根据区委统一部署，2020年4月28日至6月30日，第三巡察组对招商服务中心党组进行了巡察。9月4日，巡察组向招商服务中心党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，全面压实整改责任
巡察反馈会议召开后，招商服务中心党组领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了曲延胜为组长、其他党组成员为副组长，各部门负责人及相关同志为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。9月28日，召开了招商服务中心领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《招商服务中心巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。
二、真改实改，扎实推进整改落实
（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，履行招商服务职责使命不到位”问题的整改情况
1.在“内设机构不健全”方面。
一是制定并落实《大连金普新区招商服务中心内设机构正副职领导干部选任工作实施方案》。12月初，对《实施方案》进行公示，正式启动内设机构正副职领导干部选任工作。
二是完成招商服务中心工作人员定岗定责工作，制定招商服务中心工作人员岗位安排表，进一步明确职责分工，提高了中心各部门工作效率和工作质量。
2．在“衔接融合不够，中心领导及各部门人员难以正常履行岗位职责”方面。
一是重新梳理中心工作人员岗位职责，加强衔接融合。
二是制定《考勤制度》、《请销假制度》，编制《招商服务中心考勤制度汇编》并下发到部门，严格执行岗位责任制。
3．在“衔接融合不够，人员没有‘归属感’和‘主人翁’意识”方面。
一是制定并落实《大连金普新区招商服务中心内设机构正副职领导干部选任工作实施方案》。12月初，对《实施方案》进行公示，正式启动内设机构正副职领导干部选任工作。
二是明确中心工作人员岗位职责，完成招商服务中心工作人员定岗定责工作，制定招商服务中心工作人员岗位安排表，进一步明确职责分工，做到了人尽其才，才尽其用。
4.在“‘政事分开，管办分离’仍有差距”方面。
贯彻落实科学发展观，明确中心职能定位，提高中心服务效能。加强与业务领导局的协调与沟通，进一步明确招商服务中心国内招商部、日韩招商部、港澳台东南亚招商部、欧美招商部、项目管理部、商贸服务部、投资促进部、统计普查部、科技创新部等内设部门所承担事权，根据招商服务中心与业务领导局的工作事项清单履行工作职责，杜绝政事不分，职责重复，提高中心服务水平。
5．在“落实招商引资和项目建设作为发展生命线的力度不够，2019年未完成市下达的到位外资指标”方面。
研究全员招商考核办法，经新区党工委同意，印发了《2020年金普新区全员招商考核办法》（大金普工委办发〔2020〕16号），目前正在贯彻落实。
6．在“落实招商引资和项目建设作为发展生命线的力度不够，未主动出击开展招商洽谈”方面。
一是通过深入贯彻落实新区招商工作总体要求，加大重点和热点新兴产业的招商力度；提升招商引资质量和数量，发挥大项目的支撑引领作用。
二是今年下半年，新区内资招商工作采取成立多个专项招商小组的形式，有针对性地主动出击、精准招商、对接项目。
7．在“招商引资缺乏大项目支撑引领”方面。
一是深入贯彻落实新区招商工作总体要求，加大重点和热点新兴产业的招商力度；提升招商引资质量和数量，发挥大项目的支撑引领作用，促进外资进资结构均衡。
二是着力引进带动力大、支撑力强、产业附加值高的大项目。
8．在“招商引资数量不足”方面。
一是全面梳理在谈项目，加强项目沟通与服务。加大产业链招商工作力度，围绕传统优势行业与新基建行业重点开展工作。
二是开展半导体产业调研与招商策划。深入研究集成电路国内外产业形势，梳理产业链，在招商策划方面做出初步分析和建议，突出金普新区产业特色，结合产业优化升级和当前战略性新兴产业发展规划，围绕半导体产业开展精准招商。
9．在“招商引资外资进资结构不均衡”方面。
平衡招商引资外资进资结构，重点引进新型第三产业项目，特别是互联网、电商项目，提高第三产业进资比重。
10．在“坚持和加强党的全面领导的组织制度、工作机制有偏离”方面。
一是修订完善《中心工作规则》，进一步明确了中心组成人员及职责、全面正确履行职责职能、坚持依法行政、实行科学民主决策、推进政务公开、工作布局和检查、健全监督制度、会议制度、公文审批、工作纪律、廉政和作风建设方面的工作规则，确保了进一步转变职能，充分履行职责。
二是修订完善了《中心议事规则》，在中心党组的领导下坚持民主集中制和科学决策原则，进一步明确了中心议事规则及范围，充分体现党的全面领导。
11．在“党组会从未研究和部署党的建设等专项工作”方面。
11月27日，召开了招商服务中心第28次党组会议，专题研究部署了党的建设、全面从严治党、意识形态等方面的相关工作。会上召开了招商服务中心2020年下半年全面从严治党形势分析会和2020年下半年意识形态研判会。
12．在“每月召开一次党组会议制度落实不严格”方面。
严格落实每月召开的一次党组会议制度，从2020年6月至12月会议，每月至少召开一次1次党组会议，并形成了会议纪要。
13．在“‘三重一大’集体决策执行不到位，招商服务中心尚未建立党组研究‘三重一大’事项决策机制”方面。
一是党组会议讨论通过了《招商服务中心“三重一大”决策制度实施细则》。
二是印发了《关于印发“三重一大”事项集体决策制度实施细则的通知》（大金普招服党组发〔2020〕19号）。
14．在“‘三重一大’集体决策执行不到位，个别议题没有记录表决意见结果”方面。
严格执行“三重一大”集体决策程序，贯彻落实民主集中制原则，强化中心党组关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，按照规定动作标准化记录会议记录，准确记录表决意见结果。领导班子科学化、民主化、公开化决策水平进一步提高。
15．在“党组对群团组织领导不到位，群团组织优势和作用发挥不足”方面。
11月27日，召开了招商服务中心2020年第28次党组会议，专题研究了工会、妇联、团委等群团工作建设发展工作。会上通过了招商服务中心2021年工会和妇联工作计划，制定了2021年工会、妇委会工作计划的意见；通过了关于中心团委组建工作的意见，即中心目前不存在小于28周岁的团员，经与团区委沟通确认，成立团委的最低标准是不少于3名低于28周岁的团员，因此中心不给予设立团委。
16．在“意识形态工作重视不够”方面。
一是制定并落实《招商服务中心落实意识形态工作责任制》，进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,掌握意识形态的领导权和主动权,明确意识形态工作责任。
二是结合机构设置、人员变动情况等工作实际,经招商服务中心党组会议研究,对金普新区招商服务中心意识形态工作领导小组组成人员进行调整，领导小组负责处理具体事务，督促和检查各部门意识形态工作任务分解和落实情况,并及时向上级党委、宣传等部门报送工作开展情况。
三是进一步加强招商服务中心网络意识形态工作,成立了金普新区招商服务中心网络意识形态工作领导小组，负责处理具体事务,督促和检查各部门网络意识形态工作任务分解和落实情况,并及时向上级党委、宣传等部门报送工作开展情况。
四是召开党组会议，研究部署意识形态工作（招商服务中心2020年第24次党组会议纪要）。
17．在“宗教事务政策贯彻落实重视程度不够”方面。
一是将加强宗教事务政策学习纳入招商服务中心11月份党组织工作指导要点。
二是组织学习习近平在全国宗教工作会议上的讲话精神。
三是开展了招商服务中心宗教信仰排查工作。
（二）关于“推动新区招商服务工作创新发展的担当精神有欠缺”问题的整改情况
18．在“快速筛选，精确走访的能力不够”方面。
一是利用下半年疫情可控的大好机遇，中心迅速组织“走出去”，赴北京、上海、天津、杭州、沈阳、南宁、无锡等地有针对性地对项目进行走访。
二是积极热情“请进来”，邀请并接待华康智能治疗、启迪协信、谱尼测试、浙大坎昆基金、阿凡达语音机器人等项目到新区考察。接待来访团及组织领导会见50余次。
三是受国内外疫情影响，“走出去、请进来” 招商活动受到限制，但中心党组创新工作方法拓展项目信息和线索。积极做好平台载体招商，充分利用闲置厂房楼宇、三创平台、产业园区、各类商会、行业协会、展会等，广结招商网络。
四是加强营商环境建设，深化细化政策招商、产业招商、服务招商、生态招商的具体措施。把工作重心放在提高项目落地效率上，着力引进符合新区发展需求的产业层次高、投资规模大、引领作用强的龙头企业，奋力开创“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的招商引资崭新局面。
19．在“与国内外高精尖企业接触机会偏少，招商目标积累不够”方面。
一是积极应对新形势新挑战，创新招商方式。加强与国内外高精尖企业接触交流，积累招商目标，开展有针对性的敲门招商；提升学习捕捉新业态产业项目能力，加快推进项目引进；积极启用新型线上招商模式，推动招商工作开展。充分利用各种机会，拜访知名企业，宣传新区，积累在谈项目。
二是积极开展对内招商活动。
三是积极参加国内招商展会。与各省市开发区进行深入交流，学习先进经验，推介金普新区。
20．在“学习捕捉新业态产业项目的能力不强”方面。
一是为更好地了解外贸新形势，解决对外贸易中遇到的热点、难点问题，组织学习了商务部国际贸易经济合作研究院的外贸新形势应对策略网上直播课，应变新业态发展能力得到了一定的提升。
二是组织开展了外贸新形势应对策略网上培训班的学习，培训内容包括外贸政策形势与国际市场研判、支持出口转内销和稳定畅通国际物流供应链的政策举措分析、外贸企业通过线上展会、跨境电商等平台获取海外订单的方法和路径等。
21．在“引进新业态项目推进缓慢”方面。
创新招商模式，对标先进地区，加强与海关等驻区机构的沟通协调，推进项目进展进度。
22．在“面对疫情带来的不利影响，实现千里一‘线’签的‘不见面招商’方式有差距”方面。
一是积极推动“云招商”、“云签约”工作，截至目前完成7大项目完成“云签约” ， 总投资额406亿元，打造新基建产业新园。
二是利用云招商、视频会议等多种形式，探究“屏对屏招商”即“不见面招商”的工作新模式。与应急产业园、IGT半导体、埃芯半导体等项目及时开展交流，化解疫情影响人员流动的不利局面，推动项目进展。
23．在“调查研究流于形式”方面。
一是曲延胜完成了《关于从严开展党员教育问题的调研报告》。
二是杨洪伟完成了《2020年意识形态工作调研报告》。
三是李健完成了《关于全面从严治党的调研报告》。
四是乔彦立完成了《聚焦主责主业 勇担创新使命 奋力开创自贸区建设新局面》。
五是李琦完成了《关于半导体产业调研与招商策划》。
24．在“调查研究不够”方面。
加强领导班子成员调查研究工作。结合中心工作职责和中心实践，针对机构改革、业务开展等内容，自主开展招商引资、服务企业、推动机构改革方面的调查研究。
25．在“主题教育开展不结合实际”方面。
一是坚持把主题教育与工作实际相结合，聚焦“项目服务年”，深化党建+营商环境建设，抓好基层党建项目创新，确定一个机关党建特色项目,以此推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进。
二是建立“招商服务践初心”品牌，并上报金普新区机关党建特色品牌申报表。
（三）关于“中心党组履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况
26．在“党组缺少全面从严治党的总体安排部署”方面。
一是制定了《金普新区招商服务中心党组履行全面从严治党主体责任2020年度工作计划》，明确了重点任务、责任分工和责任人，党组成员和领导干部认真履行“一岗双责”，把从严治党主体责任与业务工作紧密结合，全面履行从严治党主体责任。
二是6月5日，组织中心全体人员召开了 2020年招商服务中心党风廉政建设工作会议暨警示教育大会。传达了十九届中央纪委第四次全体会议主要精神；传达了《2020年市直属机关推进干部作风转变工作方案》；集体观看了警示教育片《巡视利剑之第二集政治巡视》；党组书记曲延胜讲党课《一身正气抓服务 两袖清风做招商》。
27．在“履行党风廉政建设‘一岗双责’责任制不到位”方面。
一是制定了招商服务中心2020年党风廉政建设主体责任清单。明确了党组领导班子对全中心党风廉政建设主体责任的落实负全面领导责任，责任内容13项；明确了党组书记对全中心党风廉政建设主体责任的落实承担第一责任人职责，责任内容8项；明确了党组领导班子其他成员对分管范围内党风廉政建设主体责任的落实负主要领导责任，责任内容9项。
二是领导班子成员按照规定动作开展领导干部“第一种形态”谈话。
28．在“履行干部监督责任有欠缺”方面。
深入推进党风廉政建设工作，认真履行干部监督责任，定期召开全体党员干部党风廉政建设会议，加强党员干部教育管理。
一是2020年招商服务中心党风廉政建设工作会议暨警示教育大会会议方案，召开了警示教育大会。
二是中心党组书记上了廉政建设主题党课《一身正气抓服务 两袖清风做招商》。
三是制定了《关于开展违反工作纪律群众纪律专项整治推动解决“中梗阻”问题工作方案》。下发《关于开展违反工作纪律群众纪律专项整治推动解决“中梗阻”问题的通知》 。
29．在“履行干部借调手续不严格、不规范”方面。
截至目前，中心王伟、佟伟冬等12位借调在中心业务领导局以外的住建局等单位工作的人员，已全部返回中心工作或办理了调转手续。
30．在“报销审核把关不严”方面。
一是制定了《财务管理制度》、《临时出国经费管理规定》、《远郊差旅费管理办法》，编制了《招商服务中心财务管理制度汇编》。
二是按照财务管理规定，严格报销审核流程及审批手续，杜绝违规报销问题。
31．在“审计发现问题未整改”方面。
一是丢失的传真机已在中小企业服务中心找回。
二是资产调拨已行文《关于调拨固定资产的函》（大金普招服函[2020]8号）至财政局做调拨处理，8台空调申请调拨至新区农业农村发展服务中心使用。
三是1台复印机和电脑在商务局使用。因混岗原因，中心部分资产随人暂借到商务局使用，待人员回归后，资产随之归还至中心。
四是原统计普查调查中心多功能打印机已归还原处。
（四）关于“落实新时代党的建设总要求有差距，党的组织生活制度执行不严格”问题的整改情况
32．在“落实机关党建主体责任不到位”方面。
制定中心党组党日制度，确定机关党委以及各党支部党日日期，严格落实主题党日制度；制定基层党建考核方案；严格贯彻书记述职工作，将支部书记个人存在问题写入书记述职报告中，严格制定支部下一年度工作计划。
33．在“落实制度不严”方面。
切实履行党建主体责任，制定党建制度和方案，履行党组织书记抓基层党建工作责任制并严格落实。严格落实“三会一课”制度。按照规定动作，中心各党支部全年召开党支部党员大会4次，召开党支部委员会会议12次，组织党日活动12次，讲党课4次，统一规范了“三会一课”记录，严格按照会议召开标准组织人员参会。
34．在“党务公开不够，管理不规范”方面。
认真落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，公布党费收支明细。12月9日，公布了《关于2019年党费收支情况的公示》，接受全体党员监督。
35．在“理论学习中心组学习有缺漏，从严治学不够”方面。
一是制订了《金普新区招商服务中心党组2020年度理论学习中心组学习计划》，严格落实学习制度。重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示批示精神、中央经济工作会议和省市委经济工作会议精神、十九届中央纪委四次全会精神、全国“两会”精神、党的十九届五中全会精神、习近平生态文明思想、中共中央制定或修订的党内法规和规范性文件、自贸区以及新技术、新业态等与新区改革创新发展密切相关的前沿新知等内容，力争做到不缺不漏，学深悟透。
二是制定并上报《理论学习中心组学习报表》，1-11月份累计学习次数14次，涉及学习主题42个。
36．在“党支部学习不严不实”方面。
一是制定了中心基层党组织工作要点。
二是11月份，党支部围绕“加强党的政治建设”、“学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神”开展专题学习研讨。
37．在“民主生活会不认真”方面。
根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，严肃党内政治生活，认真组织召开民主生活会。
一是制订了招商服务中心领导班子“省委巡视整改落实‘回头看’反馈意见落实工作”专题民主生活会方案。
二是党组领导班子和班子成员坚持以问题为导向，围绕省委巡视整改落实“回头看”反馈的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把分管部门的工作摆进去，逐一对照检查，主动认领责任，深刻反省反思，深入进行党性分析，领导班子及班子成员书写了班子对照检查材料和个人发言提纲。
三是10月29日，召开了招商服务中心“省委巡视整改落实‘回头看’反馈意见落实工作”专题民主生活会。
38．在“开展组织生活会走过场”方面。
严肃党内政治生活。认真开好组织生活会，严把会议人员到位率，问题检视要具体，不回避。
39．在“开展民主评议党员工作走过场”方面。
严肃党内政治生活。认真开好组织生活会，严格开展民主评议党员工作，增强支部的凝聚力和战斗力。
40．在“中心党组未召开班子会议”方面。
11月27日，召开了招商服务中心第28次党组会议，听取了党组织建设工作的情况汇报、《关于对巡察发现共性问题进行自查整改的通知》反馈的共性问题开展自查自纠和整改落实情况汇报及执行“三会一课”等组织生活制度的情况汇报。针对反馈的“‘三会一课’等组织生活制度落实不到位”问题，中心机关党组认真整改，在严格执行每月党组织工作要点的同时，针对六个党支部的“三会一课”工作进行安排和部署，并坚持定期检查。制定了《2020年党建工作考核方案》和《2020年党建考核细则》，并于年底进行全面检查。
41．在“普遍存在会议召开不经常，‘三会一课’记录过于简单、缺少参加人员等”方面。
制定了《2020年党建工作考核方案》和《2020年党建考核细则》。中心各党支部全年召开党支部党员大会4次，召开党支部委员会会议12次，组织党日活动12次，讲党课4次，统一规范了“三会一课”记录，严格按照会议召开标准组织人员参会。
三、常抓不懈，推动中心全面进步
下步工作中，招商服务中心将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动单位建设和招商事业长足进步。
（一）提高政治站位。中心党组将继续把做好巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为“四个意识”的试金石，作为检验“两个责任”的重要标尺，作为对招商服务中心党组的再一次政治体检和思想把脉，抓住不放，持续发力。真正把自己摆进去，不回避、不推脱、不遮掩，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改任务落实，切实做到责任不落实决不放过、整改不到位决不放过、问题不见底决不放过。要按照新区党工委要求，深挖细照、举一反三，扎实做好巡察“后半篇文章”，高标准高质量抓好巡察反馈问题整改落实，不折不扣完成好巡察整改任务。
（二）开展理论学习。深入学习贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，常态开展“两学一做”学习教育，坚持党组中心组学习制度，写好学习笔记、心得体会 ，开好研讨交流会，在学懂、弄通、记牢，用于实践上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”，确保党中央的各项决策部署巡察反馈意见贯彻落到实处。在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）加强党的建设。把党建工作作为党组的政治任务常抓不懈。纠正党建工作落实不到位的问题，按照新区组织部的规定，健全党建工作规范，坚持“三会一课”，述职、述学、述廉，民主评议党员等各项规章制度，用制度建设促进党员干部带头讲党性、重品行 、作表率，不断加强党的基层组织建设。
（四）强化责任落实。落实全面从严治党、管党责任，落实主体责任和“一岗双责”，坚持和完善党组统筹谋划、综合协调、督促检查、党风廉政建设等工作制度，做到每年按照规定召开党组会议，专题研究党建工作；做到每年各支部召开党员大会4次以上，分析党建工作，总结经验，找准差距，统筹部署党建工作。坚持问题导向，以强烈的责任心和高度负责的态度，对未完成事项制订具体整改措施，将任务分解细化，明确完成时限，倒排时间进行整改。注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本。
（五）加强监督责任。加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办，用行动巩固和扩大巡察工作成果。对未完成事项领导小组办公室将通过专项督查等方式，检查责任部门整改落实工作进展情况。确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察发现的意见和问题整改落实到位，并及时将党组整改落实的情况报告区委巡察办，时刻接受干部群众监督。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:大连金普新区金马路199号（金普新区管委会一楼），邮政编码：116600；联系电话：0411-88708135；电子邮箱：zsfwzxdqb@163.com。
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