况

1.在“对街道财务把关不严”方面

一是组织街道财务工作人员对各村（社区）财务人员进行业务学习和模拟操作实践训练，聘请专业会计讲授财务基础知识和理论，切实提高各村（社区）财务人员财务理论水平和实际操作能力；

二是完善财务管理制度，使村（社区）财务管理工作有章可循，有据可依，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反纪律行为的发生。

2.在“对村居财务监管不严”方面

一是组织辖区内各村（社区）两委成员及财务人员认真学习《财务管理制度》、《中国共产党廉洁自律准则》，进一步明确权责分配，规范审批程序，完善内控机制，管好用好集体资产，实现集体资产保值增值，推动集体经济高质量发展；

二是充分发挥村务监督委员会积极作用，对村级财务进行监督，对村级“三资”管理使用、四议两公开、村务公开和财务公开进行全面督查，及时纠正财务管理不规范行为，紧盯责任落实；

三是建立健全各项财务制度、现金管理制度等，规范财务管理，让每笔收支都做到有章可循、有规可依。

（六）关于“党组织政治功能发挥不够充分，党内政治生活不够认真”问题的整改情况

1.在“党建主体责任压得不实”方面

一是制定《2022年拥政街道基层党建工作要点》，明确工作任务，细化工作目标；

二是组织班子成员认真研究《2022年拥政街道基层党建工作要点》，并根据工作要点，结合自己分管领域，认真落实党建主体责任，做到党建和业务两手抓、两手都要硬。

2.在“基层党组织建设存在薄弱环节”方面

一是安排街道班子成员全员包保村和社区，并要求领导干部每年不少于2次，深入各村（社区）指导检查基层党建工作；

二是对基层党务工作者进行专题培训，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，尤其是关于“三会一课”相关知识，进一步规范党员大会、支部委员会、党小组会和党课的召开次数和人员范围；

三是编制《“拥政讲堂”活动实施方案》，激发党员干部走上讲台，丰富讲课内容，在做好疫情防控的前提下，进一步丰富党员学习教育形式。

3.在“党员教育流于形式”方面

开展党务工作者专题培训，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，尤其是关于“三会一课”相关知识，提高党务工作人员的业务能力，增强责任意识，进一步规范党员学习笔记的书写，严肃党员学习形式。

（七）关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，党员管理不够严格”问题的整改情况

1.在“党支部建设不规范”方面

一是组织基层党务工作者和党组织书记进行党务培训，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《党的基层组织组织指导工作手册》，重点学习党支部换届相关内容以及党支部人员组成设置；

二是监督指导部分基层党组织对于巡察中发现的党支部建设不规范的问题进行立即整改。

2.在“发展党员把关不严”方面

一是召开发展党员工作专题培训会议，对党员发展工作进行系统学习培训，组织各基层党务工作者和组织员学习发展党员流程；

二是针对2018年1月以来的发展党员进行逐人排查整顿，对于发现的问题进行立即整改；

三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，根据辽宁省委《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》做好年度发展党员工作，严把“入口关”，确保新发展党员质量。

3.在“组织生活会质量不高”方面

组织全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照文件要求和上级部署的组织生活会主题开好组织生活会。会前，班子成员认真学习研究，开展谈心谈话，认真听取意见和建议。会上查摆问题，开诚布公、直言不讳、实事求是，真诚的提出批评意见。会后制定整改措施，认真整改。

4.在“部分基层党员先锋模范作用不突出、党性不强”方面

一是组织党员认真学习党章党规，用党章党规约束自己的一言一行，引导党员干部讲党性、讲政治、顾大局，时时处处体现党员的先锋模范带头作用；

二是古城甲区社区建立党员表彰评价机制，参加志愿服务活动的党员可以在政治考核评优中享有同等条件下的优先权，以此激励党员志愿者更好地投身到为民服务中去；

三是三里村党委召开专题会议，就此事进行深刻检讨，认真分析，吸取教训，杜绝类似事情再次发生。

（八）关于“人人都是营商环境”氛围不浓”问题的整改情况

利用周一早会时间，以PPT课件的形式在八月底全机关内开展《辽宁省优化营商环境条例》的分解学习，加深对营商环境的学习，在平日的学习工作中也不断强调营商环境的重要性，时时刻刻把人人都是营商环境，个个都是开放形象入脑、入心。

（九）关于“营商环境措施不实”问题的整改情况

一是深挖固定资产投资，准确把握各个环节工作量，如期完成全年目标任务；

二是增加服务秘书和企业对接频次，由每月2次增加到4次；

三是选拔综合素质高、业务能力强的机关干部担任企业“联络员”，并统一印制外资企业联络员“服务卡”，注明联络员姓名、单位、联系方式等，搭建起联络员与企业之间的“连心桥”，有效接近了政府与企业之间的距离；

四是广泛发动社区、村和企业采购贫困地区农产品；

五是加强招商引资力度，待疫情稳定后，组织“走出去、请进来”招商活动。

（十）关于“推动项目落地的意识不强”问题的整改情况

一是组织各级党员干部深入学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，切实增强各级党员干部的主人翁意识和服务意识；

二是安排专人负责该项目，主动与企业保持联系，解决企业难题；

三是针对历史遗留问题，积极与相关主管部门沟通，定期召开项目问题研讨会，目前已推动乾坤现代种业项目落地。

（十一）关于“服务企业‘最后一公里’还有差距”问题的整改情况

一是深入辖区企业，掌握企业基本情况，每月开展常态化走访调研，做好政策宣传解读；

二是深挖有文化产业发展潜力的企业，按照文化产业目录对辖区的规模以上企业经营范围进行逐一核实，并进行电话调研和实地调研工作，加速政策兑现，平等对待各类主体。

（十二）关于“协调解决群众关切效果不佳”问题的整改情况

一是组织条件成熟物业小区成立业主委员会，业主委员会作为可以代表广大业主对小区事务进行决议、否决、执行和法律维权，由业主委员会制定的议事公约，解决业主在日常生活中发生的纠纷与矛盾；

二是定期组织辖区物业对物业法规等进行深入学习，提高物业服务企业的服务能力，为广大业主提供良好的居住环境，从而提升业主对物业服务的满意度。

三、 下一步整改工作计划

（一）强化统筹，压实责任，提高政治站位

街道党工委领导班子和广大党员干部继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上，严格落实意识形态工作责任制，不断强化全面从严治党主体责任落实，巩固巡察整改工作成果。同时，进一步夯实党建基础，切实履行党建主体责任，严格执行党的组织生活制度，落实好党内政治生活，加强对各级基层党组织党员教育工作的管理和监督，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）聚焦主责，狠抓落实，巩固整改成果

继续抓好巡察整改工作，着力在完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面下功夫，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，真正将整改融入日常工作长抓不懈，逐步建立健全常态长效机制，确保把巡察整改工作做实做细做到位。

（三）立足长远，久久为功，推动高质量发展

积极探索建立长效机制，把整改和制度完善结合起来，把整改与提高为民服务能力结合起来，把整改和破解经济社会发展实际问题结合起来，确保整改迅速彻底长治长效。坚定不移把巡察整改工作作为落实全面从严治党、强化作风问题整治、净化党内政治生态的重要抓手，切实拿出刀刃向内的勇气和魄力，真认账、真对照、真反思、真整改、真负责，持续深化巡察整改成果，切实把巡察整改落到实处，努力将巡察成果转化成为推进高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连市金州区拥政街道胜利路727号北苑；邮政编码：116100；联系电话：0411-87822230。