普湾经济区在新区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实市委市政府、新区党工委管委会关于法治政府建设工作的方案、要求。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1．深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想。将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要学习内容，扎实开展集中学习和专题培训。筑牢基层党员干部思想之基，将习近平法治思想融入基层党组织“三会一课”之中，开展“上好一堂党课--习近平法治思想”主题党日活动，坚持以法治思维和法治方式统筹推进园区各项工作。

2．优化内部控制管理体系，提高内部工作质效。结合工作实际更新、优化内部控制管理体系。按照“全覆盖、重实效、可执行”标准，分阶段、分步骤梳理完善党委管委会层面工作制度、修订原有内控文本、完善各部门制度体系及工作规程，实现对普湾经济区40类业务领域的“全域覆盖”与261个子项业务活动的“全程可控”，切实规范权力运行、提高风险管控水平、提高横向协同工作质效。

3．提升行政执法队伍建设，强化法治学习教育。以习近平法治思想为引领，全面强化行政执法学习力度，促进行政审批服务工作迈向高质量发展新阶段，坚持依法行政，更好发挥法治对行政审批服务工作的规范、保障作用。一是完成2025年提升依法治理能力学习计划；二是组织园区干部集中观看《警示教育》宣传片，以案为鉴，警钟长鸣；三是组织集中学习《大连市行政执法人员文明执法工作指引》，通过学习运用，进一步推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效果。

4．全面落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制。一是全力保障建设项目按时开工、竣工，确保建设审批手续合法合规，不定期开展集中普法活动。结合建设项目3月份集中开复工的特点，积极组织召开建设项目开复工事项集中培训辅导会，为辖区企业送上干货满满的“开工第一课”。课上，为企业细致讲解新项目办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的审批流程及注意事项，并结合实际案例，重点解析常见问题，帮助企业理清思路，缩短报件时间。二是推进普法宣传，提升风险意识，筑牢风控屏障，护航高质量招商。举办普湾大讲堂暨“合同签订与履行法律风险防范”“招商协议法律风险防范”专题培训会，教育引导法定机构全员正确认识和准确把握合同法律风险，提高招商领域中的专业素养和风险防范能力，助力园区招商工作提质增效。

5．按要求开展规范性文件清理工作。根据新区工作安排，及时清理普湾规范性文件。目前普湾生效的规范性文件为《关于印发大连普湾新区城市基础设施配套费征收使用管理暂定办法的通知》（大普管发〔2011〕33号）。

6．做实做细风险防范，运用法治思维开展招商工作。结合园区实际招商情况和市商务局下发的《政府招商引资项目投资协议范本》，优化修订普湾的项目投资协议范本。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

我区法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中仍存在不足：一是个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的意识有待提高；二是化解历史遗留问题的方式方法有待创新；三是法治宣传教育的方式较单一，学法渠道和空间仍需拓宽。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党委书记管委会主任带头深化理论学习，将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要学习内容；严格执行“三重一大”事项集体决策制度，在决策过程中，坚持将合法性审查作为前置程序和刚性门槛；多次召开专题会议，研究解决涉法涉诉案件处理、历史遗留问题解决等法治建设重大问题。

1．持续推进“放管服”改革，“高效办成一件事”项目获批国家标准化试点。持续提升法治化营商环境，做好项目建设审批保障，以企业需求为根本出发点和落脚点，深化工程建设项目审批制度改革，优化审批服务环境，将先进的理念转化为普湾独有的创新制度。推出项目建设全周期审批服务，牵头聚焦企业需求，梳理“难点、堵点”问题，及时解决或对接相关单位推动解决。普湾经济区政务服务“高效办成一件事”标准化项目，获批2025年国家标准化试点，也是辽宁省2025年度唯一一个社会管理和公共服务领域的国家标准化试点项目，已正式进入标准化建设及推广阶段。

2．完善行政机关负责人出庭应诉制度，实现负责人出庭率达到100%，历史遗留案件取得突破性进展。严格规范涉诉案件业务办理流程，通过全面收集证据材料、及时召开案件专题会、主动与审判机关沟通协调、详细介绍案件历史背景等方式，充分做好应诉准备。坚持以提升行政机关负责人出庭应诉质效为重要抓手，针对确有重要公务冲突的负责人，主动协助与法院沟通延期开庭事宜，体现刚性约束与柔性管理相结合，有效扫除出庭障碍，行政负责人出庭率达到100%。王某行政赔偿案历经8年8轮审判，最终得到解决，减少损失近千万元。

3．充分发挥法律顾问参谋作用，严格执行重大行政决策法定程序。通过政府采购聘用3家律师事务所为园区提供法律服务，充分发挥法律顾问单位在全面推进依法行政、建设法治政府中的积极作用，降低决策风险，提高决策质量。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

下一步我区将继续深入贯彻习近平法治思想，认真落实上级法治建设工作要求，坚持党的全面领导，不断健全合规管理机制，筑牢风险防线，积极稳步处理涉诉事项，着力破解涉法涉诉难题，持续落实行政负责人出庭制度，加强法律宣传，组织开展法律培训，全面提升干部法治意识。

结合园区发展实际需求，从提升企业满意度、推动营商环境再升级角度出发，围绕政务服务、审批制度改革等方面推出一批具有实效的工作举措：一是持续深化行政审批制度改革。充分发挥普湾经济区政务服务“高效办成一件事”项目标准化在行政审批领域的基础性、引领性作用，对“高效办成一件事”系列审批和服务模式进行全面总结、提炼、规范，形成特色标准，全面实现“创新举措系统化、审批服务专业化、审批流程便捷化”目标，形成可复制、可推广的标准化经验，助力园区营商环境持续提升。二是完善执法规范化建设。继续严格落实行政执法“三项制度”，细化行政裁量权基准，探索更多行之有效的行政执法手段，提升执法效能和公信力。三是强化法治宣传与培训，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任，创新普法形式，增强普法的针对性和实效性。加强对审批人员的法治培训，提升其法治素养和业务能力。