根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2021年10月9日至2021年11月25日，第二巡察组对金州区应急管理局党委进行了巡察。2022年1月20日，巡察组向金州区应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

新区应急管理局成立了以局党委书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组。自巡察反馈整改工作开展以来，多次组织召开会议专题研究部署整改问题，明确责任人和责任部门，查找问题症结原因、整改措施及处理意见，实行销号管理，及时向领导小组汇报工作进展。巡察整改工作在局党委的统一领导下有序推进，严格对照整改清单，逐条落实整改举措，逐项督促整改到位。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述不深入，推动应急管理体系和能力现代化建设存在薄弱环节”问题的整改情况

1.在“落实应急管理工作决策部署不到位，统筹推进新区应急管理体系建设有短板”方面

一是修订安全生产职责，调整安委会成员单位安全生产工作任务分工；完成新区“十四五”应急管理领域专项规划编制草案；根据市级应急管理各相应专项规划稿印发后，组织进行完善，进行报批工作；印发了《大连松木岛化工产业开发区周边土地规划安全控制线（试行）》。

二是完成各相关部门、各街道的预案演练记录收集整理和应急管理人员信息更新工作。完成负有安全监管职责的部门、街道的风险排查台账信息统计，依托城市大脑强大的数据库系统，充分利用现有各部门信息化建设成果，筛选各部门汇总到城市大脑涉及安全方面的数据，为应急处置提供支撑。

三是已经制定涉氨制冷企业安全专项整治方案，组织开展专项检查；编制金普新区应急局联合执法工作制度；制定联合执法计划，组织开展联合执法行动。

2.在“履行职责任务不充分，应急管理能力不足”方面

一是为更好地开展安全生产标准化审批工作，理顺审批流程，明确局内职责，编制《安全生产标准化审批工作制度》，文件规范了全局在安全标准化审批方面的流程和职责。组织开展了集中学习培训，使具体审批人员能够领会运用新的审批制度，并严格按照承诺事项办理审批严格按照“马上办”、“最多跑一次”的要求开展审批工作，不断满足人民群众的期待。

二是组织了安全生产法和行政处罚法的业务学习培训，邀请负责法制审核的科长授课，建立内部执法档案自查制度，不断提高全体人员执法文书制作能力和水平。加强《安全生产法》、《行政处罚法》等相关法律、行政法规的培训学习，不断提高执法人员的业务能力业务素养，努力打造一支政治素质过硬，业务素质精湛的安全生产执法队伍。

三是为进一步加强应急管理局危险化学品监管力量，增强危险化学品监管专业化水平，招录了多名化工专业人员；组织《安全生产法》和《行政处罚法》的业务培训，提升执法人员的业务素质。

3.在“政治领导力不强，意识形态领域有弱项”方面

一是修订了《应急管理局工作规则》、《局长办公会议工作规则。

二是制定了《关于进一步做好意识形态工作的通知》，将意识形态情况纳入工作报告和党史学习教育民主生活会内容。

三是印发网络舆情处置应急预案、新闻发布和新闻发言人制度、网站与政务新媒体管理办法、政府信息公开保密审查制度、政府信息依申请公开制度等制度，根据应急管理、应急救援、突发事件处置等职能转变的新要求，更新了相应的工作制度、组织领导和处置流程。

（二）关于“落实管党治党战略部署有差距，工作作风亟待加强”问题的整改情况

1.在“全面从严治党主体责任未有效落实，没有将‘严’的主基调传导到底”方面

一是制定下发履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)，召开全面从严治党工作分析研判会议，印发应急管理局岗位廉政风险点和防控措施，召开专题党风廉政会议，研究廉政风险点和内控管理办法，下发《岗位廉政风险内部防控管理办法》。

二是召开党风廉政建设专题学习会议，传达习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神；传达十九届中央纪委第六次全会会议公报精神；传达中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，结合典型案例是警示教育片开展廉政教育。加强领导班子成员年度述职述廉报告的审核。

三是定期召开党员警示教育大会，对负面典型进行通报，警示他人。严肃事业单位年度考核。

2.在“作风建设落实力度不够，形式主义问题依然存在”方面

一是升级应急指挥平台，优化工作处置流程，落实小化工企业特别是停产企业监管，开展分级分类监管，加大对停工停产企业的监督管理力度，建立停产企业清单，动态调整，每季度实地检查一次，随时监督企业实际生产经营情况，杜绝监管盲区。

二是下发《自然灾害和生产安全事故应急队伍管理办法》，规范安全生产应急救援队伍管理；下发《关于加强机关公文管理工作的通知》，对推广使用OA系统、加强纸质公文流转管理等提出要求；购置了具有扫描等多功能一体机，推行公文流转电子化、数据化，提高公文流转效率，规范公文管理。

三是制定并印发《自行采购管理制度》，对自行采购额度、程序、评审和管理等提出要求；将安全帽、呼吸器等装备完成资产入库登记工作。

（三）关于“落实新时代党的建设总要求有差距，党建引领作用发挥不明显”问题的整改情况

1.在“党建主体责任履行不到位，党的建设基础工作薄弱”方面

一是下发《关于加强和改进应急管理局机关党的建设的实施细则》，听取机关和直属单位党委、应急管理事务服务中心党建工作汇报。

二是印发机关和直属单位党委工作规则，组织召开会议，研究巡察整改、春节党员慰问、支部民主评议党员等工作。

三是下发《党组织书记抓党建工作述职评议考核实施细则》；召开党组织书记抓基层党建工作述职评议现场会议，机关和直属党委组织委员对各党支部书记抓党建述职报告进行审核，对报告质量进行把关。

2.在“党内政治生活不够严肃，民主氛围不够浓厚”方面

一是成立民主生活会工作指导小组，支部制定组织生活会会议方案，班子成员结合工作实际，对所在支部组织生活会前期准备和召开情况，进行指导。

二是设立党建文件资料柜，规范组织生活会等党建资料；组织召开会议，听取支部民主评议情况的汇报；支部认真落实民主评议党员制度，规范会议程序。

三是下发《民主议事决策制度》，严格落实民主集中制，按照程序及时研究重点工作。

3.在“支部战斗堡垒作用发挥不充分，组织力有所欠缺”方面

一是组织党日活动，学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，明确党员大会主要内容，按要求定期召开党员大会；组织党务干部参观学习。

二是机关党支部充分酝酿，提出委员候选人，上报机关和直属单位党委同意，组织召开党员大会，补选委员。

三是召开会议，组织学习习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神、《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等重要内容和指定文件。

（四）关于“七届区委巡察反馈问题”问题的整改情况

在“超标公务用车处置不及时”方面

针对剩余未处置超标车辆办理手续难点、堵点问题，积极与两委办、财政局、国资局等部门联系，完成超标公车处置工作。

三、下一步整改工作计划

（一）进一步提高政治站位。新区应急管理局党委将进一步强化政治意识和责任担当，时刻对照巡察整改的工作要求，检视工作行为、思想状态，扎实做好应急管理各项工作，不断增强工作的责任感和主动性。

（二）落实全面从严治党主体责任。
新区应急管理局党委将把抓好巡察整治工作作为当前及长期的重要政治任务，认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党落实到加强党的建设全过程和应急管理工作各方面，推动巡察整改作为长期性工作得到落实。

（三）不断完善各类长效机制。新区应急管理局党委将不断健全完善和落实各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，为应急管理工作再上新台阶提供坚强的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连市经济技术开发区金马路199号金普新区管委会开发区办公区二楼东侧，邮政编码：116600;联系电话:87630561；电子邮箱:jpxqyj＠126.com。