新区党工委、管委会：

2024年以来，普湾经济区在新区党工委、管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实大连市和新区党工委法治建设委员会工作部署，强化依法治理，扎实推进法治政府建设各项任务落到实处。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想情况

1．深入学习贯彻习近平法治思想，制定《大连普湾经济区2024年度党委理论学习中心组学习安排》，将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平法治思想，以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重要学习内容。今年以来，普湾经济区党委理论学习中心组开展党纪学习教育读书班3期，召开专题学习会议集体学习《习近平法治思想学习纲要》，并开展学习体会研讨。

2．筑牢基层党员干部思想之基，将习近平法治思想融入基层党组织“三会一课”之中，开展“上好一堂党课——习近平法治思想”专题党日活动，邀请律师在国家宪法日进行《中华人民共和国宪法》重点条文解读，将理论与实践相结合，坚持以法治思维和法治方式统筹推进园区各项工作，奋力谱写普湾经济区法治新篇章。

（二）落实党政部门法治机构制度机制和队伍建设情况

1．为全面推进严格规范公正文明执法，执法部门按要求参加大连市司法局“习近平法治思想专题在线培训”，参加中组部、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班”，并集中学习《辽宁省行政执法条例》《中华人民共和国行政处罚法》等多部相关法律法规，有效提升执法人员的法治意识、规范意识和执法能力。

2．落实“三项制度”，推进依法行政。坚持执法公示，全面梳理事项清单，公示办事指南，提供流程图、依据、程序、救济渠道等信息，有效增强执法透明度。向社会公布行政许可、行政确认等行政权力，接受社会监督。2024年以来共公示信息140余条。坚持全程记录。实行行政执法可回溯管理，网上审批全程留痕，根据档案管理的有关规定，对办结的审批案卷及时进行归档，集中管理。

3. 充分发挥法律顾问参谋作用。以强化法治思维和依法行政能力、提升依法行政水平、加快实现法治建设为目标，助力公共法律服务体系建设。聘请多家专业律师事务所参与法律顾问工作，为各部门提供及时、高效、专业法律意见和建议，较好地发挥了法律顾问团的作用，有效降低决策风险，提高决策质量。

（三）完善各项管理制度，健全法定机构职能体系

1. 结合工作实际更新制度，优化内部控制管理体系。管委会各部门通过修订已有工作制度，制定新业务工作制度，修订业务活动清单、业务流程图、关键权责事项决策清单等，充分发挥内控管理体系作用，进一步提高园区内部管理规范化水平和风险防控能力。

2．创新建立合规管理体系，提升监督效能。印发《大连普湾经济区管理委员会合规管理办法（试行）》，进一步规范管委会及各部门依法合规办事流程。该办法也是深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法定机构改革，切实防控风险，有力保障园区高质量发展的重要举措。

3. 加强合同合规管理，搭建“普湾合同范本库”，促使订立合同标准化、规范化。结合业务需要，目前已将使用频率较高的10余份合同列入范本库。合同范本既预控风险，维护园区合法权益，又提高各部门的工作效率。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我区法治政府建设工作取得了一定成效，但在实际工作中仍存在不足：一是法治培训形式较为单一，对于工作中出现的临时性问题，运用法治思维解决问题的能力有待提高；二是化解历史遗留问题的方式方法有待创新；三是重点工作制度有待持续优化完善。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1．落实推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，党委管委会主要负责人将党政主要负责人述法工作作为压紧压实法治建设第一责任人职责的强力抓手。党委理论学习中心组将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，多次组织集体学习，切实将相关精神贯彻落实到园区推进法治政府建设全过程和各方面。

2．解决法治领域突出问题情况。园区主要领导多次召开专题会议，研究解决法定机构改革、重点项目落实、重要涉法涉诉案件处理、历史遗留问题解决等法治建设重大问题。本着负责人应出尽出的原则，行政案件负责人主动参加开庭，2024年行政案件出庭率100%，切实发挥了引领和示范作用，推动法治政府建设取得积极成效。

3．推进“放管服”改革，依法高效服务。以企业需求为根本出发点和落脚点，深化工程建设项目审批制度改革，优化审批服务环境，将先进的理念转化为普湾独有的创新制度。推出“签约即挂牌”“摘牌即开工”“竣工即验收”“验收即办证”“四即”全流程审批模式，深度融合“三减一优”“模拟审批”“零时限审批”等20余项创新举措，助力企业实现早拿地、早开工、早竣工、早投产。

4. 推出“多形式优化审批辅导服务”大连市2024年度法治为民办实事项目，推行审批全生命周期服务制，即“线上视频教学+线下公开培训+上门辅导”三维融合审批辅导模式。线上借助普湾发布公众号发布推出“小讲堂”系列栏目；线下开展建设项目审批手续办理等专题培训，30余家企业参与并受益；上门指导企业40余次。通过多形式优化审批辅导服务，真正帮助企业提高办事效率，化解“头痛”难题，获得企业一致好评。

5．积极推进“普湾经济区土地‘云展示’”法治为民办实事项目。通过“云展示”已搭建14个实地场景，展示12个拟出让地块实景航拍，利用VR技术，结合土地信息手册对每个地块分别添加交通、规划、地类、市政配套、周边企业等信息，实现PC端和移动端互通项目命名“普湾经济区土地云超市”。制作AI讲解，实现自动切换场景，虚拟人讲解和语音讲解结合。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

普湾经济区将结合工作实际，聚焦主责主业，继续深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻到全面依法治区全过程各方面，将学习成果转化为推动普湾经济区高质量发展的强大动力。一是继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，始终把深入学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，持续强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。紧扣高质量发展主题，聚焦经济发展目标任务，找准切入点、着力点，持续优化营商法治环境，全力当好高质量发展的护航者。二是探索多渠道化解历史遗留问题。协同多家法律顾问单位及第三方专业机构，为化解上述问题提供全方位参谋决策。三是优化内部控制管理体系。通过修订已有工作制度，制定新业务工作制度，修订业务活动清单、业务流程图、关键权责事项决策清单等，充分发挥内控管理体系作用，进一步提高园区内部管理规范化水平和风险防控能力。