根据区委统一部署，2019年11月1日至12月31日，区委第四巡察组对登沙河街道进行了巡察。2020年3月20日，巡察组向登沙河街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡察整改工作组织推进情况

    巡察反馈会议召开后，登沙河街道党工委领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了党工委书记张春雨为组长、其他班子成员为副组长，部门正职领导为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《登沙河街道党工委落实区委第四巡察组反馈问题整改工作方案》和《金普新区登沙河街道党工委巡察反馈问题整改台账》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。

    二、反馈问题整改落实情况

   （一）关于“党的政治统领作用未有效发挥，落实上级重大决策部署不到位”问题的整改情况。
    1.在“践行新发展理念不全面，贯彻中央、省市区委重大决策部署不到位”方面。
    一是在“大棚房”整治不力问题上，登沙河街道牢固树立“四个意识”，提高工作标准，落实工作责任，吸取“大棚房”专项整治经验教训，确保政令畅通。对江俊生态园违建大棚房全部拆除。针对欣昌生态园发布出租广告问题，街道于2019年8月27日，下发《关于欣昌生态园有关情况整改意见》，责令段家村加强管理，确保农地农用。马上停止以短信、微信等形式进行的广告宣传。对看护房实施整改，按标准缩小至30平。持续跟踪掌握辖区内大棚房问题，发现一处整治一处，防止类似问题反弹回潮。
    二是在美丽乡村建设工作推进速度较慢问题上，统筹计划年度工作，分季节有步骤逐一抓好工作落实。加大农村卫生环境整治工作力度，出台《登沙河街道村级工作考评办法》，细化量化各村工作，营造干与不干不一样，干多干少不一样的浓厚氛围。及时协调新区相关部门，加大物资供应保障，确保如期完成无害化卫生厕所改造任务：街道以农业部门为主成立推进小组，跟进未完成的村的任务指标以及每日进展情况，倒排日期，挂图作战；加强宣传指导，严把质量关，保证施工标准以及质量，发现问题及时整改，提升用户满意度；自7月1日起，倒推日期至8月末，完成剩余指标数，且组织队伍验收，分两组，每组两人。在天气条件允许下，完成验收数；四是街道验收完毕后，安排新区监理公司于8月末完成所有任务的验收工作并出具验收报告。
    三是在部分经济指标完成率不高的问题上，街道经济发展办公室通过“登沙河街道企业群”来广泛发动群众从多角度、多层次、多渠道加大引项、引资。跟踪项目抓招商，街道将对已落户的企业不定时的走访抓好服务，对正在洽谈的企业，不失时机抓紧进行，对意向项目努力加强联系，绝不放弃一个有效项目和客户。取得的成效有梳理出在谈项目4个；在建项目1个；储备项目1个。
    上半年受疫情的影响，招商引资工作不太理想，待疫情稳定后将根据制定的《招商引资实施方案》内容按步骤进行实施，进一步加强投资软环境建设强化服务意识，充分发挥招商部门的职能作用。用好用足税收等优惠政策结合实际，针对招商引资在税收、土地、水电价格等方面采用最优惠、灵活的政策创造优越条件吸引外来客商。完善项目库，掌握切实准确的项目信息构成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的梯次结构和良性发展格局，努力把每一个招商引资项目都做扎实做成功。
    2.在“以人民为中心的发展思想不牢固，统筹全局、协调各方能力不强”方面。
    一是在回迁百姓安置问题长期未得到解决的问题上，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极协调各相关部门，对登沙河回迁楼建设遇到的问题和障碍逐一化解，全面推进。在污水排放问题上，因缺少市政管网无法衔接，街道经过沟通，目前姜大线污水管线正在施工建设；在资金来源问题上，经街道与新区管委会申请，目前已得到批复；在回迁楼道路配套工程问题上，因道路征地问题迟迟未开工建设，经街道争取，目前登沙河回迁楼道路用地选址已完成并上报新区土地征转部门开展征地工作。
    二是在吃水难问题长期困扰辖区百姓的问题上，登沙河街道自来水改造（一期）工程于2020年2月24日经新区发改局立项目前已完成施工招标工作，并于2020年6月开始施工，拟定于2020年8月末完成施工建设。
    三是在道路破损影响百姓出行的问题上，道路破损主要由金普新区交通局维修，上半年经我街道与交通局协调现已修复高家及蔡家村主要压损道路，共计6公里，剩余压损道路交通局计划于今年年底完成，我街道将持续跟进该问题进展情况，及时协调交通局保障该问题顺利解决。
    3.在“党的全面领导存在薄弱环节，政治统领作用发挥不充分”方面。
    一是在理论学习态度不端正的问题上，结合我街道实际，制定了登沙河街道党工委理论中心组年度计划、每月方案，能够按照计划开展学习，保证每个月至少开展一次中心组学习。根据中心组成员的工作分工，分配好每月的领学专题，做到“量体裁衣”。理论中心组成员能够按照新区要求在规定时间开展规定的学习内容，学习都有笔记，定期交流学习心得。集中学习都有党工委会议记录，有成员签到簿和金州新区党委(党组)中心组集中学习情况报告表，还配有相关学习照片。五月份创新了学习方式，由于会议较多，采用网上的方式展开。通过规范和创新中心组学习，中心组学员的学习积极性有较大提升，政治理论素养有了很大提高，学习效果显著。
    二是在部分民主决策程序缺失的问题上，加强财务监管力度，严格审核报销发票和报销程序；召开街道党工委会议，研究大额资金使用问题，该项问题已经街道党工委会讨论，以后引以为戒，严格按照财政相关政策，重大支出经党工委会集体决策后支付。
    三是在意识形态阵地建设弱化的问题上，通过走访、谈心、帮扶等措施2020年已转化35人。由相关村和社区组织引导已转化未解脱人员参加健康的文化娱乐活动。下步将继续采取措施将全部人员转化：加强摸排，对每名未转化人员，分析其入邪原因、思想状态、身体情况、家庭社会关系、成长经历等，积极探索转化教育的有效做法；依托区级“关爱之家”，坚持本人自愿与家属支持相结合的原则，签订入班申请书，参加开放式集中帮教；专门帮教人员上门走访，开展贴近式日常教育，进行法制和科学知识的宣传讲解；通过其亲属在日常生活中潜移默化的引导，讲明习练邪教对家庭和子女的危害；引导未转化人员参加健康有益的活动，加强日常跟进帮扶和情况跟踪，主动协调解决生产、生活方面的困难。
   （二）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位，管党治党政治责任有待加强”问题的整改情况。
    4.在“履行主体责任意识不强”方面。
    一是在街道党工委对全面从严治党重视不够的问题上，党工委认真学习了《金普新区党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》文件精神，并按照要求制定2020年全面从严治党工作计划，明确任务分解和班子成员分工。严格按照实施细则要求，按时开展各项工作，2020年要将全面从严治党
    二是在领导班子履行“一岗双责”不到位的问题上，全体领导班子成员认真学习《金普新区党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》文件精神，对《实施细则》的内容吃准吃透、落实落细，能够认真履行《实施细则》规定的“签字背书”等工作制度。按照要求班子成员每年至少讲一堂廉政党课，制定了2020年领导班子成员讲廉政党课计划。
    三是在对基层党组织传导压力不足的问题上，街道纪工委已于2020年6月18日下发《2020年登沙河街道纪检监察工作要点》和《登沙河街道2020年基层党风廉政建设工作考核细则》的意见征求稿，下步将已正式文下发给各基层党组织。街道党工委副书记向炎红、纪工委书记杨君莉于2020年6月3日起开始对下属基层党组织进行基层党建工作和党风廉政建设工作进行走访调研，听取基层党建、党风工作开展情况及目前存在的问题，加强对基层党组织压力传导。
    5.在“履行监督责任有缺失”方面。
    一是在执纪审查能力不强、“两专”要求执行不到位”的问题上，街道纪检工作已从党群部门剥离，配备“两专”人员，基本达到纪检监察干部“两专”要求。积极拓宽案件线索来源，加大案件办理力度，加强与协作区沟通，提升案件办理的数量和质量。截至目前，完成2个自办件的立案。
    二是在履行处分决定程序不到位的问题上，街道纪工委已协同组织部门查找8人的党员档案，但未找到，现已完成线上党员信息库党员处分信息，建立无档党员处分台账，将处分决定集中管理。
    三是在干部日常监管宽松软的问题上，街道制发《登沙河街道领导班子落实党风廉政建设主体责任提示单》和《登沙河街道党风廉政建设主体责任清单推进表》，督促党工委主体责任的履行；向班子成员发放《领导干部运用监督执纪“第一种形态”记录本》，并提醒班子成员开展好相关谈话，加强对分管人员的日常监管，适时采取提醒、约谈等形式，纠正工作偏差；节日前对于重点部门工作人员进行提醒谈话。
    6.在“群众反映强烈的腐败和作风问题屡有发生”方面。
    一是在村“两委”集体违纪问题多发易发的问题上，街道纪工委创办《廉润沙河》党风廉政宣传期刊，加强村级干部廉政教育；在街道公众号“普润沙河”中建设“廉润沙河”板块，积极推进党风廉政教育宣传；利用微信群等方式传达区纪委全会精神，提高村级干部纪律意识；结合党风廉政建设专题调研，开展对于村级干部的廉政风险防控谈话提醒；与协作区及对口案件室合作，加大村级干部案件查处力度。
    二是在违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题上，街道纪工委已于“五一”、“端午”之前制发反“四风”工作通知及提醒，做到警钟长鸣；制发《登沙河街道关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》并推进实行。
    三是在机关工作纪律有待加强的问题上，登沙河街道加强机关干部纪律监管，不定期开展机关人员在岗情况检查；建立行政大厅请销假制度，请假办事人员分别由对应科长和行政大厅负责人签字，并在服务窗口放置告知牌。进一步增强服务意识，以群众满意不满意为根本出发点和落脚点，落实好“AB岗”制度，各业务科长负责协调，出现大厅漏岗情况及时补充。
   （三）关于“落实党的组织路线有缺失，基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。
    7.在 “党建工作责任落实不力”方面。
    一是在党建工作责任落实不力的问题上，街道党工委6月制定了《中国共产党大连金普新区登沙河街道工作委员会工作规则》，进一步推进街道党工委工作科学化、民主化、制度化建设，明确党建工作职责，夯实党在基层的执政基础。同时街道党工委副书记代表街道党工委到各基层党组织开展调研工作，加强对基层党建工作的领导和指导。街党工委制定了《登沙河街道2020年村级考核办法》，并将基层党建工作作为重要内容，量化各村党组织建设情况，落实落细党建考核工作。
    8.在“选人用人程序不规范，党员、干部管理不到位”方面。
    一是在干部选拔任用程序不规范的问题上，按照上级要求，严格执行干部选拔任用相关规定和程序。完善登沙河执法队队长试用期转正工作，同时报组织部备案。
    二是聘用制人员招录程序缺失的问题上，在聘用人员方面，街道党工委第11次会议研究通过《街道聘用人员清理整治工作方案（草案）》后，街道分批次清退聘用人员，登沙河街道原有聘用制人员28人，现已解聘19人，剩余9人为应急岗位（从事街道食堂、敬老院工作）暂不解聘，街道将与上级主管部门沟通后，完善街道聘用人员的招录及使用制度。
    三是党员管理不到位的问题上，街道党工委加强党员管理，特别是党员档案管理，要求各基层党组织在党员组织关系接转时要及时接转党员档案，无法及时接转档案的要明确档案所在位置，并做好登记。街道对2012年以来本街道发展的党员档案进行了重新整理，下一步将结合街道档案室建设情况，及时将党员档案装订成册归入档案室规范管理。
    9.在“选人用人程序不规范，党员、干部管理不到位”方面。
    一是在对基层党组织的党建工作监督指导、培训不到位的问题上，自5月开始，街道党工委副书记到基层党组织进行了党建工作专题调研，了解各基层党组织党建工作的基本情况，检查党内基本组织生活制度的落实情况，指导各基层党组织党建工作。截至目前，已走访调研6个村，下一步将形成监督指导长效机制，对基层党组织实现经常性的监督检查。街道党工委于5月25日对基层党务工作者进行了专题培训，针对党建智慧云平台、党费收缴、发展党员等具体工作进行了培训指导，提升了基层党务工作者的业务能力，今后每年至少开展1次基层党务工作者专题培训。
    二是在组织生活制度落实不到位的问题上，街道党工委4月29日调整了机关党支部书记人选，任命街道党工委副书记为机关党支部书记，新任机关党支部书记立即开展整顿工作，明确机关党支部各委员职责，重新划分党小组，任命新的党小组长。自4月底以来，机关党支部能够严格落实“三会一课”等党内基本组织生活制度，按时组织学习和开展各项活动，机关党支部各项工作步入正轨。
    三是在基层党组织建设薄弱的问题上，街道党工委对2016年以来被列为“软弱涣散党组织”的村进行了自查自纠，经自查，高家、北关、蔡家、排子4个村均已实现转化升级，4个村的党建阵地建设焕然一新，并能够严格落实党内各项基本组织生活制度，实现了软硬件“双提升”。
   （四）关于“落实巡视反馈意见、审计、主题教育整改不到位”问题的整改情况。
    10.在“对巡视反馈问题整改态度不端正、措施落实不到位”方面。
    一是在对巡视反馈问题整改态度不端正、措施落实不到位的问题上，街道党工委班子成员将进一步提高思想认识，针对各级的巡视巡察反馈问题认真整改落实，制定符合街道实际的有效整改措施，吸取经验教训，端正整改工作态度；严格制定2020年班子中心组学习计划，杜绝产生2019年计划存在的“言行不一和照抄照搬的行为”的问题；对上报文件由分管领导严格审核把关，确保文件符合街道实际情况，具有可操作性，坚决杜绝照搬照抄情况发生。
    11.在“审计问题整改不彻底”方面。
一是在审计问题整改边改边犯的问题上，严格落实报销票据审批，应列入固定资产台账的与报销凭证同步审批；已将灭火机补入固定资产台账，并补充了栏杆施工合同。
    12.在“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题存在应付倾向”方面。
    一是在检视问题不实不透，剖析反思不深刻的问题上，街道党工委重新组织班子成员检视问题、针对分管工作和巡察反馈问题挖掘根源、剖析反思，形成《检视问题清单》。在今后民主生活会中，深入查摆问题，深刻剖析原因，及时整改到位，不断提升自身的综合素质。
    二是在主题教育专题党课内容抄袭，存在应付现象的问题上，街道领导班子成员深刻吸取教训，街道党工委将对领导班子成员的党课讲稿严格把关，坚持讲稿不过关不授课。坚持每月至少一次的理论中心组学习，不断提高班子成员理论水平。
   （五）关于“‘立行立改’问题”的整改情况。
    13.在“登沙河街道存在干部担当作为意识不足问题”方面。
    截至巡察结束，街道已将垃圾箱投入到指定位置，并正常使用。

    三、下一步整改工作计划

    下步工作中，登沙河街道党工委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动登沙河街道经济社会发展取得长足进步。
   （一）加强理论学习，坚定理想信念。坚持强化理论武装，发挥街道理论学习中心组带头示范作用，带动各基层党组织和全体党员干部，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设和思想建设，努力在学深悟透、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为街道快速发展提供坚实理论基础。
   （二）扛好“两个责任”，巩固整改成效。夯实街道党工委领导班子和基层党组织管党治党、抓党风廉政建设主体责任，加强作风和纪律建设，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹。做好已完成整改的24项问题的巩固提升工作，继续保留领导小组和办公室，统筹推进后续整改任务,思想上克服过关松劲情绪，计划2020年底前开展本级巡察整改“回头看”工作，强化问题整改的成效，防止问题回潮反弹。
   （三）强化责任担当，科学分类整改。目前仍有6项整改任务未完成，6项未完成任务可以分为3类情况：长期推进、年内完成、工程项目，登沙河街道党工委将根据3类情况的特点，持续推进整改工作，坚持从严从实从快完成整改任务，坚持目标不变、力度不减，坚持重点整改任务党政主要领导亲自督办，通过会议及时跟进整改进度，强化责任担当，保质保量完成整改任务。
   （四）注重标本兼治，建立长效机制。治标更要治本，登沙河街道党工委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，从源头上防止和杜绝违纪违法现象发生，进一步促进登沙河街道经济社会的全面发展。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金普新区登沙河街道正阳街9号，邮政编码：116105；联系电话：0411-87231582；电子邮箱：444906389@qq.com。