根据区委统一部署,2019年8月1日至9月30日,区委第三巡察组对大魏家街道进行了巡察。10月30日,巡察组向大魏家街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织推进情况
巡察反馈会议召开后,大魏家街道党工委领导班子立即召开会议,专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神,认真研究巡察整改部署落实,成立巡察整改工作领导小组,研究制定整改落实方案等工作。成立了高学君为组长、黄国强、于清泉、葛茂柱为副组长,部门分管领导为组员的巡察整改工作领导小组,并下设办公室,全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。10月30日,召开了街道领导班子巡察整改专题民主生活会,围绕反馈意见深刻剖析、对照检查,做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》,列出问题清单、责任清单、措施清单,明确完成时限。工作中,定期召开领导小组会议,定期汇总整改进展情况,推动各项整改任务抓好落实。
二、反馈问题整改落实情况
(一)关于“政治建设和思想建设弱化,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题的整改情况
1.在“落实习近平总书记关于推动高质量发展重要指示精神有差距,地区经济社会发展比较优势不明显”方面。
一是大樱桃等传统果菜农业产业大而不强的问题上,街道以品魏农场合作社作为樱桃新品种引进育苗种植试点基地。该试点项目技术成熟后,接下来将对街道辖区种植大户及农户逐步进行有效推广,从而有效解决大樱桃产业大而不强的问题。并且加强农业基础设施建设,解决果农灌溉问题。街道、村委会两级筹措自有资金,加大基础设施投入,同时与上级各相关部门沟通与联系,争取国家、省、市、区级资金投入。整合相关村资源,在樱桃销售季节,划定几个区域,主导并帮助村民建立便民的季节性临时樱桃销售市场,原有电商200户,2020年计划发展至500户,通过发展“互联网+农业电商平台”解决卖果难问题。
二是部分经济指标完成率不高问题上,加强招商引资力度,制定大魏家街道全员招商实施方案,努力完成新区下达的各项经济指标,2019年完成内资任务2亿元,是去年全年完成量的9倍。固定资产投资2019年完成4亿元,是去年全年完成量的18倍。
三是民生领域存在短板的问题上,列入自来水计划的共8个村,截止到2019年12月底通水5个村,街道已经多次与住建局沟通督促协调自来水集团加快通水,截至目前全部通水。
2.在“践行新发展理念不全面,贯彻中央、省市区委重大部署不到位”方面。
一是美丽乡村建设工作推进速度较慢问题上,深入完善《首批示范村创建方案》,2019年12月底前完成非正规垃圾点7个,2020年完成3个,2年时间整治到位,建立新的街道垃圾清运体系,探索户减量、村收集、街道统一清运模式,在各村建立集中垃圾清运收集转运站,2020年实现街道生活垃圾集中处理,启动小莲泡村美丽乡村示范村建设八大工程;中央环保督查信访案件未得到彻底解决问题上,要求五爪山土石方施工方严格按照国家环境保护管理的各项规定、项目《环境影响报告》、渤海大道建设方案、矿山、用林、用地等各项批复意见组织施工,进一步加强对施工现场各个环节的管理,爆破时采用放小炮、铺炮被等降噪音降尘方式,降低作业期周边环境影响,街道执法队将密切关注该区域施工扬尘问题,对违法问题依法查处;同时要求前石村环保员关注该区域施工动态,发现问题及时上报,街道第一时间着手处理环境影响问题;街道与相关职能部门建立联系,发现问题及时反馈,在道路代管期内(2020年8月前)加强大前线道路清扫和养护,抑制道路扬尘。
二是街道违章建筑拆除工作力度不大的问题上,40宗违建已全部完成整改。
3. 在“党内政治生活不够严肃,党的全面领导存在薄弱环节”方面。
一是民主生活会质量不高的问题上,起草制定《金普新区大魏家街道民主生活会制度》,从严从实抓好民主生活会质量,将“咬耳扯袖,红脸出汗”成为常态。会后,班子成员个人形成整改清单,规定整改措施、整改时限,并形成民主生活会整改方案、情况报告等,上报新区组织部。
二是党的全面领导存在薄弱环节的问题上,严格执行主任办公会和党工委会议制度。
(二)关于“发挥党的思想统领作用不到位,履行意识形态责任制有欠缺”问题的整改情况
4.在“主题教育活动未做到制度化、常态化”方面。
一是“两学一做”学习教育实践活动开展不到位的问题上,起草制定《金普新区大魏家街道两学一做学习制度》,确保“两学一做”学习教育常态化制度化,将思想统一到深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来。
二是“解放思想推动高质量发展”主题活动未按要求开展的问题上,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点,制定主题教育期间理论学习中心组学习方案,按照新区相关单位要求,完成学习任务,达到学习目标。
5.在“对理论学习认识不高,存在应付现象”方面。
一是学习记录不规范的问题上,制定《大魏家街道党工委理论学习中心组2019年度学习计划》,2019年11月组织集中学习,形成学习记录,并以此为契机,按要求抓好理论学习,实现学习规范化、制度化。
二是学习次数不达标的问题上,制定《大魏家街道党工委贯彻理论学习中心组学习规则具体内容》,明确每月不少于1次集体学习研讨。2019年11月组织班子成员集中学习。
三是学习态度不端正的问题上,端正学习态度,及时学习新区宣传部定期下发的《中心组学习参考》,并准确做好记录。
6.在“意识形态工作责任制落实不到位,阵地建设弱化”方面。
一是意识形态工作领导缺失的问题上,2019年工作总结中加入本年度对意识形态工作的工作总结,同时,将该项工作列入2020年工作计划中,坚持每半年专题研究1次意识形态工作。
二是意识形态工作制度缺失的问题上,完善《大魏家街道党工委意识形态工作责任制管理细则》,进一步落实《大魏家街道关于成立宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组的通知》。
(三)关于“党的组织建设有缺失,基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
7.在“选人用人程序不规范,干部交流使用不及时”方面。
一是干部选拔任用程序不规范的问题上,12月底前完成对2名公务员身份的科级干部试用期满考核工作。5名事业单位科级干部由于在试用期期间转隶到大中心,街道计划与大中心沟通协商考核事宜。
二是干部交流使用不及时的问题上,制定了《大魏家街道公务员交流和任职回避工作实施方案》,并进一步对符合交流条件的人员进行梳理,形成《大魏家街道符合交流条件公务员情况统计表》,根据2019年5月28日新区组织部和人社局下发的《关于做好公务员交流和任职回避工作的通知》要求,结合新区街道机关改革后确定的“三定方案”,组织符合条件人员进行交流。
8.在“基层党组织建设存在薄弱环节”方面。
一是“三会一课”和组织生活会制度执行不到位的问题,起草制定《金普新区大魏家街道“三会一课”组织生活制度》,认真贯彻落实好八项基层组织生活制度,并严格执行,避免基层党建虚化、弱化、边缘化倾向。
二是基层党组织建设换届不及时的问题,起草《关于做好金普新区大魏家街道各基层党支部换届选举工作的通知》,对15个未换届的党支部进行整合,拿出整改方案,不能整合的进行换届,强化基层党组织的战斗堡垒作用。
三是对软弱涣散党组织监管不到位的问题,制定《大魏家街道连丰村软弱涣散党组织整顿方案》及《大魏家街道刘家村软弱涣散党组织整顿方案》,到2019年11月村两委换届补选工作全面结束。
9.在“发展党员工作距离规范化要求差距较大”方面。
一是发展党员手续不完备的问题上,2019年12月底前对5名政审材料不全的发展对象材料补全,完善7人《入党积极分子考察表》中考察意见,按照发展党员工作细化工作内容,并对涉及到问题的组织专干开展提醒谈话,要求严格把关,重视发展党员工作,履行好相关程序。
二是发展党员程序不规范的问题上,与相关村组织专干开展谈心谈话,要求端正入党工作态度,履行好入党手续,重新对入党积极分子和发展对象开展票决,坚决抵制入党程序不规范现象。
三是发展党员工作态度不端正的问题上,与相关村组织专干开展提醒谈话,坚决把握好入党时间节点,重新对发展对象进行转正表决。
(四)关于“‘四风’问题依然存在,担当作为意识不强”问题的整改情况
10.在“形式主义、官僚主义问题依然存在”方面。
一是对各村实绩考核走形式的问题上,研究制定考核方案,党工委会审议后实施。
二是在优化营商环境方面工作不实的问题上,制定街道领导包企制度,不定期走访辖区企业,帮企业解决出行困难,将道路维修问题上报区里协调解决。
11.在“担当作为意识明显减弱”方面。
一是履职尽责意识弱化的问题上,积极争取上级部门对破损道路及时修复,2019年12月前将县级公路修复纳入管委会计划,村级公路继续上报管委会,争取纳入2020年修复计划。
二是主动担当意识不强、回迁户房屋产权办理落实不力的问题上,加强后续跟踪,定期与自然资源局了解产权办理进展情况,并及时与动迁居民沟通解释,避免激化矛盾。
三是对村干部监管意识淡化的问题上,街道纪检监察严格执行纪检监察工作要求,纪委书记或纪检专干每月至少检查一个村(社区)干部在岗情况,街道纪委结合下村办事等时机,加强对各村村干部的监察力度。
(五)关于“履行全面从严治党“两个责任”不到位,反腐败形势依然严峻”问题的整改情况
12.在“履行主体责任意识不强”方面。
一是街道党工委对全面从严治党重视不够的问题上,按新区工作统一要求,街道党工委结合本级实际制定《大魏家街道2019年度履行全面从严治党主体责任计划》,严格落实全面从严治党要求,明确目标要求、具体措施、任务分解及班子成员分工,并适时做好调整。
二是班子成员履行主体责任不到位的问题上,列入明年计划,街道党工委书记采用开会、听取个别汇报等形式听取班子成员和下级党组织履行主体责任情况报告,街道纪委书记提醒班子成员要严格落实上廉政党课规定。起草制定《金普新区大魏家街道廉政党课制度》,明确廉政党课内容、方式方法、授课时间、授课主体及相关工作要求,确保全街党员干部进一步解放思想、转变观念、警钟长鸣,增强贯彻执行党风廉政建设的坚定性和自觉性。
三是街道对村居基层党组织传导压力不够的问题上,街道党工委采用听取各村社区书记述职述廉报告、下村实地走访等方式了解各村社区工作情况,街道纪工委书记及时督促各村社区党支部,严格落实民主测评,扎实做好村社区书记民主评议工作。起草制定《金普新区大魏家街道从严治党督导考核制度》,成立了从严治党领导小组,明确《金普新区从严治党基本四项制度》4项内容,《严格党的组织生活八项制度》8项内容,《党支部日常工作规范》16项内容,共28项内容进行检查考核。考核内容纳入街道村级考核方案。
13.在“落实监督责任有缺失”方面。
一是执纪审查能力不强的问题上,2019年街道纪检人员紧密结合街道办事处各项工作实际,全力调动村级信息员、监督员发挥其前沿性“触角”作用,探寻线索问题,在自办件上办理4件。
二是履行“一岗双责”不到位的问题上,制定《大魏家街道关于进一步贯彻落实党内谈话工作要求》,明确谈话类型、区分谈话主体和对象并提出谈话工作要求,严格落实街道党委主要负责人每年至少约谈一次领导班子成员、下级党组织主要负责人,领导班子其他成员每年至少约谈一次分管单位(部门)负责人,督促其认真履行党风廉政建设主体责任,并征求对抓好党风廉政建设方面的意见和建议,发现苗头问题随时约谈,责令整改等相关规定。
三是街道班子成员述职述廉态度不认真的问题上,起草制定《金普新区大魏家街道领导干部述职述廉报告制度》,明确区管干部、基层党组织书记述职述廉报告的形式、内容及相关要求,切实充分发挥好组织监督、民主监督、群众监督作用,增强各级领导干部清正廉洁自律和接受党内外监督的自觉性、主动性。
14.在“反腐败形势依然严峻”方面。
一是重点领域、关键岗位监督缺位的问题上,针对典型问题,街道纪委突出开展好街道机关、村社区党员干部的警示教育。
二是固定资产未计入账的问题上,对以往未入账资产进行查缺补漏,进行资产补录。根据巡察所发现的问题,对未入账固定资产进行全面自查,将符合资产标准的相关资产,计入固定账务。同时,做好行政单位固定资产账务系统管理,根据账务及时新增删减相关资产,如实反应资产管理情况,确保账实相符,严格执行《行政事业单位固定资产管理实施办法》,完善财务人员业务知识水平。按照相关规定要求,对固定资产及时进行入账、清查及处置。全面做好固定资产管理工作。
三是财经纪律执行不严格——未定点维修的问题上,严格按照上级文件要求执行公务用车定点维修。
四是财经纪律执行不严格——未定点印刷的问题上,严格按照上级文件要求执行文件材料定点印刷。
五是自来水改造工程未招投标的问题上,严格按照上级部门下发的关于财政资金工程相关的规定和手续执行。
(六)关于“对巡视反馈意见整改不到位”问题的整改情况
15.在“整改态度不认真”方面。
一是整改态度不认真的问题上,街道教育干部端正态度,对历次中央、省委、区委巡视巡察工作逐一对号,提出整改。
16.在“整改落实不到位”方面。
一是整改落实不到位的问题上,2019年11月完成村级“两委”补选工作,街道党工委、纪工委于2019年12月前完成对本街2019年度新任“两委”成员的廉政谈话。
三、下一步整改工作计划
下步工作中,大魏家街道将进一步强化责任担当,自觉对标对表,对已经基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目,常抓不懈、切实抓出成效,推动单位建设的长足进步。
(一)持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强政治建设和思想建设
坚持强化理论武装,发挥理论学习中心组带头示范作用,带动全体党员干部,努力在学深悟透、知行合一上下功夫,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导地区发展。
(二)认真履行全面从严治党主体责任,不断加强机关党的建设
领导班子切实肩负起管党治党政治责任,定期分析研究党建和党风廉政建设形势,加强谋划和部署。党员领导干部认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层抓好落实,认真学习《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,学习党章党规,把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置。
(三)持续推动作风转变,锻造忠诚、干净、担当的干部队伍
认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”。以加强干部管理为切入点,建立健全规章制度,强化日常约束和养成,推动工作更好开展,推动优化机构改革,成立街道整改工作领导小组,在整改的过程中坚持标本兼治,对巡察发现的共性问题,举一反三、找出问题根源,通过改革和制度创新,综合施策、多措并举,加强权力制度监督,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
(四)聚焦主责主业,推动各项事业全面发展
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,与落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及“‘两先’建设、金普先行”建设,与加快推进“一地一极三区”和自贸区建设结合起来,做到有机融合、相互促进,推动各项事业全面发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。通信地址:金普新区魏兴路315号,邮政编码:116110;联系电话:0411-87890540;电子邮箱:dwjjdbsc@163.com。
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