根据区委统一部署，2019年8月1日至9月30日，区委第二巡察组对友谊街道进行了巡察。2019年10月31日，巡察组向友谊街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。   

      一、巡察整改工作组织推进情况

      巡察反馈会议召开后，友谊街道领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了以街道党工委书记为组长、其他领导班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《友谊街道党工委领导班子巡察整改工作方案》。2019年12月15日，召开了友谊街道领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《金普新区友谊街道巡察反馈问题整改台账》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。

       二、反馈问题整改落实情况

       （一）关于“党的政治建设和思想建设有弱化倾向，学习和运用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践不够深入”问题的整改情况

       1.在“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏系统性”方面

      一是严格按照整改要求，于2019年12月以前按理论中心组的学习要求组织集中学习，切实强化领导干部思想政治水平。同时完善学习制度，严格按照上级要求制定学习计划。

       二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想纳入日常学习教育中，进一步夯实基础教育。将学习工作向基层、中层干部延伸，建立长期督导制度。

       2.在“践行新发展理念有差距”方面

      一是积极推进大连万城仓储物流中心及批发市场一期项目，发展物流产业。加大招商引资力度，积极推进“飞地经济”建设，引进高新技术产业。街道于2019年9月召开全员招商动员大会，重点强化产业招商，做好以商招商和以服务促招商。加快推进第三产业，发展总部经济、楼宇经济。街道主要领导定期到企业进行调研走访。

      二是按照新区管委会安排部署，已完成对相关生态环保问题的整改。

      三是在关迁禁养区复养问题上，做好对当事人的劝说工作，积极沟通金普新区农业局、金普新区（金州）生态环境分局，在职能范围内对当事人进行行政调查及制裁。

      3.在“党工委领导核心作用发挥不够充分”方面

       一是坚决贯彻民主集中制，制定党工委会议制度，涉及“三重一大”事项，班子成员逐一表态，坚持党工委书记末位表态，做好相关会议记录。

      二是按照《党工委会议议事规则》和《办事处主任议事规则》从严从实进行会议记录整理。会前，确定会议时间、会议地点和参会人员，第一时间制作会议通知单对需上会研究的会议议题进行统计并报领导审阅。会上，记录人全程参会，确保对会议内容如实记录。会后，及时整理形成会议记录，交参会领导签字，记录形成后任何人不得随意修改和添加内容，借阅会议记录需经记录人同意。重要会议留存音频材料方便备查，形成会议记录后交由所有参会领导签字存档。

      三是将招商引资工作的专项资金纳入到年内财政预算中。整合辖区闲置资产，加大对外招商推介活动。每年街道主要领导至少亲自带队进行招商活动两次。

      四是建立健全、实时变更意识形态工作责任制组织领导体系、提示提醒制度、工作考评制度和网络意识形态工作问责机制，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态工作领导权。街道党工委将根据每年宣传、统战、综治等工作，细化意识形态工作。每年集中研究意识形态工作不少于4次。实事求是，认真撰写工作报告，重点做好意识形态分析研判工作。

      （二）关于“贯彻新时代党的组织路线有差距，执行党内政治生活制度不规范，干部监督管理不够严格”问题的整改情况

      4.在“党内政治生活意识有待加强”方面

      一是按照党内政治生活要求，严格落实民主生活会制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，于2019年11月末召开民主生活会，扎实开展批评与自我批评，摒弃“老好人”思想，跳出“面子观”、“人情关”，不断提高民主生活会质量。加强民主生活会制度学习工作，要求领导干部提高组织生活认识。

      二是街道党工委将指导和督促班子成员认真按照党支部组织生活会要求，落实领导干部双重组织生活制度，进一步严肃党内政治生活。

      三是落实全面从严治党履行主体责任工作要求，领导干部将按照要求在基层党组织和所在党支部讲党课，进一步落实领导干部讲党课制度。

      5.在“组织建设存在短板”方面

      一是建立基层党组织考评体系，不断完善、细化对基层党组织的考评制度，从制度上保证基层党组织建设各项工作落到实处。

      二是认真开展党组织书记抓基层党建述职评议工作，查找指出各基层党组织在党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，并有针对性的提出整改意见。认真落实基层党建工作责任制，严格审阅基层党组织书记述职报告，对报告中存在的问题及时指出并做修改。加强党建日常工作监督管理工作，将党组织书记述职工作纳入日常考核范围。

      三是进一步加强党支部规范化建设，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范基层党支部设置。

      四是加强党员教育管理工作，按照党费收缴、使用制度，规范管理。对长期不交纳党费的党员，加大组织处理力度。严格党的组织生活制度，进一步加强党员的日常管理工作，充分调动党员参加组织生活的积极性与主动性。

      五是严格执行基层党组织按期换届制度，对按期未换届的党组织给予提醒与督促。对暂不具备换届条件的党组织实时跟踪督导。

      6.在“个别领导干部组织纪律意识不强”方面坚持党要管党、全面从严治党的方针，认真落实领导干部报告个人重大事项制度。

      （三）关于“作风建设不够扎实，顶风违反中央八项规定精神问题禁而未绝，一些重点领域廉洁风险比较突出”问题的整改情况

      7.在“开展‘*’专项斗争中存在‘形式主义’”方面

      结合街道工作实际，制定了《关于开展*专项斗争考评工作表》，年底对村、社区党组织*专项斗争开展情况进行考核。 

      8.在“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”方面

      加强对差旅费的管理，严格财务管理和报销制度，街道差旅费报销严格按照公务人员差旅费报销标准和上级相关文件规定执行，严格落实中央八项规定要求，强化纪律和作风建设，严格审核差旅费报销额度，强化审核管理。

      9.在“工程项目和财务监督管理不严格”方面

      制定食堂管理制度，加强对食堂的监督管理，对街道机关食堂采购要求供货方开具税务发票和供货清单。严格落实中央八项规定精神，加强财务监督，严格财务管理和报销制度，对于不符合财务规定的票据坚决不予报销支付。

      （四）关于“全面从严治党‘两个责任’落实不够有力，日常执纪偏于松软”问题的整改情况

      10.在“履行全面从严治党主体责任意识不强”方面

      一是全面加强党风廉政建设工作。每个月将党风廉政建设工作列入党工委会议议题进行研究；每季度街道召开基层党风廉政建设联席会议；每半年街道纪工委向党工委汇报一次党风廉政建设工作情况；2020年1月15日召开党风廉政建设工作总结会议，总结全年工作情况，部署下一目标任务。新区纪工委下发2020年度任务分解工作要求后，街道纪工委分解工作任务，制定责任清单。

      二是把党要管党、全面从严治党落到实处，进一步压实“两个责任”，严格履行述职述廉制度，对基层党组织履行全面从严治党方面存在的问题和不足，及时指出，提出整改方向。建立基层党组织考核制度，严格按照规定要求对各基层党组织进行检查考核、指出问题、明确整改意见。

      三是完善党风廉政建设的检查与考核机制，进一步落实领导班子成员全面从严治党主体责任，制定街道领导班子成员“一岗双责”制度、街道领导班子成员廉政约谈制度。街道纪工委在党工委的领导下切实加强监督检查与落实。

      11.在“压紧压实全面从严治党监督责任不够”方面

      一是加强监督执纪工作，街道纪工委深入基层摸排线索，并对村和社区下达报送问题线索任务指标，充分发挥村、社区纪检委员和信息监督员的作用，加大摸排线索的力度，建立线索登记处置制度，设立问题线索台账。切实履行街道纪工委执纪问责主体责任。

      二是加强对监督执纪“第一种形态”的运用，广开渠道，对发现的苗头性问题抓早抓小，早提醒、早谈话，及时开展批评教育，让“红红脸、出出汗”成为常态。抓好执纪工作，加大案件查处力度。

      三是在推进日常监督的细与实上下功夫，对重点领域的监督与专项整治以及在重要节点时期的重要专项检查，结合上级文件精神制定我街道有针对性的工作方案，并切实抓好落实，开展明察暗访等活动，完成监督检查任务。

      四是切实加强廉政教育工作。待大连警示教育基地开放后组织街道领导班子成员、各科室负责人、各村和社区书记及纪检专干参观。除按上级规定的内容要求开展警示教育外，有针对性的将身边的典型案例和涉及街道、村、社区相关的案例作为重要内容，在机关党风廉政建设联席会议上开展有针对性的警示教育，对一些重点领域和重点对象开展谈话提醒。为加强对违法用地和违法建筑的治理力度，街道下发相关通知。

      五是街道纪工委提升执纪办案能力，深入基层摸排线索，充分发挥村、社区纪检委员和信息监督员的作用，加强案件查处力度。

      （五）关于“对街道落实中央、省委巡视整改存在问题”的整改情况

      12.在“重视程度不够、整改措施不匹配”方面

      加强对中央巡视反馈意见15大类问题的整改，重点结合“不忘初心、牢记使命”主题教育对调研中发现的民生问题立行立改。

      13.在“个别问题整改不到位”方面
      针对反馈的法院准予强制拆除违章建筑物未全部拆除的问题，经街道城管办、执法队、土地所配合协调，相关违章建筑物已拆除完毕。

      （六）关于“对街道村居开展提级巡察发现问题”的整改情况

      14.在“村居党组织政治功能发挥不充分”方面

      一是进一步加强基层党支部组织生活规范化建设，严格执行组织生活制度监督管理，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，2019年11月末在全街所有党支部召开专题组织生活会，对召开不严肃、不按时、不规范的党支部明确指出不足，提出改进方向，并持续加强督导力度。

      二是探索党员服务管理新模式，充分调动党员参与党组织建设的积极性与主动性，切实提高党员参与率。加强村居党组织带头人教育监督管理，提高党组织书记宗旨意识。

      15.在“村民自治机制和村级民主管理监督落实不到位”方面

      一是加强领导、落实责任，街道成立工作领导小组，各村党委书记为工作落实“第一责任人”。严格落实“四议两公开”程序。加强宣传，确保实效。每年年底对“四议两公开”落实情况进行一次督查。

      二是按照《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》的通知要求，严格执行村务监督委员会成员列席村党委会并向村党组织汇报村务监督情况。组织村民（代表）会议对村务监督委员会及成员每年进行一次民主评议。村务监督委员会每季度召开一次村务监督情况的工作例会，每年向村民全体会议或村民代表会议报告工作。

      16.在“村级财务监督和工程管理不力”方面

      加强年度财务审计，严格财经纪律，2019年度各村财务审计报告在各村审计完毕后出具。严格财经纪律，除特殊情况外，大额支付应使用银行转账方式，强化对村级的财务监管，推进村级财务规范化管理，严格落实“四议两公开”等村民自治机制。

      三、下一步巡察工作计划

      下步工作中，友谊街道党工委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、切实抓出成效，推动单位建设和各项事业长足进步。

      （一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设和思想建设

      坚持强化理论武装，发挥理论学习中心组带头示范作用，带动全体党员干部，努力在学深悟透、知行合一上下功夫，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。

      （二）认真履行全面从严治党主体责任，不断加强机关党的建设

      领导班子切实肩负起管党治党政治责任，定期分析研究党建和党风廉政建设形势，加强谋划和部署。党员领导干部认真履行“一岗双责”，层层传导压力，层层抓好落实，在抓好分管工作的同时，着力抓好分管领域的党风廉政建设和反腐败工作，切实做到“两手抓，两手硬”。

      （三）持续推动作风转变，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍

      认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。以加强干部管理为切入点，建立健全规章制度，强化日常约束和养成。坚决抵制形式主义、官僚主义，不断改进学风、文风和作风。严格落实干部选拔任用各项规定，坚持好干部标准，坚持“公开、公正、公平”，逐步形成求真务实、严谨细致的作风，敢于担当、奋发有为的精神风貌。

      （四）聚焦主责主业，推动各项事业全面发展

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，把习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务和头等大事，坚持学深悟透，真抓实干，以新气象新担当新作为，推动友谊街道各项事业迈向新阶段，开创新局面。

      欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金州区宁海小区33号（友谊街道办事处），邮政编码：116100；联系电话：0411-87804230；电子邮箱：youyixc@126.com。