根据区委统一部署，2019年11月1日至12月30日，区委第一巡察组对炮台街道进行了巡察整改落实“回头看”。2020年3月20日，巡察组向炮台街道反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、加强领导，提高站位，抓紧抓实巡察整改任务
　　炮台街道党工委把落实巡察整改作为重要政治任务，在收到巡察反馈意见后，立即组织召开会议，学习传达巡察反馈会议精神，研究部署巡察反馈意见整改落实相关工作。为扎实推进巡察整改落实“回头看”深入推进，根据人员变动和工作需要，街道调整了巡察整改工作领导小组，调整后的巡察整改工作领导小组由街道党工委书记张宝忠任组长，党工委副书记、办事处主任李军任副组长，领导班子其他成员和公安派出所所长、法庭庭长为成员，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。在第一巡察组进驻巡察期间，街道党工委积极沟通，主动协调，全力配合第一巡察组开展巡察整改落实“回头看”。制定了《炮台街道关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》《区委第六轮巡察第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，进一步梳理了整改清单，细化了整改任务，明确了整改责任人，具化了整改措施，限定了整改期限，确保巡察反馈意见扎实有效落实。召开专题党委会、巡察工作推进会、巡察整改工作领导小组办公室会议、领导班子民主生活会，围绕巡察反馈意见深入分析，研究推进，切实把思想和行动统一到区委巡察反馈意见整改落实上来，全面增强落实整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　二、聚焦问题，统筹推进，从细从实抓好整改落实
　　（一）关于“党的领导方面存在问题”的整改情况
　　1.在“党的领导核心作用缺失”问题方面
　　一是强化党工委领导核心职能。进一步规范党工委工作机制，制定《炮台街道2018年度履行全面从严治党主体责任工作计划》，下发《炮台街道2019年党建工作重点任务清单》、《炮台街道落实〈辽宁省基层党建质量提升行动计划（2019-2021年）的实施方案〉的实施方案》，充分发挥领导核心作用，落实党的路线方针和各级党委的决策部署。
　　二是研究制定《关于深入开展廉政警示教育活动的实施方案》，在街村两级开展专题警示教育活动。组织机关工作人员，召开典型案件、反腐倡廉警示教育大会；结合*专项斗争，召开*警示教育大会；结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，组织各村（社区）党员开展警示教育活动；组织机关和村级党员干部参加新区纪工委开展的“送纪送法”下基层活动。
　　三是街道制定完善《党工委决策议事规则》并下发至机关各部门，在机制上解决重大决策中履行领导和监督职责。在街道涉及重大问题上都要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强党工委的领导力、凝聚力、号召力。
　　四是按照上级的相关规定对党政班子分工进行规范，研究制定并下发了《关于调整炮台开发区（街道）两委班子成员工作分工的通知》，完善了班子成员的各自分工，明确了责任。
五是严格贯彻每半年进行履行全面从严治党主体责任报告、每年进行述职述德述廉报告制度，以制度建设促进形成常态化责任监督机制。
　　2.在“党的思想领导作用弱化”问题方面
　　一是成立并调整了炮台街道宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组，制定了《炮台街道党工委关于加强意识形态工作的实施方案》，全面落实意识形态工作主体责任，不断用科学理论武装领导干部的头脑，牢牢把握意识形态领导权、主动权。
　　二是街道每年两次召开意识形态工作会议，并及时向上级党委及意识形态主管部门汇报工作。对本单位、本辖区范围内意识形态领域情况做好分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。
　　三是以反面典型案例为教训，组织街道工作人员和26个村（社区）两委成员，参加警示教育大会和“送纪送法”基层警示教育、纪律法律培训活动。通过活动，要求党员干部要从反面典型案例中汲取教训，引以为戒，进一步加强党员干部的党性修养和廉政教育。
　　3.在“执行党的政治纪律和政治规矩不到位”问题方面
　　进一步加强领导干部个人事项申报相关规定的学习教育，提高如实申报意识，对涉及个人重大事项漏报问题的领导班子成员进行提醒谈话。
　　（二）关于“党的建设方面存在问题”的整改情况
　　1.在“思想政治建设抓的不实”问题方面
　　一是制定《机关工作人员学习制度》，定期组织机关工作人员开展理论学习，强化村级理论学习，全面系统的学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及全面从严治党要求等方面的内容。
　　二是对理论学习进行监督检查，通过检查学习笔记、交流学习研讨、撰写心得体会等方式检验学习成果。
　　三是严格按照《金普新区2018年度各级党委中心组学习安排意见》及相关文件要求，建立健全街道理论中心组学习制度。制定《炮台街道党工委理论学习中心组学习规则实施细则》，细化学习规则，并且抓好落实。
　　四是针对反馈意见中提到的未按要求对省、市第十二次党代会和新区党工委暨金州区委第七届二次全体（扩大）会议精神，分别重新进行了专题学习。深入学习《习近平总书记关于干部队伍建设及激励干部担当作为、惩治不担当不作为重要论述》精神，进一步调动大家勇于担当负责、敢于创业干事的信心和勇气。
　　五是每月开展集中学习1次，每季度开展专题学习研讨1次，并结合工作实际撰写发言提纲，交流学习心得，同时认真开展自学，做好学习笔记。
　　六是组织班子成员学习民主生活会等相关规定，与存在此类问题的同志进行提醒谈话。
　　2.在“民主集中执行不到位”问题方面
　　一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，制定《炮台街道党工委议事规则》，规范主持人决策行为，加强党工委等重要会议的组织管理，做到会前有议程、有通知。
　　二是专门设置党工委会会议记录人员，制定了《炮台街道党工委会议记录工作规范》，并根据要求下发会议纪要。
　　3.在“基层党建工作抓的不牢”问题方面
　　一是贯彻落实《2018年村（社区）百分考核方案》、《炮台街道2018年对村（社区）干部进行绩效考核的实施办法》。每年对各村（社区）党建工作进行专项检查，同时，加强党组织书记抓党建述职评议工作。
　　二是是发挥典型引路以点促面示范作用，选树先进典型引领基层党建，选树3个村为示范点，同时向上级党组织推荐。
　　三是对连续三年未发展党员的5个村进行整改。
　　四是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育要求，扎实做好5个软弱涣散党组织和1个后进党组织整顿工作，现已完成整改。
　　五是完善和规范村组织生活制度，建立街道包片领导和包村干部列席参加村级党组织组织生活会议制度。
　　六是组织村级党组织学习《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。
　　4.在“选人用人不当、程序不规范”问题方面
　　一是严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，按照机关改革要求，做好干部选拔任用工作。
　　二是严格村（社区）两委班子候选人资格审查制度，严守换届纪律。对现有村（社区）两委成员进行联审，坚决将不合格人员清除村（社区）两委班子队伍，目前，清除不合格人员5人。
　　三是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真履行有关规定和相关程序，严把选人用人关口，同时报上级部门备案。
　　（三）关于“全面从严治党方面存在问题”的整改情况
　　1.在“街道党工委落实全面从严治党主体责任严重缺失”问题方面
　　一是按照《炮台街道2018年度履行全面从严治党主体责任工作计划》的要求逐项落实，全面履行主体责任。进一步规范班子成员分工，聚焦主责主业。党工委主要负责人对班子成员、班子成员对分管工作人员定期开展廉政谈话，做到常提醒、常督促。
　　二是对反馈意见提出问题涉及到的党员干部进行约谈，并做好记录。和村（社区）签订了党风廉政建设责任状。认真履行全面从严治党报告制度，每半年向街道和上级党组织进行报告。
　　三是制定《关于深入开展廉政警示教育活动的实施方案》，推进警示教育工作常态化。组织开展身边腐败案件警示教育活动，剖析反思违法违纪案件。通过观看警示片等形式，在街道党员干部中形成浓厚的以案为鉴的氛围，对心存侥幸者形成震慑。
　　2.在“街道纪工委落实全面从严治党监督责任不力”问题方面
　　一是纪工委书记聚焦主责主业，不再分管其他工作。配齐纪工委力量，并按要求，设立纪委标准谈话室。
　　二是对涉及街道敬老院冒领集中供养资金问题中存在失职责任的相关责任人已进行处理。
　　三是制定《关于推进炮台街道机关、村（社区）干部作风转变工作实施方案》，严肃严明工作纪律，广泛收集问题线索。对巡察中发现和干部群众反映强烈的问题，依规依纪严肃查处，积极配合上级纪检监察部门的调查审理等有关工作。
　　四是严格按照上级纪委的工作要求，规范街道纪工委办案流程。对收集到的问题线索认真调查核实，科学研判，并根据工作要求及时上报，切实发挥基层纪工委的“探头”作用。
　　3.在“执行财经纪律不严格”问题方面
　　一是贯彻执行《新区纪工委新区组织部关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定》，调整主要领导分工（大金普炮工委发〔2018〕54号）。
　　二是严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及相关法规、文件制度规定，并制定出台了《炮台街道工程建设项目管理办法》、《炮台街道关于规范自行招标采购管理实施意见》，成立了炮台街道政府采购领导小组，补全制度漏洞，明确了工程项目组织者、实施者及相关责任人的职责。
　　三是规范采购程序。一万元以上的货物、服务及工程建设项目都适用政府采购法，履行采购程序，10万元以上报普湾财政金融局实施集中采购。逐步实施政府购买社会化服务，通过招投标方式实行政府定点服务、定点采购。
　　四是依据《审计署关于内部审计工作的规定》，适时开展内部审计工作。2018年，街道聘请专业会计师事务所对街道林业工作站、炮台街道办事处救灾扶贫基金会财务帐进行了审计。2019年，对炮台街道中心敬老院、炮台街道养路工区的财务帐进行了审计，内部审计完成后，责成相关责任人针对审计发现的问题，限期整改。2018年通过清产核资，实现对村级财务审计的全覆盖。
　　五是认真贯彻《大连市财政局转发＜财政部关于全面落实地方财政专户清理整顿工作有关事宜的通知＞的通知》文件精神，核销了三个办事处长期不用的账户，合并一个专用存款账户，林业站账户审计后便撤销，经管站建立各村账户。
　　六是高度重视资产清查工作，组织专门力量开展应收账款清理工作，对账面所有暂付款项进行了甄别分类，并根据分类制定相应清理措施，现已初步提出了处理原则。
　　七是依据金普新区管委会《关于解决公车改革中取消车辆处置问题的通知》文件精神，聘请专业评估机构对违规使用的4台公车进行价值评估，并报新区财政金融局备案，经大连市产权交易所进行公开拍卖后，所得拍卖价款已上缴普湾经济区财政金融局国库。
　　八是与公务车辆驾驶员签订责任状，明确职责，规范公务用车行为，杜绝特权车行为。严格公车购买使用管理程序，规范公务用车规定。
　　4.在“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题方面
　　一是认真贯彻落实《中共大连市委办公厅、大连市政府办公厅关于规范各级党政机关公务接待食宿标准的通知》（大委办发〔2013〕14号）文件精神，对责任部门负责人进行提醒谈话。
　　二是严格贯彻落实《行政事业单位会计决算报告制度》（财统〔2002〕4号）要求，如实填报“三公经费”，严格执行中央及上级关于“三公”经费的相关规定，严格控制经费支出。
　　三、持续发力，常抓不懈，巩固提升巡察整改成效
　　下一步，炮台街道将进一步强化党的领导，加强党的建设，压实全面从严治党主体责任，持续抓好巡察整改落实工作，不断巩固和深化巡察整改成果，切实推进炮台街道各项工作健康有序发展。
　　（一）强化认识，全面履行从严治党责任
　　始终把党的政治建设摆在首位，坚持党要管党、从严治党，切实肩负起管党治党的主体责任，在思想认识、责任担当、方法措施上始终贯彻落实全面从严治党要求。严格执行党风廉政建设责任制，加大党建在领导班子和领导干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风持续好转。
　　（二）强化担当，持续抓后续整改
　　紧抓整改落实不松懈，把整改任务要求落细落实，把责任压紧压实。对已完成整改的事项，逐个确认、逐个销号；对未完成整改的事项，加强督办，跟踪问效，确保按时完成整改。同时，杜绝“过关”“交卷”思想，将整改落实作为一项长期任务，定期进行“回头看”，对整改落实情况进行自纠自查，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风、改善工作方式、提高工作成效为落脚点，切实把整改成果落实到实践中，落实到改革中，落实到发展中。
　　（三）求真务实，巩固提升整改成效
　　健全工作推进落实机制，严格按照巡察反馈意见要求，不断提高工作落实的实际效果，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进方法、完善机制等措施，不断提升工作水平。按照务实管用的思路，强化组织建设，凝聚干部队伍，进一步加强班子建设和干部队伍建设，加强基层党组织和广大党员的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实把基层党组织建设提升到一个新高度，把巡察整改落实成果有效转化为工作成效。
　　（四）以整促改，做好巡察整改“后半篇”文章
　　把落实巡视整改要求作为推动各项工作全面发展的重要契机，教育引导广大党员干部把巡察整改落实与当前工作紧密结合，切实增强本领、转变作风，着力解决改革发展中的突出问题，不断提高创新意识和创新能力，提出新思路、拿出新举措，把巡察整改成果转化为促进事业发展的强劲动力，推进炮台经济社会各项事业持续稳定发展。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：大连金州区炮台街道西岗街31号，邮政编码：116308；联系电话：0411-85250022；电子邮箱：dlpaotai@163.com。