根据区委统一部署，2019年4月15日至5月30日，区委第一巡察组对二十里堡街道进行了巡察。7月29日，巡察组向二十里堡街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

巡察反馈会议召开后，二十里堡街道党工委领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了赵荣勋为组长、孙财有为副组长，部门正职领导为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《二十里堡街道党工委关于区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和《金普新区二十里堡街道巡察反馈问题整改台账》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“党的政治建设和思想建设偏弱，学习和运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践存在差距”问题的整改情况

1.在“着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，理论中心组学习不全面”方面

一是编印《习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神学习资料汇编》，资料内容涵盖“党的十八届五中全会、2016年全国‘两会’、十八届中央纪委七次全会等会议精神。”同时包括了“习近平新时代中国特色社会主义思想，‘不忘初心、牢记使命’主题教育，中共中央关于加强党的政治建设的意见，党的十九大报告，中共中央政治局第十、十一、十五次集体学习等”内容。

二是将汇编材料下发至基层党支部，要求利用“三会一课”对上述内容加强学习，同时对党中央重大文件精神和习近平新时代中国特色社会主义思想开展学习。

三是组织中心组成员学习党的十八届五中全会、2016年全国“两会”、十八届中央纪委七次全会等会议精神。

    四是9月11日邀请金普新区党校教师孟莹来我街道开展“学党史悟初心 党执政经验的历史借鉴”专题党课。通过认真组织、加强交流，提升了学习效果。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展研讨交流，提升学习效果。

    五是编印便于携带的《党员干部应知应会手册》，下发至街道领导班子成员、机关党员干部、村社区书记、第一书记、两委委员，要求积极开展学习。

六是以党支部为单位，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”，对街道领导班子成员、机关党员干部、村社区书记、第一书记、两委委员进行理论测试。共下发试卷125份，测试取得良好效果。

2.在“着力解决践行新发展理念有偏差，培育新发展动能存在差距”方面

一是牢固树立新发展理念，增强责任意识，主动学习先进经验，认真借鉴，改进工作，加快发展步伐。

二是加强招商引资工作力度，重点吸引投资额大、能形成固定资产投资的产业类项目、优先培育汽车相关行业的新增长点；加快推进项目落地的速度，做好项目跟踪服务工作。优升汽车、普金仓储、捷成维科汽车等已入驻生产。

三是深挖潜力，吸引更多的高科技企业入驻街道工业园区。利用自贸区政策和街道工业园区地理优势，推进一批实力雄厚的企业落户园区。

四是街道办事处孙财有主任参加了金普新区组织的全国公共资源交易电子保函服务平台整合推进会，与运营公司进行洽谈，中国投标保函网安徽起方科技有限公司等5家公司有意将运营公司设立在金普新区，工作取得重大进展。

五是以民营经济为主体，催生发展活力。整合盘活企业存量资源，促使民营经济活力大增强。大力宣传各级税费减免、社保补贴、小额贷款等系列优惠措施，协助企业办理申报高新技术推荐，定期到企业走访,询问企业发展难题,力所能及地帮企业沟通协调。

六是进一步提高生态环保思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设、环境保护的重要思想和中央系列重大决策部署，提高环境保护工作主动性。

3. 在“着力解决党工委领导核心作用发挥不充分”方面

一是加强领导，明确目标。切实加强对重大指标的组织领导，以认真负责的精神，把固定资产投资指标的完成作为第一要务来抓紧抓好。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务部门主要抓的工作格局。

二是真抓实干，抓好固投统计。积极开展固定资产投资项目摸底排查工作，加大招商引资力度，强化项目支撑，寻找固定资产新的增长点，严格按照固定资产统计入库标准及时向统计部门申报，保证数据真实，应统尽统，完成固定资产投资任务。

三是以大连保税区半拉山土地股份农业专业合作社为试点，逐步推广软枣猕猴桃新品种以及大樱桃优良品种的种植。2019年6月，大连保税区半拉山土地股份农业专业合作社共发展软枣猕猴桃53.5亩，更新换代大樱桃优良品种147.2亩，总投资34.357万元。街道党工委将以此为契机，以点带面逐步推广，发挥传统农业项目的优势。

四是为多彩燕园组织的各项活动提供有效服务，开发燕园农业、张三鱼馆（石门子水库）、人和酒厂以及半山美术馆“海棠花海一日游”线路，以此开发广宁寺村多彩燕园和石门子水库的旅游资源。

五是合理利用土地资源，从各村实际出发，鼓励发展村级土地股份农业专业合作社。2019年8月召开一次座谈会，鼓励各村根据各村实际成立土地股份农业专业合作社新型经营主体，拓宽发展思路，增强发展壮大村级集体经济的自觉性，促进村集体经济更好更快发展。

六是街道党工委组建了二十里堡街道意识形态领导小组并制定《二十里堡街道意识形态工作责任落实制度》、《二十里堡街道意识形态提示提醒制度》、《二十里堡街道网络意识形态工作问责制》。通过整改，意识形态工作的领导权得到加强，制度体系进一步健全，意识形态工作宣传引导和队伍建设得到强化。

七是建立健全基层信访网络，做到层层建立信访工作网络，级级配备信访专职干部或信访联络员，并注意通过培训等手段，及时提高信访干部的政治素质和业务水平，充分发挥基层网络作用，了解社情民意，排查信访动态。

(二)关于“落实党内政治生活制度不严格，组织建设抓而不实，干部选拔任用和监督管理存在一定问题”的整改情况

4. 在“着力解决严肃党内政治生活意识不强”方面

一是根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和民主集中制等有关规定，研究制定了《二十里堡街道党工委议事规则》，并在党工委决议过各中坚决执行末位表态。

二是组织街道党工委领导班子对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会工作程序》等文件进行专项学习，强调民主生活会的程序等要求。拟在“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照规定动作，严格开展好专题民主生活会。

三是组织街道党工委领导班子对《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件进行专项学习，强调领导干部落实双重组织生活制度的要求，拟在“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照规定动作，严肃党内政治生活，组织领导班子成员以党员身份参加所在党小组专题组织生活会。

四是制定《二十里堡街道党工委领导班子讲党课方案》，要求街道领导班子成员按照落实从严治党主体工作要求和“三会一课”要求，在基层党支部或分管领域开展上党课活动。紧密结合党中央重大决策部署、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，确定党课课题，撰写党课提纲并开展党课活动。

5. 在“着力解决组织建设存在薄弱环节”方面

一是加强对抓基层党建工作的重视程度。2019年8月19日，街道党工委召开二十里堡街道2019年上半年听取下级党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报会议。

二是2019年9月20日全面启动基层党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，街道党工委高度重视，领导班子成员出席11个村、4个社区的启动会议。每半年召开党建工作会议，听取基层党组织党建工作推进情况汇报。

三是对11个村下属二级党支部开展换届补选工作，要求有7名以上正式党员的党组织设立党支部委员会，设立党支部书记和委员，按照“三会一课”开展组织生活。

四是加强软弱涣散村整顿提升工作，落实“三会一课”等制度，开展党员服务群众活动。制定《软弱涣散村整顿方案》，推进整改。配合区委领导班子开展的“五联五帮五促进”活动，推进软弱涣散村提升。

6. 在“着力解决干部选拔任用程序和日常管理不严格”方面

一是街道党工委高度重视此项工作，认真梳理、剖析存在的问题，对选拔任用过程进行严格倒查。

二是组织领导班子集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔程序。对巡察中提出的问题，撰写情况说明。

三是组织街道党员领导干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》，明确相关规定要求及填报注意事项。

（三）关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝，财务内控管理问题较多”问题的整改情况

7. 在“着力解决违规发放津补贴行为仍有发生”方面

一是9月16日集中学习，通报金普新区三十里堡街道老爷庙村“两委”在党员活动日期间，组织全村党员、村民代表借外出考察之机到景点旅游问题，强化警示教育成果，增强党员干部责任意识，筑牢思想防线。

二是9月25日召开二十里堡街道加强党风廉政建设暨党员干部警示教育大会，观看警示教育片，通报违规违纪典型案例。

8. 在“着力解决执行财经纪律不严格”方面

一是组织相关工作人员学习《行政单位财务规则》、《行政单位内部控制规范》等法律法规关于报销制度的相关管理规定。

二是于5月30日制定并下发《关于进一步规范二十里堡街道报销程序的通知》，规范报账程序，严格规范报销单填写，相关人员必须签字，保证内容的真实完整，不得涂改。

三是对2016至2018年度报销票据重新全面检查、梳理，对存在问题的单据，及时整改。

四是组织相关工作人员学习《行政单位财务规则》、《行政单位内部控制规范》等法律法规等相关财务管理规定。通过强化日常学习提高业务水平、强化风险意识。

五是日常工作中加强内控管理，严格财务管理和报销流程，明确支付、审核流程分工。

（四）关于“全面从严治党不够有力，日常执纪监督偏软，群众身边腐败问题仍然存在”问题的整改情况

9. 在“着力解决落实全面从严治党主体责任意识不强”方面

一是9月25日召开二十里堡街道加强党风廉政建设暨党员干部警示教育大会，总结党风廉政建设工作，制定出台《二十里堡街道党风廉政建设主体责任清单》。

二是深刻剖析问题原因，查找不足，强化责任意识，突出重点工作、亮点工作，进一步加强本街道党风廉政建设工作。

三是编印《大连金普新区党工委把握运用“四种形态”开展党内谈话工作暂行办法》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法（试行）》发放给街道党工委班子成员，并督促、提醒班子成员按照要求落实党内谈话工作。

四是重新梳理2016年-2018年述职述德述廉报告，材料上报新区组织部。在未来的工作中，加强对材料的审核把关工作，要求班子成员紧密结合自身和工作实际推进，结合本年度工作开展情况，撰写报告。

五是9月25日召开二十里堡街道加强党风廉政建设暨党员干部警示教育大会，通报近几年街道发生的违规违纪典型案例，筑牢拒腐防变能力。

10. 在“着力解决履行全面从严治党监督责任不到位”方面

一是编印《党风廉政建设学习材料》，加强对机关中层干部和村、社区班子成员监督和管理，发现违纪问题及时处理，抓早抓小，绝不姑息迁就。

二是制定纪工委书记约谈街道部门负责人和村、社区党组织负责人制度，运用好监督执纪第一种形态，坚持抓早抓小，防微杜渐，突出问题导向，增强“咬耳扯袖、红脸出汗”的针对性实效性。

三是9月25日召开警示教育会议，通过传达通报、发放学习材料，牢固树立广大党员干部不敢腐不能腐不易腐的思想。

四是严格按照年初对各村、社区下发的《纪检工作考核细则》对各单位进行考核，对主动提供违纪案件线索单位的给予加分。     

五是中秋、国庆节前，纪工委书记带队对11个村和4个社区进行监督检查，严防出现违反中央八项规定精神问题。

11. 在“着力解决个别村干部存在侵占群众利益问题”方面

一是召开党员干部警示教育大会，增强广大干部拒腐防变能力。

二是编印《党风廉政建设学习材料》通报违反中央八项规定精神典型案例，加强对党员干部警示教育。

（五）对中央、省委巡视整改落实不够到位问题的整改情况

12. 在“着力解决对省委巡视提出的‘有的党组织意识形态鉴别力不强’重视、对照程度不够”方面

街道成立宗教领导小组，加强对宗教活动的管控，制作宗教活动场所登记流程图，对所有牧师进行登记，对辖区内信徒进行统计，不定时对宗教活动进行检查。

（六）对街道村居开展提级巡察发现问题的整改情况

13. 在“着力解决村居党支部落实组织生活制度有缺失”方面

一是召开巡察反馈意见整改工作推进会，由街道分管领导对存在问题的村党组织的相关人员严肃批评，并进行认真反思，上报整改报告。加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，重点研究学习如何组织生活会召开，下发组织生活会专题记录本。拟于2019年11月在“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照规定动作，严肃开展专题组织生活会。

二是召开巡察反馈意见整改工作推进会，由街道分管领导对存在问题的社区党组织的相关人员严肃批评，并进行认真反思，上报整改报告。加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，重点研究学习如何组织生活会召开，下发组织生活会专题记录本。

14. 在“着力解决村居‘两委’班子队伍配备不齐”方面

按照金普新区统一部署要求，街道已完成三个社区一个村委会的补选工作。

15. 在“着力解决村民自治机制和村级民主管理监督落实不到位”方面

一是组织各村按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，对村级重大事项决策实行“四议两公开”。各村制订《议事规则》，在长期规划、村干部报酬、集体经济收入使用等与群众切身利益密切相关的事项上严格“四议两公开”程序开展工作。加强组织学习，严格落实规章制度，将政务公开工作与村级考核相挂钩，提高村委会工作人员责任意识。

二是召开巡察反馈意见整改工作推进会。要求各村制订《议事规则》，在研究村民福利、办公经费等事项上履行“四议两公开”程序。对村务监督委员会各项工作职责和制度进行重新梳理，查找问题，并在年底工作考核时进行重点查看。

16. 在“着力解决村级财务监督管理不力，‘村账委托街管’监督力度不够”方面

一是加强对村级财务的监督管理，强化关键岗位和重点领域廉洁风险防控。

二是街道重视，完善财务监督和管理制度。街道规范部门职能，对口负责，财政资金由财政监管，其他资金是农业办公室负责，切实发挥街道办事处指导、监督、督促、审计的作用。

    17. 在“着力解决农村低保待遇审批流程不规范”方面

加强学习，严格按照低保审批程序开展工作，明确低保审批流程。

三、下一步整改工作计划

下步工作中，二十里堡街道党工委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动单位建设和街道各项事业长足进步。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设和思想建设

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实在学懂弄通做实上下功夫。坚持强化理论武装，发挥理论学习中心组带头示范作用，带动全体党员干部，努力在学深悟透、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）认真履行全面从严治党主体责任，不断加强机关党的建设

领导班子切实肩负起管党治党政治责任，定期分析研究党建和党风廉政建设形势，加强谋划和部署。党员领导干部认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层抓好落实。进一步强化管党治党政治担当，压实“两个责任”。

（三）持续推动作风转变，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。

认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。以加强干部管理为切入点，建立健全规章制度，强化日常约束和养成。既要不断学习，又要注重实践，坚持在干中学，在学中干，将所学知识与工作实践融会贯通，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。主动接受党员群众监督，自觉落实各项要求。

（四）聚焦主责主业，推动各项事业全面发展

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。充分发挥领导核心作用，发展壮大传统产业的同时，多措并举、统筹推进区域发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金州区二十里堡街道办事处，邮政编码：116102；联系电话：0411-87380332；电子邮箱：15376481@qq.com。

              中共金州区二十里堡街道党工委