根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2020年9月1日至10月30日，区委第四巡察组对统战部进行了巡察。12月10日，区委巡察组向统战部领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
    一、巡察整改工作组织推进情况
    部领导班子把抓好巡察整改工作摆在突出位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一度提高政治站位、强化政治担当，扎实做好区委巡察“后半篇文章”。
    一是统一思想认识。部领导班子自觉做到把思想和行动统一到新区党工委的决策部署上来，统一到区委巡察反馈意见整改落实要求上来。区委第四巡察组反馈巡察意见后，部领导班子第一时间召开部务会，研究制定了《金州区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确了巡察整改工作的指导思想、工作目标、整改任务和具体措施，全面部署巡察整改落实各项工作。在问题整改过程中，能够以主动认领的自觉、知错就改的决心，以马上办、钉钉子精神，全面彻底开展整改工作，全力推动区委第四巡察组反馈的各类问题整改落实到位。
    二是加强组织领导。部机关成立了区委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，主要领导任组长，各分管领导任副组长，机关各科室负责人和具体工作人员为成员，全面推进整改落实各项工作。领导小组下设办公室，设在部机关办公室，具体负责联络协调、文件转办、文字综合、材料上报等日常工作。部领导班子对整改落实工作负总责，领导班子各位成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的整改工作检查指导，督促推进，确保实效。部机关各科室明确工作专干，坚持问题导向，强化工作措施，切实担负起巡察整改的相关责任，把各项整改要求落到实处。
    三是狠抓整改落实。在工作领导小组的组织领导下，部机关全体同志严格按照工作分工、整改任务、完成时限推进整改落实各项工作。对巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，能够做到逐一梳理分类，对号入座，举一反三，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，建立问题清单、任务清单和责任清单，研究制定针对性、操作性强的整改措施，确保每项整改措施都可操作、可执行、可检查、可评估，每个问题都做到清仓见底，见人见事，全力确保巡察反馈意见整改件件有落实，事事有回音。
    四是强化监督检查。部领导班子及时听取巡察整改落实工作情况汇报，分析解决问题，安排部署下一步工作，督促推动整改落实工作加快推进。在全力推进各项整改落实工作的同时，部机关各位分管部长结合工作分工，着力加强对巡视整改工作的督促检查。从制定方案分解任务到集中整改各个环节入手实施监督检查，加强对部机关整体整改落实工作的全面监督。对整改效果不明显、进度缓慢的及时“补课”“返工”，切实做到组织到位、措施到位、整改到位。
    二、反馈问题整改落实情况
   （一）关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想不够深入，推动全区统战事业高质量发展的实招硬招存在短板”问题的整改情况
    1、在“新形势下作为党领导的政治联盟，推动全区构建“大统战”工作格局不够有力”方面
    一是深入贯彻落实中央决策部署有差距。整改情况：一是通过理论学习中心组、部机关党支部集体学习等平台，部领导班子和全体党员认真学习领会党中央关于加强新时代参政党建设的意见等重要文件精神，深刻领会文件核心要义，为开展相关工作奠定理论基础。二是结合新区实际情况，研究制定《金普新区新区党工委统战部关于贯彻落实加强参政党建设三个文件精神的工作方案》，明确工作目标、主要任务和具体措施，推动意见精神在新区落实落地。三是以深化政治交接为目标，指导支持民主党派基层委员会完成换届工作，加强各民主党派班子建设。目前，民革金州区基层委员会和民革开发区基层委员会已圆满完成换届工作，其他相关民主党派基层组织将陆续完成换届工作。
    二是“统”的作用发挥不够。整改情况：在民主党派工作方面，坚持“党委视角”、整合资源优势，支持13个民主党派基层组织与25个街道签订共建协议、进行全面对接，共建“统一战线工作室”，打造多党合作事业实践新阵地。目前，站前街道“统一战线工作室”已率先挂牌运行，今年将全面推进各街道“统一战线工作室”建设，进一步延伸统一战线服务基层触角，引领大统战工作格局加速形成。在新的社会阶层人士统战工作方面，召开金普新区新的社会阶层人士联谊会第一届会员大会第四次会议，组织学习中国共产党的十九届五中全会精神，审议通过了增补的副会长、秘书长、理事及会员人选名单，代表人士队伍建设进一步加强。同时，成立新区网络代表人士联谊会。在民营经济统战工作方面，转发并落实《大连市加强民营经济人士思想政治建设工作办法（试行）》《大连市加强政企沟通协商实施办法（试行）》《大连市民营经济统战工作协调机制》等制度文件，进一步发挥统一战线优势作用，为国家级新区和自贸区建设贡献智慧力量。
    三是“联”的成效不明显。整改情况：一是根据部机关人事变化和党外人士变动情况，及时调整《金普新区党工委统战部机关干部与党外人士联谊交友方案》，不断提升联谊交友工作成效。二是把握两节等重要时间节点，以统一战线代表人士、突出贡献人士、老主委老同志等为重点，广泛开展走访慰问活动，并协助新区党工委召开党外代表人士迎新春座谈会，进一步密切与统一战线联系交往，提升“联”的成效。三是以建言献策联谊会为依托，推进民建金州区基层委员会与上海市黄浦区综合十支部共建工作。四是注重发挥建言献策联谊会平台载体作用，围绕党工委管委会中心工作，积极参政议政、建言献策。特别是“12.15”疫情发生后，联谊会及时组织会员，通过网络视频等多种形式，围绕医疗救治、物资保障、检验检测、复工复产等重点领域深入调查研究、积极建言献策，为党工委、管委会科学决策提供了有价值有分量的意见建议。
    2、在“大团结大联合范围不够广，围绕中心服务大局作用发挥不明显”方面
    一是统筹推进全区统战宣传工作仍有不足。整改情况：一是组织全体机关干部深入学习贯彻党中央、省市委关于统战宣传工作的部署要求，为抓好统战宣传工作打下良好基础。二是根据新区工作实际，研究制定了《金普新区统一战线宣传工作制度》，明确了加强宣传工作的指导思想、目标任务和主要措施，为统战宣传工作高效开展提供规划指导和有力保障。三是进一步健全完善统战系统工作信息采编报送和新闻宣传工作制度，进一步提升工作针对性、时效性和影响力。2020年，向市委统战部编写上报工作信息310余条，在各类媒体发表宣传报道40余篇，营造了良好的统战工作舆论氛围，信息工作继续领跑全市区市县。1名同志被评为辽宁省统战系统信息工作先进个人。1名同志被评为大连市统战系统信息工作先进个人。四是充分利用“金普统战”微信公众号等多种平台，广泛推送发布新区统战工作成果，2020年微信公众号共发布信息近200篇，统战工作对外影响力不断提升。
    二是团结引领统一战线的广泛性尚有差距。整改情况：一是部领导班子和全体干部不断扩大与统一战线代表人士联谊交友的广度和深度，尤其是把非公经济代表人士摆在重要位置，依托调整完善部机关干部与党外人士联谊交友制度，将更多非公经济代表人士纳入联谊交友范围。目前，部机关全体干部共联系党外代表人士140人，其中非公经济代表人士87人，占比达到58%，并通过调研走访、网络及电话等途径加强联系。二是围绕非公经济“两个健康”，部分管领导和相关业务同志各自选取主题，深入基层和民营企业广泛开展调查研究，形成调研报告，掌握工作情况，推动相关工作均衡高效开展。
    三是党外干部的培养系统性、长远性规划不够。整改情况：一是加强两部联席会议制度，会同组织部门，依据近年来党政群机构改革、事业单位改革、园区法定机构改革等实际情况，加大党外干部发现储备力度，调整完善新区党外干部储备库，进一步梳理掌握党外干部有关情况，为党外干部队伍建设提供数据支撑和保障。目前，全区党外干部储备库储备处级党外干部58人，科级党外干部95人，党外干部储备数量和结构均有明显提升。二是认真落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策要求，不断加大党外干部特别是优秀年轻党外干部发现培养、选拔任用力度，进一步加强党外干部队伍建设。2020年度共安排2名党外干部担任政府部门正职，加之之前安排使用的5名副职，全区政府部门中领导班子配备党外干部的占比达37%，较好地完成了市绩效考核指标任务。
    3、在“政治领导力和思想引领力还有欠缺，重点领域关键环节仍有弱项”方面
    一是贯彻执行民主集中制还不够充分。整改情况：一是通过理论学习中心组和部机关党支部集体学习，组织部领导班子和全体党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提升贯彻执行民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是按照党工委部署要求，根据新区统战工作实际，进一步修订完善并严格执行部领导班子议事制度，认真落实民主集中制的各项规定要求，班子成员在部务会上坚持做到充分酝酿、发表意见、集中研究决定，推动部领导班子科学决策、民主决策水平不断提升。
    二是对分管部门的领导仍需加强。整改措施：一是落实全面从严治党主体责任，部主要领导分别与2021年2月3日和2月5日，听取新区工商联、新区民族和宗教事务局领导班子关于2020年工作情况和2021年工作打算的汇报，并提出具体的指导意见，指导督促两个部门全面落实好各项工作任务，推动各自领域工作高质量发展。二是加强日常业务指导和督导检查，“12.15”疫情发生后，部主要领导组织民宗部门，围绕宗教场所贯彻落实疫情防控期间“双暂停”有关要求深入开展监督检查，现场发现问题、现场指导整改、现场落实到位。同时，组织工商联深入会员企业开展走访调研，了解企业发展情况，帮助协调解决相关问题，助推企业健康发展。
    三是对意识形态工作新情况研究不够。整改情况：一是协调组织各相关单位，严格贯彻落实新区《关于加强网络人士统战工作的意见》责任分工方案，并充分依托新区有关平台载体，建立健全加强网络舆情引导、及时有效处置突发事件的工作措施，妥善处置好涉及统战系统的网络舆情突发事件。二是加强网络代表人士组织和队伍建设。2021年2月25日召开金普新区网络代表人士联谊会成立大会暨第一届理事会第一次会议，选举产生了会长1人、副会长6人、秘书长1人、常务理事14人。新区网络代表人士联谊会的成立，为加强网络人士统战工作提供了有力保障。三是坚持提质增效、创新发展，以中国网络文学港为依托，打造网络代表人士实践活动基地，加强对网络作家等群体的思想政治引领，推动网络人士统战工作水平不断提升。
   （二）关于“落实管党治党战略部署有差距，勇于担当积极作为的干劲不足”问题的整改情况
    1、在“履行主体责任不到位”方面
    一是“一岗双责”落实浮于表面。整改情况：一是进一步提高思想认识，组织部领导班子围绕中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关制度规定，通过集体学习、个人自学等方式，切实加强学习，领会文件核心要义，进一步提高落实“一岗双责”的政治自觉和行动自觉。二是在组织开展2020年度工作考核过程中，督促班子成员在撰写2020年度述职报告时，要突出体现“一岗双责”落实情况，做好总结分析。三是对于2018－2019年度述职报告中未总结党风廉政建设工作情况的班子成员，已督促其进行补充完善，重新增加党风廉政建设方面的总结内容。
    二是廉政风险防控意识不强。整改情况：一是通过理论学习中心组和部机关党支部集体学习，组织部领导班子和机关全体干部认真学习习近平总书记关于构建“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，不断筑牢风险防控意识。二是部领导班子召开专题会议，对联谊交友中易发生的廉政风险进行了分析研判，研究制定了《金普新区党工委统战部廉政风险防控管理制度》，认真做好防控工作，切实提高廉政风险防控能力。
    三是报销人员对财务规定掌握不够，制度落实不严。整改情况：一是加强财务制度培训。组织机关全体干部特别是工会工作人员，集中学习《工会会计制度》《工会财务会计管理规范》等财务方面的制度规定，着重提升全体干部财经纪律意识和工会人员业务工作能力。二是在日常工作中严格执行相关制度规定，严格各种报销票据的审核，认真按照审批程序办理，履行好主体责任。三是组织机关全体人员认真学习有关远郊出行的制度规定，完善财务管理制度，确保申报和审核环节不出差错。四是针对超包干定额报销部分的问题，组织相关人员认真查找原因，吸取教训，确保类似问题不再发生。
    2、在“形式主义仍有表现”方面
    一是调查研究不扎实，报告内容空泛。整改情况：扎实开展年度调研工作。组织部领导班子成员，结合工作分工和年度工作任务，制定2021年度调研计划，重点对全区民营企业基本情况、党外干部储备培养情况、新的社会阶层人士总体情况、侨企台企情况等开展深入细致的调查研究。在深入实际开展调查研究、掌握情况的基础上，结合实际工作，每名班子成员形成不少于2000字的调研报告，为做好相关分管工作提供理论指导和支持。组织部机关干部深入全面学习调查研究方法，提升调查研究工作本领。
    二是以文件落实文件现象仍有表现。整改情况：一是召开新区民营经济统战工作会议，深入学习习近平总书记对做好民营经济统战工作的重要指示精神，贯彻落实全国、全省、全市民营经济统战工作会议精神，总结当前工作情况，研究部署下步工作任务。二是认真梳理责任分工，向各相关部门印发通知，了解加强民营经济统战工作进展情况，督促各牵头单位和责任单位按照《金普新区贯彻落实<关于加强新时代民营经济统战工作的意见>工作方案》要求全面落实各项工作任务。
    三是侨务情况掌握不够。整改情况：采取深入基层调研与基层统计上报相结合的方式，进一步健全完善新区侨务工作数据库。目前已基本完成新一轮调研统计工作，并及时更新数据库数据。今后将依据实际情况，不定期开展数据库更新工作，力争将区内所有华人、华侨、归侨、侨眷全部纳入管理，精准掌握全区侨务工作情况。
   （三）关于“落实新时代组织路线有差距，党建工作带动业务工作的能力仍有不足”问题的整改情况
    1、在“党内政治生活不够严肃”方面
    一是理论学习走过场。整改情况：自觉加强理论学习，组织部机关全体干部重温习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，深刻领会讲话要义。按照新区党工委统一部署，深入开展“人人都是营商环境，个个都是开放形象”大讨论活动，进一步贯彻落实讲话精神，践行服务宗旨，提升服务能力，推动新区统战工作高质量发展。目前已制定活动方案，并开展了集体学习、参观考察、学雷锋志愿服务等相关活动。
    二是民主生活会质量不高。整改情况：虚心接受区委巡察反馈指出的问题，认真整改“开展批评和自我批评以自我批评为主，相互批评以建议为主，大多是蜻蜓点水、流于形式，缺少辣味”的问题，切实开好2020年度民主生活会。一是精心做好会前准备工作，部领导班子对照“五个方面”和斗争精神，有针对性地开展“一对一”谈心谈话，谈话记录留痕可查。二是民主生活会上班子成员查找问题动真碰硬，真正做到红脸出汗、辣味十足。三是班子成员围绕检视出来的相关问题，制定了实际可行的整改措施，明确整改清单和整改时限，保证了会议效果。
    2、在“支部战斗堡垒作用还不够充分”方面
    一是“三会一课”记录不够规范。整改情况：召开支委会，支委会成员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习第四章、第五章内容，理清工作思路，规范工作程序，健全完善各项记录，进一步推动机关支部规范化制度化标准化建设，确保“三会一课”记录全面、规范。
    二是党员教育形式单一。整改情况：创新工作思路和方式方法，以体现理论与实践相结合为重点，不断拓展丰富党员教育形式。组织机关全体党员，在加强理论学习、读原著原文、做好学习笔记的同时，开展联谊交友、走访调研、参观学习、志愿服务等多种活动，不断提升党员学习教育的成效和水平。
    三是发展党员视野狭窄。整改措施：在抓好机关党支部党员教育管理的同时，进一步强化党员队伍建设、拓展发展党员视野。一方面，在开展党员教育培养的过程中，吸纳机关合同制人员参加党支部开展的各种学习活动，充分体现党组织的关怀，提升合同制人员的政治自豪感。另一方面，着力强化入党积极分子队伍建设，对于各方面表现优秀、主动提出入党申请的合同制人员，经推优，支部研究后列入积极分子重点培养，符合条件的严格按照相关规定发展为中共党员。目前，部机关已有2名同志递交了《入党申请书》，正在履行考察培养等相关程序。
    三、下一步整改工作计划
    经过前一阶段努力，巡察整改落实取得了阶段性成果。但我们也清醒认识到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，统战部将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。
    一是全面加强党的领导，不断提高推动统战事业高质量发展的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。全力推进部机关党支部标准化规范化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
    二是切实提高政治站位，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，提高政治敏锐性和政治鉴别力，维护以习近平同志为核心的党中央权威。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导全体党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。坚决贯彻落实新发展理念的要求，不折不扣把党中央关于统一战线工作的决策部署落实到位。
    三是贯彻全面从严治党要求，着力推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，切实做到敢管敢严、长管长严。积极配合派驻纪检组履行职责，开展工作。加强统战干部队伍建设，进一步转变工作作风、提升服务效能，努力锻造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的统战干部队伍。
    四是继续抓好整改工作，切实巩固深化整改落实工作成果。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的事项，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的事项，紧盯不放，一抓到底，以严的精神、实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，确保全面从严治党各项规定要求不折不扣落实到位。同时，坚持巡察整改与业务工作两手抓、双促进，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在统战事业高质量发展的工作成效上，努力开创新区统战工作新局面。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连金普新区金马路199号410房间，邮政编码：116600；联系电话：0411-87532683；电子邮箱：jptzbbgs@163.com。