根据区委统一部署，2019年4月15日至5月30日，区委第二巡察组对大连金石滩旅游集团有限公司进行了巡察。2019年7月29日，巡察组向大连金石滩旅游集团有限公司党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作组织推进情况

巡察反馈会议召开后，大连金石滩旅游集团有限公司党委领导班子立即召开会议，专题学习区委巡察工作领导小组成员在反馈会议上的讲话精神，认真研究巡察整改部署落实、成立巡察整改工作领导小组、研究制定整改落实方案等方面工作。成立了党委书记为组长、党委副书记为副组长，部门正职领导为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，全面加强巡察整改工作的组织领导和统筹协调。制定了《关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实方案》。2019年8月28日，召开了大连金石滩旅游集团党委班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈意见深刻剖析、对照检查，做到真认账、真反思、真整改、真负责。制定了《大连金石滩旅游集团有限公司巡察反馈意见整改任务分解及责任分工表》，列出问题清单、责任清单、措施清单，明确完成时限。工作中，定期召开领导小组会议，定期汇总整改进展情况，推动各项整改任务抓好落实。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距”问题的整改情况

1．在“贯彻落实习近平总书记对国企改革‘三个有利于’的总要求不力”方面

一是集团公司组织召开“做实整改，再创辉煌”专题讨论会，针对企业亏损进行深入剖析、找准原因，组织制定3年扭亏增盈计划。二是在度假区管委会主导下，与多家旅游、投资集团进行多轮谈判，推进集团体制、机制改革，集团层面的战略合作会实现股权穿透，促进整个旅游集团及下属子公司实现股本多元化发展；党政班子进一步加强融资工作领导，综合协调集团融资，为做大做强做实集团创造条件。三是提升招商引资水平，强化大黑山、海洋牧场及地质公园二期等项目的招商合作；针对市场吸引力、竞争力下滑现象，构建员工激励体制创新，提高职工积极性，实现多劳多得的工作机制，同时进一步在市场开发上做渠道管理创新，提升客户市场的销售积极性；陆续引进战略合作伙伴、改变项目合作方式和运作模式，完成招商引资，优化资本结构。

2．在“集团公司党委‘把方向、管大局、保落实’的政治核心和领导核心作用发挥不充分”方面

一是集团党委组织修订公司章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司章程，进一步明确党组织在企业决策、执行、监督等环节的职责。同时在公司章程中进一步明确集团公司党委会、董事会、监事会、行政班子会责任边界，强化构建各司其职、各负其责、统筹协调、有效制衡的管理机制。二是经党委会研究制定《大连金石滩旅游集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（试行）》、《党支部建设情况的稽查考核评价制度和党员干部业绩考评制度》，并严格执行。三是在干部人事管理方面，重新修订《干部管理制度》，加强对员工档案的管理，集团人力资源部对中层以上管理人员进行考核和培训。聘请专业机构参与重新制定《大连金石滩旅游集团有限公司薪酬方案》，根据市场情况结合企业实际对公司薪酬体系及集团组织架构进行了重新设计，通过全国公开招聘，聘任了集团董事长、财务副总裁、营销副总裁及大黑山公司总经理、副总经理。

3. 在“意识形态工作责任制未落实”方面

制定《中共大连金石滩旅游集团有限公司委员会意识形态工作责任制实施办法》，明确工作内容、职责及责任追究办法，层层压实责任；成立意识形态工作领导小组；按期召开意识形态工作专题会议，统一提高党委对意识形态工作重要性的认识；每半年向上级报告意识形态工作总结。

（二）关于“落实新形势下加强国有企业党的建设工作要求不到位，组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况

1．在“党建基础工作薄弱”方面

一是制定集团党委月度工作计划考核办法，通过该办法推动集团党建工作，逐步推动树立党建工作主动意识。二是修订完善了包括《关于落实全面从严治党主体责任的实施办法》等在内的《党建工作制度汇编》，并严格执行。按要求上报旅游集团党委落实全面从严治党主体责任情况半年报告，进一步强化管党治党责任，强化党建主体责任和第一责任人职责。三是建立健全基层党支部和党员干部督查考核评价制度并配套出台党支部党建工作目标考核表，加强对基层党支部日常管理，确保执行效果，持续推进基层党建工作规范化。2019年9月初，集团党委所属党支部进行支部委员选举工作，建立规范的党员活动室和党员学习交流工作微信平台，组织召开“不忘初心、牢记使命”庆祝建党98周年主题党日活动，不断提升党支部规范化水平，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2．在“党内政治学习边缘化”方面

一是集团党委细化修订了《大连金石滩旅游集团有限公司党委理论学习中心组学习规定》并制定了集团公司党委理论学习中心组年度学习计划，按照学习计划要求完成学习内容。二是落实党员教育要求，加强党员教育。制定集团党委党员教育管理规定，各党支部结合自身实际，严格落实 “三会一课”具体规定，不断夯实党建基础工作。严格按照要求规范党支部记录。

3. 在“党内政治生活虚化”方面

一是党委会研究讨论通过《党建工作制度汇编》，进一步明确党委会规定和议事办法，规范党委会会议记录，做到事后审查，专人做好记录，全面完整地记录会议讨论的过程，特别是个人观点的表达，保证会议记录完整真实。重大决议事项出会议纪要，形成会签，保证会议记录的严谨性、科学性，提高会议记录的质量。二是2019年5月党委会已通过《集团党委民主生活会制度》，党委班子提高认识，严肃对待，2019年8月28日召开“区委巡察反馈意见整改专题民主生活会”，党委班子成员会前与党员干部开展谈心谈话，在专题民主生活会上，党委书记做对照检查，并率先开展批评与自我批评。班子成员相继做出批评与自我批评，并形成书面材料，积极开展班子成员间的批评与自我批评，真正做到红红脸，出出汗。同时要求各党支部组织召开支部组织生活会，会前支部书记、党员认真开展谈心谈话和听取干部群众意见建议。党委办公室强化指导、监督、检查，保证组织生活会和领导班子成员双重组织生活规范进行，提升支部组织生活质量。

（三）关于“推动国企创新发展的新气象、新担当、新作为有欠缺” 问题的整改情况

1．在“大局意识和担当精神发挥不到位”方面

在度假区机构改革背景下，主动协调度假区管委会并在其指导下制定集团2020年经济工作计划。同时不观望、不等待，立足自身现实，强化党的领导，努力实现战略发展目标；集团在厘清社会公益职能和企业市场化主体边界的基础上，既发挥好集团公司作为度假区管委会工作平台职能，积极对待、主动承担好公益职能，又要充分发挥市场主体能动性。

2．在“改革创新精神和开拓进取意识不够强”方面

一是2019年8月20日集团公司组织召开“做实整改，再创辉煌”专题讨论会，文化博览广场、地质公园、海滨浴场、交通运营等主要经营单位分别提出经营业绩提升计划，中层干部等参会人员就相关计划提出意见建议。二是2019年9月18日集团党委领导召开旅游市场提升专题研讨会，会上听取市场营销中心针对经营收入下滑的整改措施，创新活动形式，打造节庆旅游亮点，树立旅游特色品牌。在党委领导下，广泛进行现有旅游经营单位经营提升、扭亏增盈的研讨，解决好集团发展“思想意识”上的问题；集团党政班子、经营单位负责人深入开展调研、考察、学习，全面掌握学习先进理论知识和经验，促进集团突破发展，着力解决集团发展“能力匹配”问题；全面加强党的领导，积极改革创新、主动应对，破解集团发展所面临的困局，实现集团新的发展，解决好集团发展“执行力”问题。

（四）关于“‘两个责任’落实不到位，全面从严治党力度不够”问题的整改情况

1．在“集团公司党委履行主体责任不力，纪检监督责任缺失”方面

一是按照即知即改、立行立改，真改实改、全面整改的要求，落实全面从严治党，按规定向度假区党工委报备了旅游集团党委落实全面从严治党主体责任情况半年报告。制定了《关于落实全面从严治党主体责任的实施办法》，并严格执行，做到加强党的建设与推进中心任务两手抓、两促进，推进全面从严治党要求在基层党支部落地生根，以全面从严治党新成效推动集团持续健康发展。二是集团党委召开专题会议，落实集团党建工作安排，适应改革新形势，结合集团实际情况，进一步健全集团纪检监察组织机构，建立纪检监察小组，并呈报度假区党工委，度假区党工委任命集团纪委副书记主持工作，增强纪检监察干部的责任感和荣誉感，促进提升纪检监察工作的主动性。三是在《关于落实全面从严治党主体责任的实施办法》基础上，结合《党建工作制度汇编》，健全完善党政领导班子议事规则和重大事项决策程序，落实述职述责述廉党内监督制度，党委班子成员按规定开展了述职述责述廉。四是集团领导班子召开巡察反馈意见整改工作动员会，会上针对集团近年来的情况，特别是主要领导违反中央八项规定及相关违纪事件，开展针对性的警示教育，分析违规、违纪情况及原因，同时结合上级组织通报的典型案例，落实反面典型警示教育，督促各党支部加大党风党纪教育工作力度，确保抓住典型从严处理，发挥震慑和警示作用，将咬耳扯袖、红脸出汗形成常态。

2．在“重点领域管控不严，存在风险点”方面

一是根据新形势下党的建设需要，工程部和财务部已对《工程项目建设及招投标管理制度》及《财务收支审批管理制度》进行修正，强化对工程、财务等重点领域的日常管理监督。二是党委进一步加强对工会领导，建立健全工会工作制度，确保工会费用报销、会费收取等符合规章要求。三是按照新区相关部门要求，组织开展加油卡使用情况复查，违规款项已退还上缴，取消公务加油卡。组织召开了违规使用加油卡人员教育会议，并责成主要责任人做出书面检查，在集团管理制度整体修编过程中，进一步修订公务用车管理规定。四是集团党委组织召开党委扩大会，通报了新区纪工委对集团收购黄金海岸股权问题对主要责任人的处理意见，党委书记就亲身经历要求广大干部职工通过收购环节出现的违规行为吸取教训，确保在以后企业经营管理决策等过程中行为的合法性、合规性，严格按照党委议事规定、“三重一大”制度及度假区管委会重大事项请示报告制度，重大决策及经营行为不议不做、未经批复不做、不合规不做、技术线路不通不做。

（五）关于“省委巡视反馈意见整改落实不彻底”问题的整改情况

按照度假区管委会巡视反馈整改要求，加大督促、检查，确保集团制定的整改措施得到落实，并结合区委巡察整改要求，将整改工作进一步落实。

三、下一步整改工作计划

下一步工作中，巩固巡察成效，以扎实工作作风抓落实，持续推进从严治党到位。大连金石滩旅游集团党委将进一步强化责任担当，自觉对标对表，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要持续深化整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实;对需要较长时间整改的项目常抓不懈，切实抓出成效，推动集团提质增效、高质量发展。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强政治建设和思想建设

坚持强化理论武装，发挥理论学习中心组带头示范作用，持续增强各级党员干部学习的自觉性和主动性，全面提升理论指导实践的能力。学懂弄通做实党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质，不断凝聚干部群众主动担当作为的思想自觉和行动自觉。坚持“读原著、学原文、悟原理”，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，特别是深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。持续加强对党章党规党纪的学习，不断提升宗旨意识、党性意识和理想信念，补足精神之“钙”。拓宽学习面，加强对思想政治、科学文化、经济形势、经营管理等知识的系统学习。

（二）认真履行全面从严治党主体责任，不断加强集团党的建设

坚持党要管党，切实落实“两个责任”。 党委领导班子切实肩负起管党治党政治责任，定期分析研究党建和党风廉政建设形势，加强谋划和部署。按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持信任激励同严格监督相结合，党员领导干部认真履行“一岗双责”，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐层持续传导压力，层层抓好落实。

（三）不断增强问题意识，坚持不懈构建长效机制

继续聚焦巡察组反馈问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检查整改成效，巩固提升整改成果，对需长期坚持的整改任务，督促有关部室、责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好。把巩固整改落实成果与实现集团扭亏为盈、提升管理服务相结合，持续深化，并建立长效机制。对集团现有的党建工作制度、章程及《劳动人事管理制度》进行一次清理，推动制度建设改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

（四）深化整改成效，推进集团高质量发展

以巡察整改为契机，始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、区委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察东北重要讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进集团提质增效、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。通信地址:金州区金石滩街道文化博览广场游客服务中心，邮政编码：116650；联系电话：0411-62634480；电子邮箱：356433944@qq.com。

  

          中共大连金石滩旅游集团有限公司委员会