根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，区委第二巡察组于2020年9月1日至2020年10月30日对信访局开展巡察，2020年12月7日区委第二巡察向区委区政府信访局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、基本情况

(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局领导班子高度重视，第一时间成立了以局长周忠耀同志任组长，其他班子成员任副组长的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。王新同志自2021年1月任局长以来，召开2次局领导班子会议，研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的工作目标。

(二)细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象,明确局长王新同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科室的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科室整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。

(三)以上率下，突出重点。局班子要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局长王新先后主持召开3次局长办公会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

(四)统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度信访工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年信访工作各项任务完成；三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

(五)建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、休假和印章使用等5个方面的制度，并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，各科室对照反馈意见举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。

二、问题整改情况

（一）关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不够有力，落实上级重大决策部署不坚决”问题的整改情况。

1.在“学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述不深刻，意识形态工作责任制落实缺位”方面。

一是建立健全局领导班子定期研究党建工作机制，坚持每季度至少专题研究党建工作一次，发现提出问题，集中讨论，形成解决问题的专题会议纪要或制度成果；并利用中心组学习时机，认真学习习近平总书记关于信访工作的重要论述。对年度考核工作指标任务进行细化分工，落实具体责任，问题已整改。

二是经过梳理，建立43个重点群体和664名重点人员台帐信息，定期进行更新，严格落实“五包一”“三人组”包保稳控措施；将信访联席会议各成员单位、各街道全部纳入信访110系统，实现预警信息实时推送和调度指令上传下达；建立信访日报，通报每日访情，每周、每月拟制信访稳定形势研判分析报告，报送新区政法委，问题已整改。

三是严格落实“一岗双责”，压实意识形态工作责任，坚持年初召开领导班子会议研究部署意识形态工作，每季度分析意识形态工作形势，每半年报告一次意识形态工作情况，并形成专题报告上报区委宣传部，在局年度工作总结和领导干部述职报告中要报告落实意识形态领域工作内容，问题已整改。

2.在“贯彻上级重大决策部署有差距，协调各方能力不强”方面。

一是利用在全国“两会”期间全区召开信访稳定大会等信访调度会之机，不定期的进行街道信访专干进行了业务培训，包括三级书记抓信访的专题内容，问题已整改。

二是接到信访人进京预警信息，精准推送相关属事属地单位，协调开展稳控工作，力争将信访人稳控在当地；对已进京登记的，协调相关部门及时劝返，劝返后对进京1次、去省2次走访的信访案件由联席办主任进行专题调度，对进京2次、去省3次以上重复走访案件，属事、属地单位主要领导由政法委书记约谈，并分别向包案领导汇报属事化解和属地稳控情况，问题已整改。

三是坚决执行上级指示批示精神，按照领导要求及时开展各项工作，严格按上级要求制定各种方案预案，问题已整改。

3.在“以人民为中心的发展思想树立不牢固，信访重点工作推进不力”方面。

一是结合“重复访治理”和领导干部大接访活动，积极开展积案化解，切实解决群众合理诉求，将工作落到实处；发挥信访工作联席会议办公室职责，每月协调各成员单位积案化解工作，协调相关职能部门研究化解方案，问题已整改。

二是引细化群众诉求，做到有理的协调相关部门解决，梳理涉法涉诉案件台账，引导信访人通过法律途径解决，问题已整改。

三是对信访代理情况，及时与市局沟通，经信访联席办公室研究，要求街道抓好国家（或省）级网投件的参评率，大大地减轻了基层的负担和任务量，问题已整改。

（二）关于“形式主义、官僚主义问题整治不彻底，制度建设与执行不严不实”问题的整改情况。

1.在“形式主义、官僚主义问题依然存在，深入基层调研不够”方面。

一是落实工作责任，规范工作流程，对信访案件认真督办，随时与信访人沟通进展情况，两次重复访问题已经解决，陈某签订了息访协议书，对我局处理意见表示满意，问题已整改。

二是通过信访工作日报、简报和不定期通报的形式推送信访工作动态和案件办理情况，坚持每月向市局反馈一次工作中的意见和建议，进一步规范办案流程，尽量避免给基层增加工作量，问题已整改。

三是计划每半年安排班子成员、科室深入基层调研一次，带着问题调研，每次调研做好记录，并形成高质量调研报告，问题已整改。

2.在“履职尽责使命感不强，服务群众意识有偏差”方面。

一是每年进行一次学习培训，讲解办案流程，教育办案人员增强工作责任心，多措并举，推进案结事了。目前退回件均已化解，其中陈某签订息访协议书，范某办理低保申请成功，也签订息访协议书，问题已整改。

二是规范办案流程，与信访人主动沟通，积极协调属事单位解决问题。目前范某办理低保申请通过审核，已经签订息访协议书，问题已整改。

三是明确电子显示屏使用负责人；配备便民使用设备，明确值班便民服务台负责人，问题已整改。

3.在“制度约束不够有力，财务管理不严格”方面

一是强化制度建设，及时修订完善各项制度规定，严格落实考勤制度，问题已整改。

二是修订完善公车使用和远郊差旅费报销制度，并严格落实；退回违规报销费用，问题已整改。

三是规范财务报销程序；各种账单及时装订、记账，问题已整改。

（三）关于“党建工作责任制落实不深不细，履行管党治党政治责任有差距”问题的整改情况

1.在“党建工作责任制落实不到位，民主决策意识树立不牢固”方面

一是制定局党建工作计划；年度工作总结、要求领导班子述职报告中需有党建工作责任制内容，问题已整改。

二是重新制定“三重一大”制度，加强财务管理，进一步规范规章制度和固定资产管理，固定资产管理明确专人负责，问题已整改。

三是重新制定“三重一大”制度，加强政策研究，严格按议事规则召开会议，问题已整改。

2.在“组织制度落实不规范，党员日常监督管理有欠缺”方面

一是召开党员大会，每季度至少学习一次《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等有关文件；按规定重新选举支部委员会。重新选举工作计划5月15日前完成。

二是制定年度“三会一课”工作计划，按规定召开支委会、支部党员大会和组织生活会，并做好记录，问题已整改。

三是认真落实民主评议党员制度，坚持每年至少进行一次，在年末进行；根据制度要求，严格落实民主评议党员的每个环节，评议完成后，召开支部党员大会通报情况，并按规定做好记录，归档留存工作，问题已整改。

四是严格落实党费收缴的规定，明确由组织委员按每季度末月收取党费，并及时做好登记和缴纳工作，问题已整改。

3.在“党风廉政建设责任制落实有缺失，干部监督管理有漏洞”方面

一是制定党风廉政建设工作方案，局领导班子每季度至少研究一次党风廉政建设工作，落实局主要领导党风廉政建设主体责任和局其他领导“一岗双责”责任，坚持每年局领导班子成员听取分管科室党风廉政建设汇报，在述职述廉报告报告加强单位和部门廉政建设工作的履职情况，每季度党员大会进行警示教育，问题已整改。

二是严格按规定落实廉政谈话，坚持局主要领导与新任职领导干部及时谈话，班子成员每年至少与分管科室负责人开展一次廉政提醒谈话制度，对其进行廉政谈话，开展廉政教育，并及时填写谈话记录本，问题已整改。

三是每次填报召开会议进行专题辅导，严格落实审核；每次填报前进行专题教育，问题已整改。

三、下步打算

通过此次巡察，局领导班子充分认识到工作中存在的薄弱环节，下步将继续按照区委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，持续加强机关作风建设，推动全区信访工作再上新台阶。

（一）持续整改，确保整改落实效果

一是加强理论学习。严格执行局领导班子中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，对“三重一大”事项，做到坚持原则、格守底线。

二是全力抓好党建工作。进一步树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化局党建主体意识，把党建工作与业务工作同部署、同研究、同推进、同考核，以党建引领、推动业务发展;坚持党要管党，全面从严治党，不断加强党员干部党风廉政教育，推动机关作风持续好转。

三是完善长效机制。坚持标准不降、力度不减，对完成的整改事项，加强检查，防止反弹;对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，着力构建管长远、治根本的长效机制，推动持续健康发展。

（二）落实责任，营造风清气正氛围

一是按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设第一责任人职责。

二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。

（三）聚焦主业，深化责任担当意识

一是认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时期信访工作的重要指示要求，坚持“源头防范、压实责任、控制增量、攻坚存量、规范秩序”的20字工作内容。

二是全力打造“阳光信访”、和“法治信访”，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定:紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥信访工作的职能作用，为创新社会治理工作履好职，尽好责。

三是把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机。在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，全力抓好信访事项规范办理、进京去省越级访整治和信访积案化解，勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创信访工作新局面，为维护全区大局和谐稳定做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87650005；邮政信箱：大连金普新区金马路119-3号；电子邮箱：jpxqxfj126.com。