根据区委统一部署，2019年8月1日至9月30日，区委第一巡察组对向应街道进行了巡察。2019年10月30日，巡察组向向应街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、巡察整改工作组织推进情况
  巡察反馈会议召开后，向应街道党工委领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了街道书记、主任为组长、班子成员为副组长，部门正职领导为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。12月6日，召开了向应街道领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《向应街道党工委巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。
  二、反馈问题整改落实情况
  （一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，党的全面领导作用发挥不明显”问题的整改情况
  1.在“践行新发展理念意识不强，落实上级重大决策部署不到位”方面。
一是街道依托飞地经济政策，定期研究、调度招商工作，采用走出去的方式进行招商，2019年11月17日街道主要领导亲赴山东威海招商引资。同时结合街道实际发展方向，时时跟进重点企业，帮助企业解决困难，以此推动各项经济指标任务与去年同期相比有所提升。实现税收总额912万元，完成固定资产投资1961万元，实现规模以上工业总产值3.2亿元，截止11月末累计出口2.5亿元。
二是人居环境整治工作方面，将人居环境整治的各类档案分门别类进行整理留存，同时建立村级人居环境整治档案、制定村规民约；在辖区各行政村开展人居环境检查拉练、美丽街巷评选等活动，活动采取现场汇报、检查打分的方式进行；经常深入村屯，针对检查项目对各村人居环境整治情况、整改情况、反馈落实情况进行实地检查和督导，村屯卫生环境得到有效改善，人居环境整治工作已通过了省、市工作验收。
三是加强环境监督检查，指导养殖户规范养殖，防治外溢,及时清理，充分发挥城西村粪污处理中心作用。积极推动城东村秸秆有机肥项目，提高秸秆利用率，制定工作方案并签订责任状，建立监管队伍、监管制度、监管记录等措施，做到疏堵相结合。
四是解决民生工作，2019年11月对城西村的太阳能路灯进行了全面的检修，其中涉及温城线不亮路灯62个，已于11月底全部维修完毕。关于自来水配套工程目前街道正在与新区管委会协调中。
  2.在“民主集中制落实不到位，议事决策环节有偏差”方面。
街道立即制订了《党工委议事规则》，将“三重一大”纳入议事议程，自2019年10月30日开始党工委会议始终贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，规范党委会议事程序，听从大家的意见，集体讨论，定期研究意识形态工作，11月27日党委会议研究了2019年下半年意识形态工作报告。
3.在“落实‘思想建党、理论强党’要求不到位，执行意识形态工作责任制有缺失“方面。
建立健全党工委理论学习中心组学习制度，做到中心组学习有计划、有记录。2019年12月6日召开巡察整改专题民主生活会，重点对不严不实问题进行查摆，对查摆出来的问题进行再梳理，制定整改方案，落实整改责任，努力实现高质量发展的奋斗目标。
  （二）关于“组织建设薄弱，党建工作责任制落实有欠缺”问题的整改情况
   1.在“党建工作重视程度不够，‘一岗双责’履行不力”方面。
建立健全了《党建工作责任制》、《党内监督制度》、《党建工作述廉制度》，树立党建工作新导向，定期召开党建工作领导小组会议，专题研究、分析全街党建工作中出现的新情况、新问题，把握新规律、探索新路子、出台新举措。完善民主集中制、述职述廉，建立政治、思想、作风、纪律等方面的党内监督制度，建立和完善党内重大决策征求意见等制度。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围。树立抓好党建是本职、主业、首责和“任用干部看执行力”的鲜明导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核，夯实党建工作“一岗双责”，2019年述职述廉工作报告中每一名班子成员必须报告履行分管领域党建职责情况，检验党建工作实效。
   2.在“组织生活不严肃，存在简化环节降低标准问题”方面。
一是规范民主生活会程序，严格落实民主生活会的相关要求。
二是从严抓好督导审查，严格审查对照检查材料，从根本上解决代查、代写、避重就轻等形式主义，开展相互批评要直接批评，不能以工作建议代替批评意见。
三是严格落实领导干部双重组织生活制度，科学合理制订组织生活计划，保证党员领导干部参加双重组织生活的经常性。
   3.在“纪律意识和规矩意识不强，干部日常管理不严”方面。
加强领导干部的教育，加强对班子成员个人填报事项的培训，坚决杜绝此类事件再次发生。加强对村两委班子的教育管理，街道党工委对相关两个村的党总支书记进行了谈话，同时落实村级考核制度，在村级考核中增加村干部考勤制度，各村每半年上报考勤情况，并作为年终考核的指标依据。重新修订和规范请销假制度，加强制度的执行力，办公室、纪工委、机关支部不定期进行检查，加大对机关干部的监督检查力度，从2019年10月份起由办公室对街道党政主要领导的出勤情况进行统计。
  （三）关于“作风建设不扎实，‘四风’和违反中央八项规定精神问题时有发生“问题的整改情况
   1.在“‘四风’问题依然存在，形式主义问题比较突出“方面。
从2019年10月开始，重新规范机关发文，由办公室统一制发文，坚决杜绝照转照抄情况出现。起草文件把握上级文件精神和要求，结合当地实际提出具体的工作措施和要求，不搞假、大、空，切实提高文件的操作性、指导性，直接转发各类文件为0。坚持实事求是、求真务实的思想，提高作风建设；坚决杜绝“形式主义、官僚主义”，坚决杜绝照搬照抄，深刻查摆个人存在的问题，党群科对班子成员上报的整改清单逐一认真进行监督审核。
   2.在“履职尽责意识不强，作风转变不到位“方面。
严格落实机关值班制度，各值班组带班领导要严格落实值班人员安排，办公室对每天值班情况进行监督检查。强化落实正确履职主体责任的具体措施和制度，认真督促村干部落实工作职责，建立年终考核方案。
   3.在“违反中央八项规定精神问题禁而未绝，全方位监督有漏洞”方面。
   一是针对各村的实际问题，建立健全村级公车管理制度，加强日常监督检查，定期在村监会、村民代表会议报告用车情况。
   二是关于报销不规范的问题，首先规范了报销程序，严格按照《金普新区机关和事业单位差旅费管理办法》进行实报实销，收回核查出的超标准多报销住宿费900元。
  （四）关于“履行全面从严治党‘两个责任’不到位，反腐败斗争合力不足”问题的整改情况
   1.在“履行主体责任意识不强，落实‘党要管党、从严治党’要求不力”方面。
党委会要研究部署从严治党工作，并制定年度工作计划，专题召开会议听取履行全面从严治党主体责任情况汇报，并形成长效机制。制定《向应街道年度履行全面从严治党主体责任工作计划》，严格落实从严治党主体责任，每半年召开一次全面从严治党形式分析会议，每年形成从严治党工作报告。听取10个直属党支部、村级党组织履行从严治党主体责任报告。2019年11月14日召开由机关全体工作人员、村两委班子成员、第一书记参加的党风廉政建设教育警示大会，结合身边党员干部违法违纪典型案件对全街党员干部开展警示教育。
   2.在“反腐败斗争形势依然严峻，群众身边腐败问题易发多发”方面。
加强党员干部对侵害群众利益问题的警示教育，加大日常的督查力度；加大信访问题解决力度，严肃查处不作为、慢作为行为；开展反腐败和不正之风警示教育，加强工作纪律和业务的培训，业务科室加强日常监督检查。完善资金使用管理制度，固定资产管理制度，政府采购制度等，使用正规发票报销，未计入固定的电脑、办公家具等资产及时记入固定资产，未记入无形资产的项目记入无形资产账。完善向应街道采购制度、规范招投标流程，严格按照制度和流程执行。
   （五）关于“中央、省委巡视反馈意见整改落实重视程度不够，存在整改不到位问题”的整改情况
    1.在“整改工作认识高度不够”方面。
成立整改落实工作领导小组，按照整改清单在规定的时效内认真落实省委巡视反馈问题整改工作，主动自觉进行“回头看”，进一步明确细化整改措施，逐项梳理落实情况，彻底解决存在的问题，对需要长期解决的问题要制定计划，按时间节点推进。
    2.在“整改措施不具体”方面。
按照《关于严格党的组织生活制度的实施意见》要求，针对存在的“组织生活不经常”，“三会一课”次数不够的问题认真制定整改措施，按照制度规定和规范要求按时完成整改任务
    3.在“问题整改不到位”方面。
针对反馈的违建问题仍然存在的问题，继续加强耕地保护力度，规范设施农用地管理程序。协调相关执法部门拆除违法建筑，截止今年6月20日61个案件已全部整改完成，并销号清零。
   （六）关于“延伸巡察发现村级党组织存在的主要问题”的整改情况
    1.在“实施乡村振兴战略意识不强，落实上级部署不到位”方面。
一是帮助村级加大招商引资力度，促进土地有效流转。指导各村根据自身实际情况，利用自身优势，充分发挥股份经济合作社在村级经济发展中的引领带头作用，在共营制、土地股份合作社等发展模式中探索，多渠道、多方向的发展和壮大村集体经济。不断探索实践“红+绿”发展模式，大力发展休闲农业和乡村旅游，不断加大宣传力度，依托现有的乡村旅游项目，不断壮大村级集体经济发展。
二是按照百村示范、千村清洁行动验收工作文件要求指导各村开展三堆清理工作，将人居环境整治行动与美丽乡村示范村建设相结合，在示范村率先开展垃圾分类、畜禽粪便综合处理等工作，2019年年度土门子村和城西村在新区年度考核中名列第4、5名。
    2.在“执行组织生活制度不到位，基层党组织弱化”方面。
针对落实“三会一课“制度不严格的问题，一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，各级党组织要根据各自的职责，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上，形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好，作用发挥好的支部，进行必要的表扬鼓励，做到有为有位，形成良好的激励机制。
针对组织生活会质量较差的问题，坚持以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实履行好管党治党责任，认真落实支部书记第一责任人责任、支委成员“一岗双责”责任，增强自律意识、标杆意识、表率意识。
    3.在“民主决策制度落实不力，‘三资’管理不规范“方面。
关于“四议两公开”制度落实不严问题，一是组织各村民政员学习村民代表会议相关程序，并不定期抽查各村村民代表会议记录和村务公开履行情况，二是把“四议两公开”制度的执行落实情况纳入村党总支书记履行基层党建责任考核考评的重要内容，作为评先评优的重要依据。对该纳入“四议两公开”程序的决策事项不纳入、随意简化程序、无记录、无台账、不公开等违规行为，造成不良影响的，要追究包村领导和村党总支书记的责任。
    关于村务监督委员会监督作用缺失问题，严格按照村务监督委员会工作职责进行履职，每季度定期召开会议。落实每一项工作职责，作用得到有效的发挥。有效的发挥村监会的决策监督、执行监督的作用，同时各级组织部门、民政科积极参与对村监会作用发挥情况进行监督检查。
    三、下一步整改工作计划
下步工作中，向应街道党工委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动单位建设和向应街道各项事业长足进步。
    （一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设和思想建设
坚持强化理论武装，发挥理论学习中心组带头示范作用，带动全体党员干部，努力在学深悟透、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步锤炼宗旨意识，牢记初心使命，践行党的路线，为推进向应街道长足发展和长治久安作出积极贡献
    （二）认真履行全面从严治党主体责任，不断加强机关党的建设
领导班子切实肩负起管党治党政治责任，定期分析研究党建和党风廉政建设形势，加强谋划和部署。党员领导干部认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层抓好落实，要转观念、讲认识；明责任、挑担子；强制度、见阳光；及时发现工作中的“不担当、不作为、不落实”问题，强化督查问责，把问题解决改进在萌芽状态。
    （三）持续推动作风转变，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍
认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。以加强干部管理为切入点，建立健全规章制度，强化日常约束和养成，推进作风建设，突出问题导向是关键，要揽镜自照，查摆表现，寻找差距，认真查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，抓住主要矛盾立行立改，坚决防止不良风气反弹回潮，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，把作风建设引向深入。
    （四）聚焦主责主业，推动各项事业全面发展
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，要深刻认识新时代东北振兴的重大意义，要以新气象新担当新作为推进东北全面振兴，要坚定信心迎难上，撸起袖子加油干，我们就一定能把新时代东北振兴这项宏伟事业推向新阶段，为实现“两个一百年”奋斗目标作出更大贡献。
     欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址：金普新区向应街道关家村小关屯1号，邮政编码：116111；联系电话：0411-87290016。