各功能区管委会，管委会各部门，各街道办事处，各区直单位：

吕东升同志2025年12月29日在金州区（金普新区）第九届人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 大连金普新区管理委员会

                                                                                             2026年1月4日

政 府 工 作 报 告

——2025年12月29日在金州区（金普新区）

第九届人民代表大会第五次会议上

大连市金州区人民政府区长 吕东升

各位代表：

现在，我代表金州区人民政府（金普新区管委会）向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是新区发展历程上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们锚定“一地一极三区”战略定位，落实“六个建设”目标任务，坚定不移推动高质量发展，经济增长超过预期，预计2025年地区生产总值突破3000亿元，新区跃上了向更高能级、更高水平、更高质量发展的新阶段。

这五年，新区经济发展提质升级，综合实力大幅跃升。我们始终把发展作为第一要务，树牢“项目为王”理念，强力推进SK海力士、晖致制药、泰星能源、大连数谷、中粮油脂、奇瑞汽车等重大项目落地开工、竣工投产。五年来，新区主要经济指标始终领跑大连、辽宁乃至东北，地区生产总值年均增长7%左右，固定资产投资超过2100亿元、占全市的1/4以上，为“十五五”时期更高质量发展奠定了坚实基础。

这五年，新区产业结构深度调整，新旧动能加速转换。我们坚持工业立区、产业强区，坚定不移发展壮大实体经济，构建起具有金普特色的“5+5”产业体系。五年来，规上工业增加值平均增速达到9.8%，5大优势产业扩能增效、5大新兴产业加速聚集，服务业增加值占GDP比重稳步攀升，农林牧渔增加值年均增长4%，为“十五五”时期打造现代化产业体系奠定了坚实基础。

这五年，新区创新驱动强势突破，发展动能全面激活。我们深入实施创新驱动发展战略，紧盯产业链布局创新链，加快催生新质生产力。五年来，新培育国家级高新技术企业1131家、专精特新“小巨人”企业46家，松木岛化工新材料中试基地等高能级创新平台加速布局，全社会研发经费投入强度由“十三五”末期的2.67%提升到3.28%，为“十五五”时期推动科技自立自强奠定了坚实基础。

这五年，新区改革开放持续深化，市场活力竞相释放。我们稳步扩大制度型开放，着力优化营商环境，国家级新区的示范引领作用持续增强。五年来，累计利用外资近37亿美元，外贸进出口总额突破1.1万亿元，分别占全市的40%和50%，自贸片区4项制度创新成果在全国复制推广，园区改革入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例，为“十五五”时期推进更深领域改革和更高水平开放奠定了坚实基础。

这五年，新区城乡统筹扎实推进，城市品质显著提升。我们大力推动区域协调发展，梯次推进老旧小区改造、南部城区城市更新、城中村改造等重大工程，区域承载能力明显增强。五年来，累计实施投资额亿元以上城乡基础设施项目59个，渤海大道、永安大街北延、振兴路大修等一批重大项目竣工使用，全域供水、供气、供热、公交一体化进程提速增效，绿色转型发展成果丰硕，为“十五五”时期推动农业农村现代化和人民城市建设奠定了坚实基础。

这五年，新区社会事业全面发展，民生保障扎实稳固。五年来，新区财政用于民生领域的支出超过800亿元，新增就业11.3万人，新改扩建学校11所、新增学位3.2万个，改扩建医院11所、增加床位1860张，面向一流师范和医学院校招聘优秀毕业生近3000人，初步构建起托幼一体化服务体系和覆盖城乡的三级养老服务体系，文体事业蓬勃发展，电影《唤醒者》登陆全国院线，青少年足球培养模式全国领先，全域旅游格局初步构建，社会大局保持安全稳定，为“十五五”时期更好实现广大居民对美好生活的向往奠定了坚实基础。

各位代表，即将过去的2025年，是收官“十四五”、开启“十五五”承前启后的重要一年。一年来，我们深入贯彻落实市委、市政府安排部署和区委（新区党工委）工作要求，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行保持平稳，发展韧性持续增强，民生福祉不断改善，较好完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年预计（下同）地区生产总值增长6.5%左右，总量突破3000亿元；一般公共预算收入186.5亿元，增长5.8%；固定资产投资303亿元；规模以上工业增加值增长13%；引进省外内资614亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额463.1亿元，增长2.1%；外贸进出口总额2241亿元。

（一）转型发展迈出新步伐

工业支撑作用强劲。SK海力士完成二次交割，大连工厂揭牌运行，技改项目正式开工。奇瑞汽车KD包装中心建成运营，零部件产业园二期开工建设，全年产量突破30万台套、产值突破300亿元、本地配套率提升至40%。泰星能源四期、飞轮储能、福佳大化副产氢等项目开工建设，东陶、中粮油脂一期、富乐马鸿凯二期、泰星能源三期、斯凯孚四期竣工投产。一汽大柴获评工信部卓越级智能工厂，亚太电子、冰山松洋压缩机获评工信部5G工厂，冰山集团获评全国工业和信息化系统先进集体，中触媒等9家企业获评国家级绿色工厂。普湾经济区集成电路产业园获批省特色产业园区。新兴产业蓬勃发展。大连数谷加快建设，京东标注、康湃医疗等项目签约落地。工业仿真等平台集中上线运营。数产公司完成全国首笔跨数据基础设施交易，隐私保护计算数据基础设施入选全国典型案例。德泰控股集团荣获中国人工智能行业“十大创新力企业奖”、入选全国“新质生产力领军企业”。国家数字乡村试点建设扎实推进，觅视科技“耕田牧海”大模型夺得省“数据要素×”大赛现代农业赛道一等奖。氢能产业园开园运营，国创氢能燃料电池、融科储能全钒电池二期建成投产。海洋经济产业园主体竣工，海藻特色产品亮相中国国际渔业博览会，新农海海参获得国家有机产品认证。新材料产业园开工建设，东睿生物材料主体完工。欧亚直升机新项目加快推进，多个低空经济场景落地应用。现代服务业多点突破。密集推出国际沙滩文化节、金普欢乐购等促消费活动，万达金街、拾贝湾等主题商街人气高涨。“十五冬”冰雪场馆、希尔顿花园酒店相继开工，蓝莓谷、锚地亚朵酒店竣工运营。小窑湾游艇停泊点投入使用。“跟着赛事去旅行”等一批新业态、新场景激发文体旅商融合发展新动能。金石滩度假区入选全国优化入境旅游服务典型案例。快乐海岸获评中国体育旅游精品项目。都市农业提档升级。新建改造高标准农田1.5万亩，粮食播种面积29.7万亩、预计产量2.48亿斤。获评全国首个大樱桃绿色食品原料标准化生产基地，建成粳稻和设施蔬菜两个国家级优势特色项目。圆满完成国家级绿色种养循环农业试点建设。新区基层兽医机构顺利通过农业农村部效能评估。大连现代农业产业中心畅通物流、平抑菜价作用持续增强。

（二）创新驱动取得新成效

创新能力显著增强。深化科技型企业梯度培育，医诺生物、中集特种物流荣获国家制造业单项冠军，博格华纳、金宝至等6家企业荣获省级制造业单项冠军，新增国家级专精特新“小巨人”企业7家，省级专精特新中小企业15家、瞪羚企业10家。关键领域技术攻关成果丰硕，海外华昇跻身“创客中国”中小企业创新创业大赛50强，科德数控、觅视科技等企业获批6个省科技重大专项、重点研发项目。奇瑞汽车大连研发中心扩能升级。全区规上企业认定研发经费达到66亿元，占全市37%。创新成果加速转化。深化校地合作，规划建设大连大学类脑智能产业研究院、海洋中医药研究院，蹇锡高院士团队高性能工程塑料项目建成投产。松木岛化工新材料中试基地正式运行，与氢燃料电池电堆中试平台双双晋级全国首批重点培育中试平台。全年预计实现技术合同成交额120亿元。提前完成国家知识产权强县建设试点指标任务。创新生态加快构建。政策资金保障持续加力，全市首单支持科技企业成果转化“保贷联动”业务落地新区，全年争取科技领域政策资金超过1亿元。新认定大连市高层次人才82人、备案产业创新领军人才228人，一重集团、洁能重工等8家企业获评省博士后创新实践基地。市域产教联合体成员单位扩增至158家。成功举办第一届职业技能竞赛。青年乐活社区开园运营。全省首个千套青年人才公寓建成投用。

（三）改革开放迸发新活力

各项改革纵深推进。国企改革三年行动任务全面落实，全年压减国企48户。德泰控股集团获得AAA信用评级，成功发行东北地区首单10亿元“数字人民币”债券。产控集团实现AAA信用评级双认证。深入贯彻全市园区优化升级“1+5+1”系列文件精神，持续激发园区发展活力、提升发展质效。深化媒体融合改革案例获评全国机制改革创新示范案例。营商环境迭代优化。持续推进“放管服”改革，环评排污“两证齐发”，养殖用海“两证同办”，外资并购当天办结。普湾经济区“高效办成一件事”政务服务事项获批国家标准化试点。人工智能深度赋能，“AI智能精灵”、政务数字人“小金”等智能体上线运行。全市首创“标准地+弹性出让”双模式供地，有效降低企业用地成本。全区市场经营主体突破26万户，其中企业超过11万户。自贸创新成效明显。自贸整合提升加速推进，35条创新政策提前落地。新增制度创新成果90项，两项成果入选商务部第六批最佳实践案例。大窑湾保税物流中心（B型）建成运营，获批综合保税区政策试点，成功导入奇瑞、一汽整车和KD件出口业务。高低硫燃料油保税混兑、保税船燃“两仓功能叠加”等多项东北首单业务落地，国家进口铜精矿保税混矿试点初见成效。辽宁好物严选集团获评省级电商直播示范基地。大窑湾综保区位居2024年度全国综保区绩效评估东北地区首位。开放合作能级提升。加快完善大窑湾港区基础设施，“辽智通”智能操作系统提质扩面，北良港14号泊位主体竣工。新开通“双子星丹戎线”等5条外贸航线，大窑湾港区预计实现货物吞吐量1.4亿吨，集装箱吞吐量541.5万标准箱。国内首例保税LNG岸基加注、东北首笔绿色甲醇加注业务落地新区。建立大招商工作机制，汇川技术、江丰同创研究院、阿特拉斯·科普柯、利勃海尔等一批重点项目签约落地。

（四）城乡融合催生新变化

城市功能持续优化。城中村改造取得阶段性成果，累计动迁居民6828户、消化存量商品房3200余套，形成净地超过10平方公里。南部城区城市更新加快推进，金重厂区完成搬迁，金悦家园提前交付。全年实施老旧小区改造22.1万平方米，更新城市管网254公里。渤海大道跨滨海路桥主体竣工，学府大街等15条、共20公里道路大修工程全面完工。新增停车泊位2100个，汽车充电“1公里生态圈”实现主城区全覆盖。建成“一图两库”数字底座，城市管理更加精准高效。乡村建设基础夯实。34个村庄规划编制任务全面完成。加快推进乡村“生命线”建设，实施饮水工程5项，改建农村电网510公里，开工建设黑大线改扩建等重点交通工程，开通高层建筑燃气4500户，城乡基础设施一体化加速布局。国家级乡村著名行动先行区建设深入推进，地名信息实现乡村全覆盖。青云河水库获评省标准化管理工程。登沙河街道汇金路荣获省级“巾帼花路”。生态治理扎实有效。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务全面落实。建成区内35吨以下燃煤锅炉全部完成清洁能源改造，全年空气质量优良天数338天、优良率达到92.6%。探索厂网一体运行维护模式，建成南部污水管网全覆盖样板区。建筑垃圾资源化利用项目建成投产，再生资源绿色分拣中心加快建设。深入推进气候投融资试点，应急生活垃圾填埋场获全市首笔7000万元“气候友好型企业可持续发展”双挂钩贷款。前瞻布局综合能源管理业务，金石滩区域供热系统能耗降低30%，振兴路等路街路灯改造节能率达到70%以上。

（五）民生福祉实现新提升

社会保障扩面提质。30项惠民实事高标准落实。“人才会客厅就业集市”等招聘活动成效明显，友谊街道古城乙区等9个社区获批省级“舒心就业”服务站点，全年新增就业2.9万人。城乡低保标准提高至每人每月1011元，发放困难群众救助金1.3亿元。湾里街道城志社区入选国家“专业社工+志愿服务”融合试点和中国阳光助残志愿服务基地。银发经济产业创新发展中心建成使用，“15分钟养老服务圈”基本构建，新区入选全国县域养老服务体系建设创新试点地区，“养老事业+养老产业”双轮驱动发展模式分别入选国家“一老一小”和老年友好型社会建设典型案例。社会事业欣欣向荣。扩建保税区第一高级中学等3所学校，炮台实验学校建成投用，新增学位3470个。继续面向全国重点师范院校招聘优秀毕业生266名。新增2到3岁公办托位280个，托幼一体化创新模式入选中国开发区营商环境百佳案例。家校社协同育人机制入选教育部典型案例。首届“金超”成功举办，新区获批辽宁唯一的全国青少年校园足球“满天星”训练营和青训中心共建试点。新区体育局获评全国群众体育先进单位。金州三院县域医疗卫生次中心开工建设。新招聘中国医科大学等院校优秀毕业生66名。“金普新区中医中药乡村行”获评全国志愿服务先进典型。骆驼山古生物化石项目从单一挖掘向保护、开发全链条升级。关向应故居纪念馆入选中国博协纪念馆专业委员会。金州鸟虫篆刻获大阪世博会国际金奖。“书包漂流”全民阅读推广实践入选全国优秀范例。档案馆数智档案员课题入选国家级档案信息化创新案例。地方志办公室入选全国第三轮地方志书编修试点单位。大孤山街道红星社区获评“全国红十字模范单位”。拥政街道、登沙河街道范家村分别获评第七届全国文明单位和文明村镇。社会治理有力有效。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，消防安全集中整治任务圆满完成。系统开展渔港渔船安全集中整治行动，渔港压减到20个，超额完成减船转产和“木改钢”年度任务，严厉打击“黑作坊”修造船厂、“三无”船舶、越界捕捞、海上走私等违法行为，渔业本质安全水平明显提升。深入开展信访积案集中攻坚行动，“化群访、解民忧”专项行动台账案件化解率达到100%。完成区、街两级社会治安综合治理中心规范化建设。落实社会稳定风险评估机制，有效防范化解重点领域风险。常态化推进扫黑除恶斗争。开发区检察院荣获全国检察宣传先进单位，金州区检察院司法救助案入选国家司法救助助力乡村全面振兴典型案例。保交房、债务风险化解、“三品一特”安全监管等各项任务全面落实。智慧舆情与新闻一体化管理系统上线试运行，主流舆论引导能力进一步增强。退役军人、民族宗教、港澳台侨、防震减灾、扶残助残、武装、气象、外事、对口合作帮扶等工作取得新成效。

（六）政府建设呈现新气象

政治建设全面强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决执行党中央决策部署和省委、市委、区委（新区党工委）工作要求。意识形态工作责任制各项任务有效落实。依法行政严格规范。深入学习贯彻习近平法治思想，“八五”普法规划全面落实，高质量完成44个法治为民办实事项目。深入落实公正规范执法司法专项整顿任务。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，省、市、区三级134件人大代表建议和198件政协提案全部办结完毕，答复率和满意率均达到100%。加大政务公开力度，全年发布政府信息2万余条。工作作风务实高效。严格落实层层压实管党治党责任推进作风建设常态化长效化部署要求，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治形式主义、官僚主义。推动精文简会，全年区级会议压减10%，文件制发减少5.8%。30件国务院“互联网+督查”平台交办件全部办结。健全过紧日子长效机制，“三公”经费压减19.4%。严格履行“一岗双责”，加强审计监督、统计监督，确保权力在阳光下运行。

各位代表！2025年各项任务的有效落实，为“十四五”规划的如期收官画上了圆满句号。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委（新区党工委）坚强领导、统揽全局的结果，是区人大常委会、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众团结拼搏、奋力攻坚的结果。在此，我代表区政府（新区管委会），向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体以及离退休老同志，向驻区部队官兵和中省市直各单位，向关心支持新区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾工作的同时，我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题，主要表现在：有效需求不足、投资乏力、出口承压，引资稳资还缺乏更有效的手段，经济下行压力仍然较大；传统产业转型升级、新兴产业集群发展、服务业扩能提质需要加力推进，产学研协同转化效率不高，打造现代化产业体系任重道远；城乡发展不平衡、公共服务供给不均衡等问题依然存在，与广大居民的期待仍有差距；政府自身建设还有短板不足。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、“十五五”时期和2026年主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是新区巩固拓展优势、补强短板弱项、乘势而上开启高质量发展新实践的重要战略机遇期。根据区委（新区党工委）《关于制定大连金普新区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《大连金普新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。

“十五五”时期的主要目标是：到二〇三〇年，着力在对外开放、科技创新、产业转型、制度创新、城乡融合等方面实现全方位引领，基本建成经济增长有活力、城市建设有内涵、地域文化有品位、公共服务有温度、生态环境有魅力、安全发展有韧性的现代化国家级新区，经济总量突破4000亿元，在大连“两先区”“三个中心”建设中担当主力军，为到二〇三五年基本实现社会主义现代化夯实基础。

围绕实现上述目标，我们必须坚持以制度型开放为核心，充分发挥自贸试验区等开放平台优势，不断加强和深化区域合作，积极拓展“一带一路”新兴市场，推动外资外贸提质增效，显著提升面向东北亚区域开放合作的战略地位；我们必须充分释放内需潜力、发挥投资关键作用，统筹传统产业转型与新兴产业培育，推动现代服务业提质升级，因地制宜发展新质生产力，不断增强新时代东北全面振兴的引领作用；我们必须扎实做好结构调整“三篇大文章”，强力推进数字赋能，深入实施“人工智能+”行动，驱动产业智能化、绿色化、融合化转型发展，充分激发老工业基地转变发展方式的新动能；我们必须健全高质量发展体制机制，主动融入和服务全国统一大市场，持续优化营商环境，全面激发园区、国企和民营经济活力，加快构建体制机制创新与自主创新的优良生态；我们必须着力提升城市功能品质，加速推进乡村全面振兴，实现城乡发展要素优化配置和高效利用，加快海洋强区建设，筑牢生态安全屏障，全面推动新型城镇化建设和城乡陆海统筹发展。全区上下要抢抓机遇、坚定信心，一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，让“十五五”规划的美好愿景转化为全区人民可感可及的发展实绩。

2026年是“十五五”的开局之年，做好政府工作意义重大。全年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，按照市委、市政府的统一部署和区委八届十次全会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“一地一极三区”国家战略定位，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，努力在全市、全省全面振兴新征程中当先锋、作表率，奋力谱写中国式现代化金普篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长4%，实际利用外资3.5亿美元，外贸进出口总额增长4%，城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

全年重点要做好以下几方面工作：

（一）坚定不移抓项目建设，扩大内需优化投资

树牢“抓实项目就是抓实工作”的理念，把大抓项目贯穿于政府工作的各领域全过程，让项目成为引领新区建设发展最有力的支撑。高起点谋划项目。建立健全全产业链谋划项目工作机制，推动园区、部门、街道、国企共同谋划项目，为新区高质量发展蓄势赋能。用足用好用活“两重”“两新”等多重政策红利，全力争取更多上级政策资金支持。全年谋划储备亿元以上项目要超过350个。高标准招引项目。坚持多元化开拓国际市场，主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，深化与浦东新区等对口合作，加快落地布局THK机床、奥特马二期、康达新材料、汇芯专精特新孵化基地等优质项目。高质量推进项目。聚焦落地项目，抢时间、拼速度，强力推进华聚金新材料、大沈线升级改造、联东U谷二期等项目早启动、早建设。紧盯在建项目，抓节点、赶进度，集中攻坚复星雅立峰、东睿生物材料等项目早竣工、早投产。全年推进实施亿元以上项目超过260个。夯实园区载体作用。自贸片区要重点发展汽车、新能源等产业，拓展飞机和船舶金融租赁、保税维修等新业态。普湾经济区要推进伊势钢材绿色锻造、富合能源环保等项目开工，加快新材料产业园建设，确保圣虹化学等项目投产。金石滩度假区要深化“旅游+”多业态融合，开工建设鸥鸟乘桴温泉酒店等重点项目。

（二）坚定不移抓实体经济，打造现代化产业体系

依托现有产业基础优势，坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力构建“551”现代化产业发展格局。加快“金普制造”转型升级。推动齐化环氧树脂按期开工、百傲化学设备更新竣工投产，打造绿色石化产业集群。全面深化与奇瑞汽车战略合作，建成运营零部件产业园二期，力争商用车项目落地布局。加快泰星能源四期等项目建设，打造新一代汽车产业集群。推进汇川技术、阿特拉斯·科普柯尽早开工，打造高端装备制造产业集群。全力推动SK海力士三期建设，加快推进科利德高纯气体、江丰同创研究院、信息技术产业园等项目，打造电子信息产业集群。开工建设生物医药创新产业园，推进玄隐医疗科技、峆一药业、佰傲再生医学等优质项目，打造生命健康产业集群。培育壮大新兴产业和未来产业。推动前沿新材料、低空经济、氢能与新型储能、生物制造、具身智能等产业集聚发展，抢占新赛道制高点。与大连理工大学谋划共建生物智造中试服务平台，推进长春迈迪康生物材料等项目尽早签约。加快建设通航产业园、石墨谷碳材料产业新城等重点项目。支持东北特钢等重点企业技改升级。促进福佳大化副产氢竣工投产。推动服务业扩能提质。深入实施提振消费行动，升级金马路核心商圈功能，提升亿合城、万达广场等消费地标服务品质，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。塑造文体旅品牌，开工建设建华文旅、达鹤海洋文旅、石河驿民宿等项目，推动发现王国完成升级改造。培育壮大冰雪经济、赛事经济，建成投用“十五冬”冰雪场馆，办好中甲、“金超”等体育赛事，推动赛事流量转化为经济增量。

（三）坚定不移抓科技创新，全面激活内生动能

深入实施创新驱动发展战略，坚持以科技创新推动产业创新，不断催生新质生产力。全面提升自主创新能力。支持企业建设重点实验室和技术创新中心。推荐市级以上“揭榜挂帅”等研发项目超过20项。培育壮大创新主体，新备案认定一批高新技术企业、雏鹰瞪羚企业，积极培育独角兽企业。全年新增有效发明专利400件。全力打造科技成果转化高地。建立完善科技成果转化协同机制，制定出台科技成果转化专项政策。谋划建设科技成果转化中心，布局建设松木岛化工新材料中试基地高端聚酯中试创新平台。深入推进校地合作，组建校企创新联合体，推动磁控手术刀、脑胶质瘤靶向肽等研发成果产业化。加快构建“概念验证—中试熟化—产业孵化”全链条科技成果转化体系。持续优化创新创业生态。谋划设立中天辽创、汇普国恒等基金，综合运用多种金融手段，为企业创新提供多元化金融服务。大力引进科技领军人才、创新团队及青年科技人才，支持企业柔性引进海外专家。联合全国31所重点高校，建立人才合作联盟。全年推荐科技人才项目20项以上，新增高技能人才400人。加快推进数字强区建设。高标准建设大连数谷，年底前智创园B区全面竣工。加快国家数据流通基础设施试点建设，全年上架数据产品2000项，打造典型应用场景30个。布局建设数据资产运营服务中心，打造大连数谷数字产业公共实训基地，落地开工东北亚智能经济产业基地、京东标注等重点项目。开展“人工智能+”行动，建成运营AI赋能中心，落地10个赋能新型工业化典型场景。高标准完成国家数字乡村试点任务。打造新闻宣传与网络舆论一体化管理新模式。

（四）坚定不移抓改革开放，加速释放发展活力

坚持以改革破解难题、以开放激活潜力，全面塑造高质量发展新优势。深化重点领域改革。推进国企分类改革，区属国企管理层级全部压减到三级以内。组建德泰产业发展集团，打造产业类AAA信用主体。健全完善国企内控制度，加快各级子公司穿透式监管和经营性国有资产统一监管全覆盖。深入落实全市园区优化升级部署要求，探索特色产业园区建设新模式。推动国家、省级改革试点任务落实落地，加快形成一批可复制、可推广的经验做法。优化升级营商环境。持续提高“一网通办”“一窗通办”水平，推行更多优惠政策“免申即享”、服务事项“一次不用跑”。拓展具有金普特色的“一件事”集成场景，全面提升政务服务效能。严格落实“全国一张清单”管理模式，主动融入和服务全国统一大市场。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。强化更高水平对外开放。深入实施自贸提升战略，推动已落地政策放量见效，促进更多高能级政策尽快落地，年内新增首创性制度创新成果35项以上。打造特色船燃加注基地，推动生物燃料加注、LNG船对船加注等新业务落地。充分发挥“口岸+保税”功能优势，建成铁矿石保税破碎项目，拓展铜精矿保税混矿、保税原油等业务规模，全力扩大外贸增量。

（五）坚定不移抓城市工作，打造宜居宜业新区

深入践行人民城市理念，促进城乡融合和区域联动，加快构建“要素流动、产业协同、服务均等”的城乡一体化发展体系。推动城市内涵式发展。继续推进城中村改造，启动环城一号路建设，完成向应公园一期改造工程。灵活运用“商改住”、土地预告登记等创新政策，有效盘活万科索尔、小窑湾香格里拉等遗留项目，多措并举去库存，加快建设高品质住宅，更好满足居民对“好房子”的需求。完成开发区排水管渠一期、老旧燃气管道更新改造等“城市生命线”工程。新增停车泊位1000个以上，建设新能源汽车光储充放电项目。全面推进乡村振兴。严守耕地红线，建设高标准农田1万亩，严格开展区级储备粮油轮换，坚决守住“金普粮仓”。增强特色农业产业竞争力，做优做强大樱桃、香葱、奶业等优势产业。新改建农村电网560公里，新改扩建河北线、丹大线等重点交通工程，新建华家、向应街道小型引调水项目，完成202国道公交化改造，持续推动城镇基础设施配套功能向涉农街道延伸。推进海洋强区建设。编制完成海洋经济发展“十五五”规划。加快建设“蓝色粮仓”，建成运营海洋经济产业园，开工建设鲜度海鲜产业园、盈祥休闲海产品等项目。强化海洋科技创新，加速德泰海洋牧场绿色海参、浩和海珍品、原海生物胶原蛋白等新技术落地应用。壮大海洋制造产业，推动石岛工业船用甲板、大信船用柴油机扩建等项目竣工投产。推动全面绿色转型。扎实做好中央第三轮环保督察迎检工作。坚持“双碳”引领，系统谋划绿电直供、虚拟电厂、合同能源管理等新兴业务。促进亚开行低碳产业基金尽快落地，吸引更多优质项目向新区聚集。实施水泥行业超低排放改造。建成再生资源绿色分拣中心。

（六）坚定不移抓民生福祉，扎实推进共同富裕

坚持民生为大，推动投资于物和投资于人紧密结合，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。完善社会保障体系。集中力量办好30项惠民实事。坚持就业优先，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业2.9万人以上。稳步拓展社保参保覆盖面，继续提升城乡低保标准。强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，做好空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体服务保障工作。高质量完成县域养老服务体系建设创新试点，推进养老服务站点社区（村）全覆盖。办好人民满意教育。着眼人口变化趋势，优化整合教育资源，建成金阳学校初中部，扩建小窑湾金牌教育园，新增学位3300个。改造公办托班7个，新增托位240个。面向知名高校再招聘优秀教师260名。探索数字赋能基础教育多维度增值性评价改革新路径。成立心理健康教育中心，加强青少年心理健康工作。全力打造健康新区。实施开发区医院旧楼升级改造，加快建设金州三院县域医疗卫生次中心，提升区域医疗服务承载力。推进健康数智化建设，推广应用大连大学脑机接口等新技术，加速落地智能导诊、AI报告分析等应用场景。涵养区域文化品质。厚植城市文脉与人文气质，打造金普文化IP和城市叙事体系。弘扬和践行社会主义核心价值观。繁荣发展文化事业和文化产业。优化提升文博场馆等公共文化服务供给，打通文化惠民最后一公里。持续打造“多城联动共享书香—阅读马拉松”“悦读金普”等全民阅读品牌，推动全民阅读工作走深走实。加强红色资源保护、研究与宣传。启动第三轮地方志编修。完成好第四次全国文物普查工作。依托抖音生态伙伴、辽南微短剧研究院等资源，打造短剧创作基地。坚持守牢安全底线。圆满完成安全生产治本攻坚三年行动。持续深化渔港渔船安全整治，健全完善国企统一管理渔港工作机制，加速推进“木改钢”和减船转产，推动渔业智慧化建设，加快构建政府统筹监管、国企管港造船、专业化公司规范经营、渔民灵活用船的渔业生产新模式。健全扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好“三保”工作。深入推进信访法治化建设。外事、武装、气象、档案、民族宗教、港澳台侨、防震减灾、双拥共建等工作都要取得新进展。

（七）坚定不移抓政治建设，提升为民服务本领

坚持党的全面领导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣履行好政府职责。坚持依法行政。高标准推进“九五”普法，提升全民法治意识。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。强化实干担当。坚持干字当头、实字为要，坚决扛起政府抓落实、抓实操的主责主业，全力推动各项任务落地见效。加强能力建设，着力锻造高素质专业化政府团队，学深吃透发展新政策、改革新举措、产业新动态，全面提升推动改革、促进发展、保障民生的本领。严守清正廉洁。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢正确政绩观，摸实情、干实事、重实效，坚决纠治形式主义、官僚主义。严格执行零基预算改革要求，严控“三公”经费和一般性支出，做到厉行节约、勤俭办事。坚决落实全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，切实在遵规守纪中改革创新、干事创业。

各位代表，“十五五”的美好愿景催人奋进，我们即将踏上新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，团结进取、奋勇攻坚、埋头苦干，为奋力谱写中国式现代化金普篇章而努力奋斗！