根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2020年11月12日至2020年12月28日，第三巡察组对金州区退役军人事务局党组进行了巡察。2021年4月16日，巡察组向金州区退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察“回头看”反馈问题整改情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

局党组不断加强对巡察整改工作的推动，通过局党组主要负责人、班子成员、科室负责人及下属事业单位负责人齐心协力、全力以赴，截至7月15日，3方面8类24个具体问题已按时间节点完成阶段性任务。对于整改工作中属于中长期的任务，目前已明确整改举措，并正在按照制定计划扎实推进，确保取得成效。

一是党组重视，加强领导。对于区委第三巡察组反馈的意见，我局高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，制定整改工作方案，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是落实分工，责任到人。明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作。明确任务分工，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。建立协同高效机制，及时向巡察组反馈整改落实情况，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科(室、中心)整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

三是认领问题，扎实整改。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，不解决问题、不达到标准决不收兵。坚持整改落实与年度信访工作相结合，定任务、定措施，确保全年信访工作各项任务完成。坚持与党史学习教育和“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

四是建章立制，常态推进。针对巡察组反馈的存在问题，及时制定完善涉及财务制度、信访包案工作责任制度等方面制度。进一步规范了“三重一大”议事制度、党风廉政建设责任制、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，还对照反馈意见举一反三，梳理查找存在问题，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理等方面作了整改和完善。

五是严格督查，追究责任。对整改工作采取督查的方式，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，并对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

退役军人事务局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为24项75条整改措施，逐项逐条推进整改落实。             

（一）关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，履行退役军人工作职能存在薄弱环节”问题的整改情况

1.在“贯彻落实习近平总书记 ‘让军人成为全社会尊崇的职业’重要指示精神有差距，服务退役军人的工作运行体系存在短板问题”方面。一是关于“指导落实三级服务保障体系建设存在不足，突出‘军的特色’不明显”的问题，二是关于“完善退役军人基础信息工作不扎实”的问题，三是关于“信访督办转办效果不佳，解决问题不彻底”的问题，四是关于“与公安、网信、信访等部门联系不经常，敏感时期舆情动向掌握不准”的问题。

整改情况：已制定了《金普新区退役军人服务站事项清单》下发25个街道退役军人服务站，对基层服务站规范化标准化建设工作进行规范，同时利用走访调研等时机对各基层服务站规范化标准化建设进行检查指导。督促个别街道进行接待室和信访室共用问题整改，退役军人接待室已与街道信访室分开办公。走访检查各街道退役军人服务站标识牌等悬挂，对不规范的当场指出，立行立改。制定了《街道退役军人服务站考核办法》。建立了优抚对象信息动态更新机制，街道退役军人服务站每月对优抚对象生存状况进行认定。全面核查了优抚系统里14类优抚对象台账。完善了《大连金普新区退役军人事务局信访包案工作责任制度》。建立了区、街道、村（社区）三级信访接待机制，已将信访工作纳入街道退役军人服务站年度考核。结合常态化联系退役军人机制，在春节前和“七一”前对部分困难信访人员进行了走访。建立了与公安、网信、信访等部门常态化联系。建立了领导接访和信访值班工作制度。涉军重点人已在我局的帮助下申请新区帮扶岗位并已上岗，目前基本稳定；反映问题属事不属于我局工作权限范围的，已联系相关部门共同做好其思想稳定工作；反映问题属历史遗留问题的，相关部门已介入调查。

2.在“党组‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不充分，履行职责使命有欠缺问题”方面。一是关于“谋划全局能力不强，机构职能划分不清晰”的问题，二是关于“疑难问题研究不够，缺乏‘严细实’的作风”的问题。三是关于“退役军人安置工作筹划不周，信访量居高不下”的问题。

整改情况：已制定和完善了机关及中心工作人员的职能分工，对在编工作人员进行了定岗定责，明确了局机关和所属事业单位各自职责，进行了工作衔接。重新统计了全国优抚系统人员数据，做到人员数字局与服务中心一致。指定相关同志为信访专职工作人员，做好来信来访工作，规范统一接访情况统计。制定并严格落实走访方案，正在制定村（社区）、街道站、退役军人服务中心、局科室人员四级走访慰问联审制度。对个别慰问对象走访问题，局党组已进行研究，并统一为每次慰问发放一次慰问金。新区退役军人安置工作因为还未到时间节点尚未展开，在工作展开后我局将按照上级规定协调新区编办、组织部、人社、国资委等部门圆满完成退役军人安置工作。指定中心相关同志专门负责退役军人安置方面信访工作，收集退役军人安置方面信访问题，上报局办公室。完成一批困难失业转业志愿兵（士官）上帮扶岗位工作，目前已有8名困难失业转业志愿兵（士官）重新走上工作岗位，稳定了部分反映安置问题的上访人员。

　　3.在“宣传激励氛围不浓厚，对意识形态工作重视不够的问题”方面。一是关于“激励褒扬退役军人的措施少”的问题，二是关于“发掘推广先进典型工作力度不足”的问题，三是关于“对意识形态工作重视不够”的问题。

整改情况：开展我局“光荣在党50周年纪念章”统计发放工作，为我局56名党龄超过50周年的老党员发放了纪念章。开展了为新区范围内现役军人立功受奖人员家庭送喜报活动，先后为荣立二等功及以下奖励人员96人上门送喜报。将新区荣立二等功以上的军人情况写入新区年鉴。在全区开展“最美退役军人”评选活动，收到新区各委办局、街道、国企推荐和个人自荐等方式报送的候选人107名，目前已选出20名新区“最美退役军人”和10名提名人选，正在筹备命名仪式。在全区开展新区“最美军嫂”推选活动，截至目前，收到新区各委办局、街道、国企推荐和个人自荐等方式报送的候选人54名，目前正在遴选最终当选人阶段。开展了“庆祝中国共产党成立100周年”主题演讲活动，并参加了市局组织的演讲活动。通过区内演讲遴选出2名代表参加了市退役军人事务局组织的演讲比赛并分别获得了1个一等奖和1个三等奖。组织新区退役军人参加退役军人事务部开展的“老兵永远跟党走•党旗飘扬在心中”知识竞赛，最终有15名同志进入全国前1600名并获奖。组织新区参加省退役军人事务厅和市退役军人事务局开展的“老兵永远跟党走•一朝军旅情，毕生写忠诚”微视频作品征集活动，共上报8部作品，3部作品分别获得1个全市唯一的一等奖和2个三等奖。向新区党工委上报了2021年第一、二季度、上半年意识形态工作报告；召开年度民主生活会时加入意识形态相关内容；进行领导班子和领导干部考核时将意识形态内容纳入其中。

（二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改情况

　　1.在“全面从严治党不够有力的问题”方面。一是关于“运用监督执纪‘第一种形态’不严肃”的问题，二是关于“警示教育工作开展不扎实”的问题，三是关于“谈心谈话制度执行不到位”的问题，四是“三重一大”制度执行不严格的问题。

整改情况：严格落实运用监督执纪“第一种形态”，及时上报运用监督执纪“第一种形态”工作报表。利用民主生活会和组织生活会开展批评与自我批评；利用民主生活会和组织生活会及民主评议党员等时机广泛开展谈心活动。召开了警示教育会议，传达学习了新区违反中央八项规定精神的通报。召开了局机关支部党员大会，进行警示教育。结合“五一”、端午节日，下发通知，督促检查所属人员落实相关纪律要求。党组书记同班子成员、服务中心主任进行了谈心谈话。班子成员之间已进行了互相谈话，同分管部门和主要负责同志的谈话正在开展中；部门负责人与所属人员谈话正在进行中；开展了“10个及时谈”。严格执行“三重一大”制度，所有“三重一大”事项都经过局党组会集体研究决定。单笔金额超过10万元的大额资金都经过了党组会研究决定。对局办公室主任、服务中心2名副主任试用期满进行了任职考核，并经过了局党组会集体讨论研究。

2.在“整治形式主义、官僚主义不彻底的问题”方面。一是关于“规章制度重制定轻落实”的问题，二是关于“落实上级文件精神不够深入”的问题，三是关于“调查研究重形式轻实效”的问题。

整改情况：指定办公室同志具体负责对局及中心考勤及休假情况进行平时考核。安排局机关纪委对《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》进行督促落实。安排局机关党委对各党支部组织生活制度落实情况进行督促。上级下发的文件精神，局及中心均按要求一级级进行传达学习，已组织对前期上级下发文件进行解读，将《加强新时代退役军人工作的实施方案》精神传达到村（社区）一级。组织进行了退役军人事务系统干部培训和退役军人服务保障体系建设培训，向全体参训人员传达学习了《中华人民共和国退役军人保障法》。1名班子成员完成了年度调研报告，2名班子成员调研报告正在撰写中。组织班子成员结合走访等时机带队下基层开展关于退役军人有关事宜的调研活动，为下步工作开展提供了有力支撑。

3.在“日常管理、制度执行有欠缺问题”方面。一是关于“文件管理有漏洞”的问题，二是关于“财务制度执行不严格”的问题。

整改情况：已完善文件流转借阅制度，机关及中心所有人借阅文件均需登记并且要按借阅规定及时归还。对2019至2020年下发的文件进行了归档造册入库管理。对公文管理人员进行了调整。修订完善了局财务管理制度并严格执行，规范支出管理，明确报销费用需提供审批、决议、决定等附件，避免出现纰漏。完善了《大连金普新区退役军人事务局机关财务管理制度》。支出超出2000元的费用一律上党组会研究，中心支出经中心主任会研究决定后，报局党组会审议通过。

（三）关于“党建工作责任制落实不细，党内政治生活不严肃”问题的整改情况

1.在“基层党组织建设有差距，落实党建主体责任不到位的问题”方面。一是关于“基层党组织建设推进缓慢”的问题，二是关于“基层党组织工作开展不严不实”的问题。

整改情况：局党组督促局机关党委发挥作用，检查推进局机关党支部和军休党总支开展工作。落实“三会一课”制度，结合庆祝建党100周年开展重温入党誓词、参观向应纪念馆等系列活动。军休党总支书记已调整到位。局机关党委加强对机关党支部和军休党总支的检查指导和业务培训，督促按照规定研究部署工作。指定专人负责记录、管理党支部会议记录本。军休一支部1名委员因病去世，委员人数变为3人，可以按规定要求执行民主决策。

2.在“执行民主集中制不严格，党内政治生活不严肃的问题”方面。一是关于“党组议事规则执行不规范”的问题，二是关于“民主生活会质量不高”的问题，三是关于“支部组织生活会程序不规范”的问题。

整改情况：严格规范执行党组议事规则。规范党组会议记录。党组会议保留纸质盖章版，防止被篡改。党组会议中对议题进行充分研究讨论，党组书记最后进行末位表态发言。做好会前议题收集酝酿和会后及时整理归纳。按照民主生活会程序，开好民主生活会，提高批评与自我批评质量。严格落实民主生活会各项制度。规范基层支部组织生活会，按程序做好相关工作围绕解决党性党风党纪方面存在的问题，确定组织生活主题。组织生活会前广泛开展谈心谈话。在组织生活会上认真开展批评与自我批评。

三、下一步整改工作计划

（一）全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.贯彻落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示精神，构建服务退役军人的工作运行体系。一是指导落实三级服务保障体系。按照《金普新区退役军人服务站事项清单》对街道退役军人服务站规范化标准化建设工作进行规范，同时利用走访调研等时机对各基层服务站进行检查指导。二是完善退役军人基础信息，加强对街道服务站人员业务管理。落实《街道退役军人服务站考核办法》，坚持优抚对象信息动态更新机制，每月对优抚对象生存状况进行认定。三是加强信访督办转办效果。根据《大连金普新区退役军人事务局信访包案工作责任制度》，建立区、街道、村（社区）三级信访接待机制，结合常态化联系退役军人，在春节前和“七一”前对部分困难信访人员进行走访。四是加强与公安、网信、信访等部门的联系。建立与公安、网信、信访等部门常态化联系，时刻关注并共享退役军人舆情动态，建立领导接访和信访值班工作制度。

2.充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，履行服务退役军人职责使命。一是提高谋划全局能力，清晰划分机构职能。严格落实机关及中心工作人员的职能分工，按照局机关和所属事业单位各自职责，进行工作衔接。二是研究解决疑难问题。制定并严格落实走访方案，落实村（社区）、街道站、退役军人服务中心、局科室人员四级走访慰问联审制度。三是认真筹划退役军人安置工作。根据年度安置计划和指标，协调组织、编制、人社、国资等部门召开专题安置协调会，科学编制安置计划，突出安置重点，高质量完成全年安置任务。

3.加大宣传激励浓厚氛围，抓实意识形态工作。一是多手段多渠道激励褒扬退役军人，褒扬彰显退役军人的精神风范和价值导向。鼓励老党员、退休老同志继续发挥余热，引导宣扬退役军人的精神风范和价值导向。常态化开展为新区范围内现役军人立功受奖人员家庭送喜报活动。二是大力发掘推广先进典型。常态化开展“最美退役军人”、“最美军嫂”评选活动，营造正向激励的社会氛围。三是牢牢把握意识形态工作主动权。以党组领学、领导带学，组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强退役军人事务系统和领域意识形态阵地建设。                

（二）认真落实全面从严治党“两个责任”

1.抓实全面从严治党。一是严格落实运用监督执纪“第一种形态”。充分发挥机关纪委执纪效能，定期开展提醒谈话，常态化进行执纪监督。二是扎实开展警示教育工作。结合“春节”“端午”“ 中秋”“国庆”等重要时间节点，及时开展党风廉政教育和警示教育，督促检查所属人员落实廉政纪律要求。三是落实谈心谈话制度。党组书记同班子成员、服务中心主任定期进行谈心谈话。在干部受到表彰、处分撤职、党员干部出现不团结、干部退休、干部考核结束等重要时机，及时开展廉政谈话。四是严格执行“三重一大”制度。对涉及重大决策、资金、人事等重要事项，严格按照制度规定，由党组集体研究决定，落实相关工作程序。

2.深入整治形式主义、官僚主义。一是严格落实规章制度。充分发挥机关纪委执纪监督作用，督促落实《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，加强机关考勤和工作纪律检查。二是转变工作作风。深入落实上级文件精神和工作要求，科学制定局、中心绩效考核制度，加强跟踪问效。三是强化调查研究实效。组织班子成员结合走访等时机，带队下基层开展关于退役军人的调研活动，切实摸准基层实情，为工作开展提高有力支撑。

3.加强机关文件管理。完善文件流转借阅制度，严格规范公文借阅流程，对出现问题相关人员严肃问责。

4.严格执行财务制度。修订完善局财务管理制度并严格执行，规范支出管理，杜绝出现工作纰漏。

（三）严格落实党建工作责任制，严肃党内政治生活

1.加强基层党组织建设，落实党建主体责任。一是充分发挥机关党委效能，检查推进机关党支部和军休党总支严格落实组织生活制度。二是指导基层党组织扎实开展工作。局机关党委加强对机关党支部和军休党总支的检查指导和业务培训，督促按照规定研究部署落实工作。

2.严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。一是严格规范执行党组议事规则。规范党组会议流程，做好会前议题收集酝酿和会后及时整理归纳。二是提高民主生活会质量。按照民主生活会程序，开好民主生活会，提高批评与自我批评质量，互相批评增加辣味。三是规范支部组织生活。严格落实组织生活制度，围绕解决党性党风党纪方面存在的问题，确定组织生活主题，会前广泛开展谈心谈话，认真组织广大党员开展批评与自我批评。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连市金州区斯大林路378号,邮政编码：116100;联系电话:0411-88029150；电子邮箱:dljptuiyiju@163.com。

 

 

中共大连金普新区退役军人事务局党组

  2021年8月3日