按照区委统一部署，2019年8月1日至9月30日，区委第四巡察组对大李家街道进行了巡察。2019年10月30日，巡察组向大李家街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
    一、巡察工作组织推进情况
    大李家街道党工委高度重视巡察工作，巡察反馈会议之后，当即对巡察整改工作进行了部署。成立了巡察整改领导小组，制定《关于区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。多次召开专题会议，学习贯彻区委巡察工作领导小组成员相关意见，并对反馈意见进行深刻剖析，认真对照查排。针对查排问题制定《大李家街道巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》，相应列出问题清单，责任清单，措施清单，完成时限。街道党工委各班子成员按照职责和分工，全方位、全过程组织推进整改工作任务。
    二、反馈问题整改落实情况
    （一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深度不够，推动辖区经济社会发展有欠缺”问题的整改情况
    1.在“学习新思想肤浅，理论指导实践作用不突出，实施乡村振兴战略成效不显著”方面
    一是街道邀请十九大精神理论宣讲团成员为大李家街道机关、事业单位及村社区“两委”干部进行十九届四中全会辅导；通过中心组学习、基层支部学习和个人自学等形式，开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习研讨活动；街道处级以上干部和基层支部书记每月按照学习提纲要求，在做好学习笔记的同时，撰写学习心得体会。
    二是机关党员干部、村、社区两委成员扎实开展集中学习《习近平在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话》精神，通过开展“如何践行新发展理念”大讨论活动，梳理出制约街道发展的短板和不足，结合习近平总书记谈东北振兴的一系列讲话精神，找准了新时代、新形势下的发展方向，明确了目标任务；街道党工委召开专题会议对2020年经济工作予以研究并列入街道年度工作报告之中，通过制发街道《2020年度招商引资工作方案》（讨论稿），明确了招商引资工作要求，部署招商引资工作任务；聘请专业团队为街道做一份科学的近、中、长期发展规划工作已列入街道2020年工作安排并向新区发改部门申报了街道辖区基础设施建设计划。
    三是按照新区统一部署和要求，在新区住建局的指导下，辖区4处非正规垃圾堆放点进行了整治，在全区率先完成全部整治任务。
    四是街道加大投入，加强环境治理，改善辖区居住环境。投入经费146万元，清理辖区部分贝壳垃圾及建筑垃圾，集中清理量占街道垃圾总量五分之一；采取政府采购方式引入社会化管理公司加大环境执法力度，查处建筑垃圾、水产加工养殖垃圾乱排乱放行为，建立起治理、监管长效机制。
五是成立大李家街道海上环卫队，完成辖区海岸线历史遗留垃圾清理工作，并对辖区海岸线新增垃圾进行日清，保障了33公里海岸线的整洁。
    2.在“总揽全局协调各方作用发挥不充分，统筹推进工作不到位”方面
    一是根据新区《大连城山头海滨地貌国家级自然保护区环保违规项目清理整顿工作实施方案》要求，街道加快工作进度，2019年完成26户临建企业拆除工作，计划2020年年底前完成全部临建企业拆除；保护区内有产权证的50家企业的动迁工作正在按照管委会安排推进，已签订动迁协议2户，其余企业已进入动迁评估程序；清理整顿工作在相关部门监督配合下依法依规有序进行。
    二是街道积极协调土地、执法相关部门，对辖区内违章建筑进行全面清点，摸清底数，力争2020年年底前完成拆除；对于153处动迁房屋应拆未拆问题，作为动迁收回的国有资产进一步加强监督管理，根据重点项目需要和管委会计划逐步实施拆除。
    三是街道召开专题会议研究制定法院裁决案件整改方案。目前“大正公路”“正明寺公益性公墓”项目已作为公益性基础设施建设项目将有关批复文件上报新区自然资源局，补办完善建设审批手续；对于大连亚昌混凝土制品有限公司、大连中豪混凝土工程有限公司两处搅拌站违法建设问题，按照新区管委会的整改要求，经与企业协商，已确定选址迁建的整改方案。目前，选址迁建工作正在按计划推进。
    四是对被列为中央环保“回头看”督办案件的辖区企业燃煤锅炉污染问题，责令涉事企业按要求、标准整改；目前已完成全部整改并销号。街道下一步将加强监管，发现污染问题，第一时间上报执法部门处理。
    五是街道党工委多次召开联席会议研究解决本街道损害群众利益和影响社会和谐稳定的突出信访问题；对街道长期积累、久拖未决的信访积案，尤其是“减存控增”的8件信访案件，反复向上访群众做政策解读和思想教育，根据群众诉求研究解决方案；目前，已息访4件，被上级信访部门认定不合理诉求3件，移交司法1件。
    3.在“思想引领力不足，意识形态工作责任制落实不到位”方面
    一是街道召开专题会议，深入研判街道意识形态工作，研究查摆工作中存在的不足，端正意识形态工作态度，提高班子对意识形态工作的认识；机构改革后，街道党工委重新组建成立了意识形态工作领导小组，明确工作任务及目标。
    二是调整完善街道《落实意识形态工作责任制实施方案》《关于报告会、讲座和论坛管理的规定》《政务新媒体管理办法》《2018年下半年意识形态工作报告》相关文件。
    三是党工委中心组定期学习宗教事务管理政策内容，安排专人对辖区宗教私设点进行监督检查，制定《大李家街道街村（社区）两级宗教事务管理责任制》加大监管力度，落实属地监管责任；实行街道宗教事务管理日报告制度，加大宗教事务管理政策宣传，制发《致居民一封信》，制作人口密集区宗教政策宣传栏，提高居民宗教政策知晓率和依法进行宗教活动自觉性。
    四是利用横幅、标语、LED显示屏等宣传途径，向辖区居民专题开展反邪教主题教育工作，确保宣传教育全街道覆盖，警示教育深入人心；开展对街道尚未彻底转化的43名法轮功人员的政策宣传工作，完成转化41人；综治办公室联合辖区内派出所、村、社区等相关人员，定期开展对法轮功反宣品的清缴工作，辖区反宣品数量已明显减少。
    （二）关于“落实新时期党建工作要求不到位，组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况
    4.在“党内生活制度落实有欠缺”方面
    一是召开党工委会议，班子成员严肃认真的总结问题，提高认识，端正思想，积极开展批评与自我批评。
    二是召开街道党工委班子民主生活会，责令对照检查材料存在抄袭或与前次雷同的相关个人做出深刻检查，党群工作科对今后民主生活会相关材料加大审核力度，确保相关问题不再发生。
    三是建立健全街道党工委会议议事规则及制度，切实落实民主集中制，重大问题集中研究、民主讨论，完善会议记录，会议纪要等会议管理机制；对街道党工委会议纪要中补充议题讨论意见及表决内容进行明确，并在制发会议纪要时，一并制发相关会议讨论意见记录。
    四是街道党群工作科牵头制定《党员干部学习制度》，并对党员学习和活动做好记录。
    五是严格遵守党建工作制度要求，完善民主生活会材料并梳理基层党建工作制度，建立完善工作档案归档机制。
    5.在“规章制度不健全，党员干部日常管理缺位”方面
    一是街道按照相关条例、法规，梳理和完善党建工作制度，制发《大李家街道制度汇编》，明确街道请销假管理等日常管理制度和程序。
    二是对出国党员信息统计，及时向新区组织部报送出国党员信息，街道党工委对出国失联人员进行了党籍处理。
    三是街道区管干部严肃、认真开展了个人重大事项有关规定的学习培训，积极落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》要求，全面排查领导干部兼任企业董事情况。
    6.在“推进基层党组织建设力度不够”方面
    一是街道党群科负责，通过调研，结合各村实际，制定《大李家街道加强村（社区）后备干部队伍建设的实施意见》，确定培养后备干部47名，平均年龄45.9岁。
    二是对于村党支部人员空缺问题，街道领导召集各村负责人，专题分析村书记、委员空缺原因，研究制定补选解决方案；分管科室牵头，组织相关村开展村民选举，补选工作在2019年11月底已顺利完成。
    三是各村召开支部会议，正视问题，并对存在的相关问题做出深刻检查；街道党工委通过调整包村干部队伍，完善对村级基层党组织日常监管的工作制度及机制，保障相关工作开展有序；各基层党组织对相关材料及记录进行完善，党组织会议与村委会记录严格分开，按要求开展党员学习并做好学习笔记。
    四是按照新区组织部要求，街道与企业密切联系，相互配合，成立非公企业支部7个，设立联合党支部9个，覆盖23家企业，另有21家企业选派党建工作指导员。
    五是街道党工委召开会议，对辖区软弱涣散党组织存在的问题逐一梳理，研究制定解决方案，2019年底街道软弱涣散党组织全部摘帽。
    （三）关于“工作作风转变不彻底，服务群众不到位”问题的整改情况
    7.在“形式主义和官僚主义禁而未绝”方面
    一是街道党工委召开会议，对文件照搬照抄、以文件落实文件问题深刻查摆，提高认识，并要求在今后的工作中严格杜绝此类问题发生；对街道文件制发工作流程予以完善和明确，加强相关工作的监督和监管。
    二是针对就业培训问题，街道结合就业需求实际制定就业培训计划，各项就业指标均全面完成。
    三是街道召开专题会议，研究政务公开问题，组织班子成员、各部门科室负责人开展政务公开培训会，修改并完善了街道政务公开相关制度。
    8.在“影响群众日常生活的问题没有彻底解决”方面
    一是街道在夏旱期间，结合刘屯水厂储水情况，启动应急水源，启用原刘屯供水平塘，以缓解水厂供水压力；筹集专款20万元拨予城子村村委会，用于解决水质问题；聘请专业公司采取生物治理方式治理水质，全力保障村民饮用水水质达标。
    二是根据新区相关部门会议要求和工作安排，动迁住宅一期产权证初始登记工作已纳入新区第一批解决名单，各项障碍已经扫除，正在办理初始登记各项手续；动迁住宅二期将根据新区有关安排推进。
    三是针对有房产证无存根的情况，街道进行了梳理汇总，分类研究明确解决办法，对于房产证面积小于实际面积的，决定依据新区管委会相关会议纪要执行；对于购买村集体产权房屋无房产证的，按政策不能以居民住宅安置，经评估后予以货币补偿，对能查出其他相关建设审批手续的，经村、街道审核议定，报领导小组确认。
    四是街道向新区主管部门申请，将大李家街道兴和园小区污水管网改造工程列入新区发改委2020年重点工程实施计划。目前，金石滩至大李家污水管网改造工程大李家施工段已完成施工，施工单位正在推进整体污水管网建设。
    五是街道向社区居民开展宣讲消防知识活动，重点宣传火灾时电梯安全使用知识。安监部门会同电梯售后管理单位，现场办公解决电梯故障问题；由街道牵头制作的《电梯安全使用培训课程》获全国优秀社区教育课程三等奖。
    （四）关于“‘两个责任’落实不到位，重点领域管控不严，存在风险点”问题的整改情况
    9.在“履行主体责任有欠缺”方面
    一是召开街道年度从严治党工作专题会议，制定完善《大李家街道履行全面从严治党主体责任工作制度》。
    二是召开党风廉政建设专题会议，修改完善《街道党风廉政建设制度》《街道履行全面从严治党主体责任工作制度》《街道党风廉政建设主体责任清单》。
    三是召开街道党工委会议，班子成员每年两次听取分管部门党风廉政建设情况报告；班子成员每年至少两次约谈部门负责人；街道纪工委做好日常提醒、指导、监督和检查。
    10.在“履行监督责任不力”方面
    一是街道纪工委主动作为，加强履行监督责任，推动街道各项工作正规化建设，共完成自办件3件。
    二是调整村级纪检委员队伍，通过发放调查问卷方式，挖掘村级纪检委员工作及思想根源存在的问题，开展纪检委员专项培训5次。
    三是街道纪工委书记为辖区村两委班子及党员上专题党课，组织街道机关事业单位、村两委班子参加警示教育培训。
    11.在“财务管控不严，风险较大”方面
    一是按照财务工作制度，对政府采购过程中存在的问题逐一予以整改、完善和补充，对确实存在的问题将在下一步工作中予以重点关注和审核。
    二是加强财务管理的监督检查力度，相关人员明确了工作制度和流程，保证要件齐全，杜绝不规范的情况发生。
    三是对违规发放补贴情况进行清理后，依纪依规进行了处理，并对补贴政策进行了明确规范。
    四是全面彻底对固定资产进行清理，登记造册，严格按照资产管理制度执行，杜绝固定资产登记不规范的情况发生。
    五是完成加油卡全面清查，违规使用加油卡款项已全部返还并对违纪违规人员已按规定予以处理。
    （五）关于“落实中央、辽宁省委巡视反馈意见整改不彻底，存在做表面文章现象”的整改情况
    12.在“落实整改任务不严肃”方面
    中央巡视反馈意见整改清单涉及的建立长效机制整理归档至《大连金普新区大李家街道制度汇编》。
    13.在“整改措施不切实际”方面
    街道召开专题会议，研究整改措施，调整完善原有不符合实际的整改措施清单，制定完成街道招商引资实施方案。
    （六）关于“村和社区党组织建设趋于弱化，财务管理不规范”问题的整改情况
    14.在“‘三会一课’、组织生活会等问题突出”方面
    责令相关党组织对出现雷同问题的责任人作出检查处理；制发新的党总支会议记录本和二级支部会议记录本，防止一本多用；街道加强对村党组织生活相关材料监督检查，杜绝类似情况再次发生。
    15.在“党组织开展活动参与率不高，党员教育管理难度大”方面
    结合动迁后居民居住分散的实际情况，以居住地为单位，对二级支部进行撤并和改选，由61个改选为58个；组织党员定期开展学习教育活动，外出人员成立微信群，定期上传学习资料组织年轻外出党员学习。
    16.在“‘三资’管理存在风险”方面
    组织村书记、村主任和财会人员进行“三资”管理相关法律法规的培训；开展村级财务核算互检互查工作；聘请专业审计部门对村级“三资”管理开展专项或全面的审计，以便于发现问题及时纠正；加强街道相关部门对村级三资管理的指导，推动相关工作依法依规有序进行。
    三、下一步整改工作计划
    下一步工作中，大李家街道将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治意识，强化责任担当，对巡察整改工作常抓不懈，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长时间持续深化整改的问题，紧盯不放，持之以恒，抓好整改落实。街道将以巡察整改为契机，不断巩固和拓展整改成果，推动街道各项建设和街道全面振兴发展事业长足进步。
    （一）持续深入学习党的创新理论，不断加强思想政治建设
    深刻认识巡视巡察工作的重大意义，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，发挥理论学习中心组带头示范作用，带动全体党员干部，努力在学深悟透、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列讲话精神、重要指示精神和党中央决策部署贯彻落实到工作中去，牢记初心使命，推动街道经济、民生高质量发展，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务打下坚实的基础。
    （二）认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设
    领导班子切实肩负起管党治党政治责任，定期分析研究党建和党风廉政建设形势，加强谋划和部署。坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，坚持以上率下的引领示范作用，时刻用党纪政纪规范和约束党员干部的言行举止，进一步强化担当意识，发挥钉钉子精神，坚持不懈全面履行从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，落实机关党建主体责任，打造一支作风过硬的机关队伍，不断提高机关党的建设质量。
    （三）坚持强化担当意识，不断加强党员干部队伍作风建设
    认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。街道党员干部要在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，深刻认识和领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义；要经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，要把人民放在最高的位置，把强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心贯穿思想和工作的始终；要涵养政治定力，练就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人，老实人，自觉把个人的理想抱负融入国家、民族、人民的伟大事业中。
    （四）坚定创新发展理念，推动街道各项事业高质量发展
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，落实省、市、新区各项决策部署，找准短板和优势，破解发展瓶颈。以改革创新为动力，以产业升级转型为抓手，以民生保障为根本，逐步完善城市功能、完备设施配置、积极调整辖区沿海产业结构，承接新区经济发展新动能，推动街道各项事业高质量发展。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金普新区大李家街道办事处，邮政编码：116640；联系电话：0411-87220861；电子邮箱：41364590@qq.com。