根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年4月20日至7月15日，区委第二巡察组对市场监管事务服务中心进行了常规巡察和营商环境专项巡察。2022年9月20日，区委第二巡察组向市场监管事务服务中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

本次区委常规巡察反馈意见中，共提出6项19个问题，已整改完成19个问题；营商环境专项巡察反馈意见中，共提出3项10个问题，已整改完成10个问题。中心党组高度重视巡察整改工作，认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。2022年9月30日，中心党组召开党组（扩大）会议专题研究整改方案。2022年10月12日，召开区委巡察反馈问题整改工作推进部署会议，对照中心整改台账，逐条落实整改工作，研究具体整改措施，全面落实中心巡察反馈问题整改。2022年10月28日，召开巡察反馈意见整改工作领导小组会议，各部门负责人汇报本部门整改开展情况，对推动整改过程中存在的问题进行及时解决。

二、反馈问题整改落实情况

常规巡察反馈问题整改情况如下：   

（一）关于“以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作不够，市场领域生力军作用发挥不充分”问题的整改情况

1.在“推动机构职能优化协同高效不到位，服务高质量发展的能力有待提高”方面。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进监管服务职能调整优化。积极与新区编办、市场局沟通，进一步做好职责划分，依据新区执法改革进程，及时开展执法队定人定岗、职能定位等工作；执法队召开专题会议，分析梳理执法改革前执法队职责履行情况，及时查找存在问题，及时进行分析总结，进一步明确执法队现行的职责分工；同时，主动与区市场局沟通商讨，建立科、所、队联动机制，加强统筹协调作用，提高履职能力，确保全区市场监管执法工作的有力开展；按照年初监管计划及2022年金普新区药械监管工作要点，对保税区划转的部分药房进行监督检查，加大对个体诊所的监督检查力度，不断提高监管覆盖率，2022年完成保税区药房监管37 家次，占划转比例92.5%。

二是加强专业技术人员培训，开展检验检测机构监督管理办法相关内容的业务培训；加强专业培训保障，将实验室内审员及仪器设备培训项目纳入2023年财政预算计划和专业技术人员培训计划；向上级部门提交食品药品检验检测中心实验室资质认定所需人员及经费的报告；在机构改革过程中，根据岗位专业需求，积极向上级申请增加人员职数；根据实际需要，积极协调现有专业技术人员参加增项培训，适当增加“一人多岗、一人多能”人员数量，以缓解人员短缺现状；向上级机关申请招聘增加技术人员。

三是领导班子要压实主体责任，提高抓落实的能力，要堵塞漏洞、补齐短板，转变监管服务理念，研究部署中心工作，加强谋划，切实加强各项工作落实；认真研究年度实效考核工作，分析年度实效考核工作中的薄弱环节，高质量完成各项考核指标，切实有效提高工作效能，提升新区食品药品安全治理能力和保障水平；积极落实新区党工委管委会关于全员招商的工作部署，召开中心中层以上干部招商工作专题会议，布置推动中心招商工作，完成项目会见、招商活动21次，签约项目2个，落地项目1个，在谈储备项目9个，实现引进内资1380万；依托市场监管局，中心与局形成合力，共同开展招商项目推动项目落地；多措并举，认真贯彻落实全员招商，各部门积极结合实际工作，以商招商、以商引商，提高服务意识，紧抓项目线索；定期走访相关企业，积极宣传新区各项最新惠企政策，加强与企业家的交流，及时协调解决企业生产经营中的困难，深入挖掘企业增资扩产的潜力，加强推动供应链招商。

2.在“党组保落实促发展的作用不明显，落实重点工作要求不够有力”方面

一是调查我区畜禽养殖屠宰及水产品养殖单位基本信息；逐年扩大畜禽产品及水产品抽检覆盖面，提高覆盖率，更好地为食品安全工作提供技术支持服务；使用辽宁省市场监管综合业务信息系统对已取得《食品经营许可》的工地食堂底数进行统计；加强对工地食堂的排查检查。

二是重新梳理本年度执法检查计划，对未完成计划覆盖的单位组织执法人员全力完成监管覆盖；按照年初计划及2022年金普新区药械监管工作要点，加强对偏远涉农街道等重点地区个体诊所的监督检查；要坚持以人民为中心的发展思想，切实保障人民群众的饮食用药安全，加大监管执法办案力度，严厉打击食品药品违规违法行为，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感；根据巡察组提出的问题认真开展自查，组织相关部门进行学习，不断提高干部敢于担当、主动作为的意识，坚决防止以文件落实文件等现象发生；加强人员培训，提高专业技术人员业务水平，积极协调现有专业技术人员参加增项培训，培养一专多能人才，并采取一人多岗方式，以缓解人员短缺现状；制定AB岗互补机制，设置AB岗人员。

（二）关于“落实管党治党战略部署有差距，担当作为的干劲不足”问题的整改情况

1.在“落实全面从严治党‘两个责任’有差距”方面。

一是持之以恒推进作风建设，认真落实管党治党政治责任，召开专题会议，对履行全面从严治党情况进行部署和总结；结合本单位实际和典型案例召开全面从严治党形势分析会，分析研判当前形势；坚决贯彻落实全面从严治党部署要求，压紧压实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，每半年召开全面从严治党形势分析会，针对单位实际查找问题，并根据具体问题进行分析研判，制定整改措施，规范会议记录；调整全面从严治党领导小组成员，党外人士不作为领导小组成员。

二是严格落实“一岗双责”制度，认真开展谈心谈话，中心设置谈心谈话室，领导班子成员每年与分管部门负责人开展谈话至少1次；加强廉政制度学习，增强班子成员对分管领域党风廉政建设工作落实，并将其纳入述职述廉报告。

三是加强行政执法等方面的廉政风险防控，充分汲取本系统违纪违法问题的深刻教训，发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，针对单位发生的违规违纪问题的典型案例，组织开展职业精神和廉政警示教育，形成中心党风廉政风险防控机制。

2.在“作风建设落实力度不够，形式主义问题依然存在”方面。

一是进一步增强干事创业担当作为意识，加强党组理论中心组学习，组织开展研讨活动；认真开展党内法规和规范文件以及习近平总书记关于人才工作的重要论述和重要部署等方面的学习。

二是要进一步强化作风建设，增强党员干部纪法意识，严格落实干部作风转变相关工作，针对干部日常工作纪律、人员在岗情况，中心督察组定期开展检查，不定期开展抽查；对相关人员进行谈话教育并要求其进行书面检讨，在中层会议上着重强调值班纪律，要严格按照新区节假日值班带班工作要求，认真落实假期值班期间带班负责人和值班员职责，在单位一楼103房间设置值班室，建立完善值班登记制度，按要求认真填写值班记录，确保值班人员24小时不脱岗。

三是依托“计量日”等活动契机，深入村、社区、企业，深入群众开展免费计量检定服务，让更多的群众了解计量，让“计量惠民”政策惠及更多人；持续开展创新计量活动，充分利用多种宣传形式，营造良好宣传氛围，让计量深入社会、深入民心，更好地提升便民服务效能和社会效益；结合下派干部所在辖区的共建活动，为群众提供多样式计量服务。

（三）关于“落实新时代党的建设总要求有差距，党建引领作用发挥不明显”问题的整改情况

1.在“党建主体责任履行不到位，党的建设基础工作薄弱”有差距方面。

一是切实加强基层党建工作，创新工作方法，中心机关党委对党建述职工作进行严格把关；加强对基层党组织学习教育，切实提高党建工作水平；加强对支部基层党建工作的检查指导，进一步夯实党建基础，提高党建工作的针对性和实效性，不断提升基层党建工作水平；要以严和实的精神落实党建工作责任制，加强对党支部书记的教育培训，提高支部书记党建工作能力水平；提高支部书记政治站位，高标准开展党建工作述职，在述职报告中增加存在问题篇幅，严格述职会议程序，规范相关记录。

二是进一步学习党组议事规则，规范中心党组抓党建的能力；严格落实党建工作述职评议制度，进一步系统学习党内政治生活和民主评议等制度，规范支部书记抓党建述职评议工作程序；加强党内法规制度的学习，将组织生活会、民主评议党员等制度纳入支部学习内容，严格按照党内法规制度开展组织生活、开展党员民主评议。

三是加强党内政治生活制度和组织生活制度的学习，将相关内容纳入支部学习，严格按照党内法规制度开展组织生活、认真开展支部班子评议和党员民主评议。

2.在“基层党组织建设薄弱，组织力欠缺”方面。

一是全面提升基层党支部建设水平，选好配强支部班子，中心机关委员指导下设3个支部进行支部书记和支部委员换届工作，在3个支部分别设置纪检委员。

二是严格落实“三会一课”制度，提高组织生活会和“三会一课”质量，制定相关学习内容，严格开展党日活动；加强对基层党组织生活制度学习，规范各支部党组织生活。

三是开展支部换届工作，配齐各支部委员，加强各支部领导力量；创新活动形式，开展形式多样的学习教育活动，以党日活动、支部党员下社区活动为抓手，各支部深入基层扎实开展党员活动；促进党建与业务深度融合、创新发展，开展结对共建活动，增强服务群众意识，切实解决实际困难。

营商环境专项巡察反馈问题整改情况如下：  

（一）关于“落实优化营商环境有关决策部署不到位”问题的整改情况

1.在“对优化营商环境建设的认识不充分”方面。

切实提高思想认识，以一流营商环境助推振兴发展，结合党组理论中心组学习，围绕营商环境建设开展专题学习；组织全中心范围开展优化营商环境培训，引导党员干部践行服务宗旨、转变工作作风；以优化营商环境为抓手，深入开展党员干部下社区（村）走访服务群众活动。

2.在“联系企业不紧密”方面。

严格按照“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动的工作要求，坚定当好“干事创业、优质服务”的表率，领导班子成员深入大连顺通汽车服务有限公司、中国华粮物流集团北良有限公司、万众云仓电商产业园、大连石油交易所等被监管企业开展营商环境调研，主动帮助企业协调解决交通补贴发放、企业登记注册、职工食堂经营服务等方面的问题。通过调研着力解决企业遇到的实际困难，培育市场主体，激发市场主体活力，为实现企业可持续发展作出应有贡献。

3.在“工作谋划不足，服务营商环境建设的机制未有效落实”方面。

加强人员培训，提高专业技术人员业务水平，积极协调现有专业技术人员参加增项培训，培养一专多能人才，并采取一人多岗方式，以缓解人员短缺现状；制定AB岗互补机制，设置AB岗人员。

（二）关于“助力服务营商环境建设用心用力不足”问题的整改情况

1.在“打造‘办事方便’的营商环境主动性不强”方面。

制定金普新区政策性粮食质量监督检测工作流程图，明确各单位工作职责并严格落实；主动走访新区粮库，建立新区粮库信息统计表；按企业需求，开展新区粮库储备粮出入库质量监测及储备期间粮食质量安全监测工作。

2.在“食品安全环境建设不够严”方面。

一是增强履职服务能力，为营商环境优化升级提供坚强保障，梳理《2022年大连金普新区食品安全抽检监测计划及实施方案》中的任务要求，重新进行任务分解，认真对照《金普新区监督抽检品种、项目工作计划表》抽检任务事项，根据新区市场监管实际工作需要，开展网络销售、进口食品的抽检工作；每年度严格对照金普新区市场局下达的食品安全抽检计划，进行任务分解后开展抽检工作，为食品安全工作提供有力的技术支撑。

二是要把市场主体是否满意作为衡量营商环境工作的第一标准，以企业和群众诉求完善工作机制，梳理网络餐饮服务单位底数，加强网络餐饮服务单位的检查，消除监管盲区。

3.在“宣传引导企业落实食品安全标准不到位”方面。

一是督促未完成培训任务的企业开展餐饮从业人员的业务培训；督促企业食堂及时报送餐饮从业人员变更情况，同时在日常监管中加强对从业人员情况的掌握；切实加大对企业食堂关于食品安全知识的宣传力度，力争做到全覆盖。

二是提高工作的法治化、规范化、标准化水平，统筹做好政策和业务咨询、技术培训和指导，由执法队监管人员对被监管企业餐饮从业人员进行《餐饮服务食品安全操作规范》培训；要求企业对本单位餐饮从业人员进行《餐饮服务食品安全操作规范》相关培训；在日常监管过程中加强对食品安全相关规定的宣传，制定符合实际的具体措施，并做好文件落实。

4.在“计量服务市场主体的力度不够”方面。

为解决压力表检定标准器老化情况，积极申请设备换新改造，有效增加现场服务、便携服务能力，提升技术服务保障，补齐检定能力短板和不足；满足企业实际需求，通过创新服务意识，积极优化计量服务模式，提升服务效能，精准帮扶市场主体解决计量难题。

5.在“执法环境建设有待加强”方面。

一是规范涉企执法行为，重新梳理本年度各行业执法检查计划；对已统计清楚底数的餐饮企业进行全覆盖督导检查；对执法队的执法工作开展督导考核；制定偏远涉农地区检查计划，加强对偏远涉农街道等重点地区个体诊所的执法检查，确保完成计划任务；加强对工地食堂的日常监管检查力度。  

二是突出党建工作的引领作用，推进机关党建和营商环境建设深度融合，针对单位发生的违规违纪问题的典型案例，组织开展职业精神和廉政警示教育；制定中心党风廉政风险防控机制。

（三）关于“推进机关党建与营商环境建设深度融合不够”问题的整改情况

1.在开展“机关党建+营商环境”方面。

提高党建工作的针对性和实效性，结合职责、立足岗位，切实解决企业群众实际问题，持续推进“市场监管优服务、红色灯塔引航程”的党建特色品牌，以优化营商环境为主题，开展“项目化推进结对共建”活动；深入推进支部规范化建设，组织开展支部书记培训及支委会委员实体参观建学活动。

2.在开展贯彻“人人都是营商环境”方面。

加强基层党组织生活制度落实，分支机构党支部利用“三会一课”时机，开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的专题学习讨论，增强服务精神，提高办事效率。

三、下一步整改工作计划

新区市场监管事务服务中心党组班子及全体干部要进一步提高政治站位，强化工作作风，优化工作举措，提升工作效能，要实现从思想到思路，从方向到方法的根本转变。中心党组班子要亲自抓、带头干，切实做好巡察整改工作“后半篇文章”，努力建设一支忠诚干净勇于担当的市场监管事务服务队伍，为新区实现“双高领跑”不断作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连市金州区北山路33号，邮政编码：116100；联系电话：0411-87877238；电子邮箱：scjgzxdjb@126.com。

 

 

 

中共大连金普新区市场监管事务服务中心党组