新区党工委、管委会：

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定和新区党工委办公室 《向新区党工委定期报告事项清单》要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全机构职能体系，更好发挥政府作用

1．认真落实《大连金普新区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>重要任务举措分工方案》。优化局机关机构设置，进一步明确人员编制，动态调整我局权责清单，加强清单标准化建设，实现权责事项名称、编码、依据、类型等清单要素一致。

2．强化事中事后监管。按照《关于推广辽宁省一体化监管执法平台应用 规范日常监管执法工作的通知》要求，将我局2023年检查计划全部录入平台，达到检查结果公示率100%，检查计划完成率100%。

3．加强老年人基本服务保障。完成11家公办养老机构消防适老化改造，逐步推进适老化改造，公办养老机构在院老人数573人，核定床位数1755张，入住率为32.6%。推进居家和社区养老服务设施网络建设，实现“15分钟养老服务圈”和“养老+医疗+康复+护理”一站式综合养老服务模式。加快推进养老服务业信息化发展，新区民政局积极推进民生综合服务平台建设，打造智慧养老模块，联通社会居家老年人与各类养老服务加盟商及服务设施，一键呼叫实现配餐助餐、助浴助洁等居家服务，精准对接社会化居家养老需求与供给。

4．积极推进法治化营商环境制度建设。建立健全婚姻登记规章制度，制定公开《办事不找关系指南》，认真贯彻执行《民法典》《婚姻登记工作规范》，确保证件发放依法依规。联合区卫健局、司法局等部门积极开展家庭关系调适和婚姻辅导，不断提升服务质量。婚姻登记窗口获评大连市首批“清风辽宁政务窗口”荣誉。我局殡葬中心于3月出台了《关于加强大连金普新区农村公益性公墓建设管理的通知》，加强新区对公益性公墓的规范管理，打造良好运营环境。

（二）提升科学民主依法决策水平

1．切实发挥法律顾问参谋、把关、建议作用。提高法律顾问决策参与度，不断推进民政行政决策的民主化、科学化、法治化，鼓励各部门积极联系法律顾问，参与复杂、疑难、重大事项所涉及具体行政行为的合法性、规范性，及时提供高质量的法律意见和最优法律路径，充分发挥法律顾问的参谋指导作用。

2．落实《金普新区关于公布社区工作事项准入清单的通知》，全面规范社区工作事务。明确社区居民委员会开展自治工作和协助政府的工作，深入推进减负赋能增效，提升社区治理能力。指导各街道村级组织按照《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》（大基社组发〔2023〕1号）开展工作，进一步把村级组织和干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，深化拓展基层减负工作成果。

3．建立议事协商委员会，提高群众参与度。目前新区368个社区（村）已全部建立议事协商委员会，形成多元协商、共同参与、共同治理的工作模式。新区民政局率先创办《议事协商简报》，展现各街道社区基层群众自治的生动实践，为实现基层社会治理现代化提供金普经验，助力推动基层社会治理善治德治自治。

（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1．落实行政执法制度。严格执行《大连金普新区2023年度区直机关涉企行政执法检查计划》，对我局行政执法主体资格予明确。按照新修订的行政处罚法要求，落实告知、行政执法文书送达等制度。开展“行政执法监督卡”制度，变被动监督为主动接受监督，警醒执法人员文明办案，廉洁办案，规范行政执法行为。

2．加强联合执法。会同消防救援、住建等相关部门开展消防、燃气等专项联合检查8轮次，持续开展养老服务诈骗排查和防范宣传，守牢安全发展底线。

3．调整完善行政执法事项清单。按照权责权限和调整程序及时调整和公布了行政执法事项清单，并依法制定和公布了行政裁量权基准，明确我局行政执法行为的裁量范围、种类等内容。

4．加强行政执法人员管理。积极参加市民政局和新区司法局等部门组织的各类业务和执法培训活动，切实提高工作人员的法律意识和依法行政水平，锻造法治干部队伍。

（四）健全突发事件应对体系，应对预防处置重大突发事件

推动社会力量参与配合突发事件应对。一是建立有效的信息共享机制。新区民政局依托社工站平台，与社会组织等社会力量建立信息共享机制，确保在突发事件发生时能够快速、准确地传递信息，以便采取有效的应对措施。二是鼓励社会参与。新区民政局鼓励社会力量参与突发事件应对，提高应对效率。在疫情防控中为封控区居民代购急需用药与生活物资、卡口执勤、核酸检测和就医转运，通过志愿服务的开展，为社区居民解决燃眉之急。在自然灾害中，鼓励志愿者参与救援工作，动员社会资源提供物资保障等。

（五）全面提升公共法律服务水平

开展普法宣传活动。2023年12月4日是我国第十个国家宪法日，我局开展“宪法宣传周”活动，紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的主题，将学习习近平法治思想做为“八五”普法头等大事和首要内容，认真开展学习，对党组所有成员开展有针对的学习宣传。在“宪法宣传周”期间依托展板、条幅、公共场所LED大屏等载体做好习近平法治思想宣传工作，2023年起共制作展板、条幅150余个，播放宣传标语100余条，10万余次。

（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1．提升依法公开工作水平。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，全面提升依申请公开工作质量。

2．增进与公众的互动交流。加强政策解读和政务舆情回应，完善新闻发言人制度，持续开展“5·15政务公开”活动，通过微信公众号等政务新媒体，及时回应公众关切。

3．积极推进信用体系建设。发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，加强信用记录在行政审批服务中的运用。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足一是执法力量薄弱，无法适应新形势下民政部门所承担的执法任务。二是法治宣传教育工作开展得不平衡，深度不够。例如婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理等相关法规、制度和规定没有实现“人尽皆知”的程度，群众在办理业务的过程中还存在对法规制度不了解的现象。三是执法人员运用法治思维、法治方式处理事务的能力有待进一步提升。

主要原因一是执法人员力量不充足，难以应对当前涉及的多领域联合执法等工作。二是当前法治宣传形式过于单一，缺乏创新和多样性。三是执法人员的配备及培训不到位。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

新区民政局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，带头狠抓法治政府建设各项工作，始终将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，积极推进新区民政局法治政府建设工作。

新区民政局党组结合工作实际制定年度学习计划，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，安排开展专题学习2次，领导干部带头宣讲1次，学习悟透、融会贯通。将《习近平法治思想学习纲要》作为学习习近平法治思想的教材，丰富习近平法治思想学习的教辅体系。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

二是党政负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，带头抓好推进法治政府建设各项工作。

三是加大宣传力度，充分利用微信公众号等新媒体进行法治传播，大力宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法等，营造良好的法治政府建设氛围。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

 

 

 

                                                                                                                  中共大连金普新区民政局党组

                                                                                                                      2023年12月28日