各功能区管委会，管委会各部门，各街道办事处，各区直单位：
吕东升同志2024年12月30日在金州区（金普新区）第九届人民代表大会第四次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大连金普新区管理委员会
2025年1月2日
政 府 工 作 报 告
——2024年12月30日在金州区
（金普新区）第九届人民代表大会第四次会议上
大连市金州区人民政府代理区长 吕东升
各位代表：
现在，我代表金州区人民政府（金普新区管委会），向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是大连开发区成立40周年、金普新区成立10周年。一年来，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府（新区管委会）聚焦辽宁新时代“六地”目标定位和大连“六个建设”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，积极有效应对国内外各种风险挑战，坚定信心、真抓实干，全区经济社会发展稳中有进、进中向好、好中提质，较好完成了区九届人大三次会议确定的年度目标任务。
全年预计（下同）实现地区生产总值同比（下同）增长6.5%左右；一般公共预算收入206.4亿元，增长5%；固定资产投资460亿元；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长6%；实际利用外资3.1亿美元；引进省外内资543亿元，增长15%；外贸进出口总额2270亿元，增长2%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
（一）大力发展实体经济，现代产业实现扩能升级
优势产业量质齐升。五大优势产业产值占规上工业总产值84%，支撑作用持续增强。逸盛大化100万吨聚酯切片二期、50万吨聚酯切片扩建项目相继投产。奇瑞（大连）汽车零部件产业园建成运营，技改项目投入生产，新能源车型实现量产。融科高分子材料、科德数控卧式铣车等项目加快建设。一汽解放大柴13L发动机、瓦轴风电主轴等项目投产运营。通用大连机床、吉星电子获评省5G工厂试点。冰山冷链获评省级重点培育工业互联网平台。中集物流装备、中触媒新材料等9家企业获评国家级绿色工厂。新区入选国家产业园区推进新型工业化“数实融合”典型案例。
项目建设攻坚突破。抢抓国家重大政策机遇，获批超长期特别国债、中央预算内资金等各类项目49个，争取资金47.7亿元。全年开复工项目575个，总投资超过3000亿元。斯凯孚四期、东陶陶瓷、泰星能源三期等310个续建项目加快推进；复星雅立峰、恒坤新材料二期、三菱电机四期等265个新项目全面开工；克诺尔、海外华昇等重点项目竣工投产。新谋划一汽解放大柴中重型发动机技改、金普国际智慧谷等亿元以上项目210个。中粮油脂、大沈线升级改造等央地合作项目取得新进展。
现代服务业提质升级。文旅产业加速聚集，谋划推进文旅项目45个，总投资超过190亿元。锚地酒店、光伸蔚蓝牧场等项目全面开工，航海时代海洋文旅城、众益悦榕圆梦海岸等项目加快建设，山海奇幻谷、金泉广场投入运营。全年接待游客2400余万人次，实现旅游综合收入261亿元。金石滩旅游集团获评国家文化产业示范基地。促消费成效明显，密集推出金普欢乐购、春秋房交会、海上焰火秀、冰雪嘉年华等活动，开发区亿合城、金州古城商业街提档升级、开门纳客。制定发展生产性服务业行动方案，推动先进制造业与生产性服务业深度融合，预计全年生产性服务业增加值增长9.5%。大连邮件处理中心一期主体竣工。
现代农业加快发展。全年农林牧渔业总产值预计达到184.2亿元，可比增长5%。全力保障粮食安全，新建改造高标准农田2.1万亩，粮食播种面积29.5万亩、产量2.4亿斤。新建改造一批粮食仓储设施，增加仓容2.8万吨。优势特色产业发展壮大，金普大樱桃产值增长10%。大连现代农业算法模型开放平台正式发布。新区获批第二批国家数字乡村试点、全省唯一。
（二）实施创新驱动发展，新质生产力加快培育壮大
新兴产业蓬勃发展。数字经济引领产业升级。与中国电子、中国电信、中电光谷等头部企业开展深度合作，大连数产公司成立运营，智创园A区开园启用；人工智能计算中心优质算力达到500P，成功纳入国家“新一代人工智能”重点项目，大连数谷成为拉动数字经济高质量发展的重要引擎。工业仿真公共服务平台和工业互联网通用平台加快建设。工业互联网创新体验中心建成使用。新能源产业加速布局。全链条谋划氢能产业发展，大连锅检院氢能产品研发检测中心、新研氢能燃料电池等重点项目竣工运营，普湾等5个“五位一体”综合加能站建成使用，氢能公交车、环卫车和重卡上线运行。飞轮储能电站启动布局。谋划建设新材料产业园、生物医药产业园、通用航空产业园，东睿化学生物材料、欧姆龙医疗器械、欧亚直升机搬迁等重点项目布局落地。中触媒新材料荣获省长质量奖金奖。
创新能力持续提升。出台高新技术企业全生命周期培育扶持政策，培育高新技术企业330家、瞪羚企业13家，入库科技型中小企业646家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新企业26家，科技型企业梯度培育体系更加完善。全年获批省科技重大专项3个、重点研发项目5个，省市级“揭榜挂帅”项目6个，全区规上企业研发投入达79亿元。成功举办世界机器人大赛大连锦标赛。大连大学类脑智能产业研究院挂牌运行。
科技成果高效转化。松木岛化工新材料中试基地竣工使用，与国创氢能燃料电池携手跻身省级中试平台。通用大连机床高端数控机床联合研发中心成立运行。新认证9家省级企业技术创新中心、5家市级企业技术创新中心。全年实现技术合同成交额125亿元。国家知识产权强县建设试点扎实推进。全区发明专利企业突破600家，有效发明专利保有量4700余件。北方国家版权交易中心获评国家知识产权信息公共服务网点。东北首个大数据集成智能化知识产权价值评估系统投入使用。
（三）纵深推进改革开放，地区发展活力显著增强
重点领域改革持续深化。扎实推进国企改革，组建德泰集团公司，全年压减企业55家，国企管理体系更加精简高效。产控集团获得全市首张人民银行企业征信牌照。德泰控股获批东北首家数据确权“三证”，完成全国首个区域民生服务综合数据产品入表。德泰港华在新三板挂牌。“放管服”改革持续深化，推出企业事项“码上办”、项目供地“云展示”等服务新模式，773项政务服务事项实现全程网办，市场主体开办时限压减至半个工作日，全区市场主体达到24.9万户。自贸片区在全省率先推出企业电子印章“自主申领+免费发放+全国互认”。普湾经济区“云审批”数字化服务获评全省数字素养与技能优秀案例。金石滩国家旅游度假区全省首个5A级景区境外来宾支付服务中心投入运行。
自贸区提升战略深入实施。全年推出制度创新成果90项，“出口锂电池循环包装监管新模式”入选全国典型案例。全国首笔进口离岸现货大豆期转现业务，东北首架飞机保税融资租赁、首条跨境船舶金融租赁、首单保税期货交割原油国际转口、首例进口铜精矿保税混矿试点等一批新业态新模式落地实施。东北亚航运物流中心智慧口岸服务平台启动建设，大窑湾保税物流中心（B型）获批并通过验收。“9810+海外选品中心”展销新模式成功落地，跨境电商出海公共服务中心揭牌运行，辽宁韩国（仁川）公共服务海外仓建成运营。我国首个俄罗斯出口中心地方合作中心落户金普。新开通4条外贸集装箱航线，大窑湾港集装箱吞吐量达到530.1万标箱、增长7.5%。新区获批国家骨干冷链物流基地。
营商环境更趋优化。积极应对招商引资新形势、新变化，以优良营商环境助力企业降本增效。召开全区优化营商环境大会，开展“双进双促”活动，营商环境公开承诺26项举措全部兑现。强化要素保障。举办金融和产业对接大会。全市首笔政策性应急转贷资金落地新区。制定集聚年青人来连留连系列人才政策，国家级市域产教联合体和金普人才会客厅挂牌运行。全年获批国家人才项目1人，认定备案高层次人才50人、重点产业急需紧缺人才55人。强化产业协同。高频次开展产业链供应链对接活动，推动企业协同对接180余组。深入开展资本招商、场景招商、园区招商、产业链招商，依托日本“大连周”金普专场等平台载体，推动蒂业技凯扩产、爱丽思机器人等146个亿元以上项目签约，三菱电机扩建、富乐马三期等76个亿元以上项目落地。高标准举办大连开发区成立40周年、金普新区成立10周年系列活动，敢闯敢试、敢为人先的拓荒牛精神薪火相传，开放包容、共建共享的发展软实力厚积薄发。
（四）坚持城乡统筹协调，区域承载能力明显提升
城市功能不断完善。加快推进国土空间分区规划编制，10个街道乡镇级国土空间规划和138个村庄规划编制全面完成。精准预判形势、统筹布局建设首批17个城中村改造项目，总投资234.6亿元，获批专项借款额度171.5亿元，项目数量、投资规模、专项借款额度分别占全市的65.4%、83.9%和84.7%，改善近9000户居民生活环境，消化6000余套存量房，为重点园区和优质项目提供26平方公里用地保障。全省首张房票在金普发出。南部城区城市更新进度明显加快，房屋动迁总量达到80%，先进街道响泉小区一期、站前街道足球公园等项目全面完工。创新推出土地要素盘活利用系列政策举措，激活一批停缓建项目、盘活一批公建式公寓、谋划一批新一代精品住宅。聚焦城区道路堵点、卡点问题，全面完成13条、28公里道路维修改造工程。新建改造地下管网768.5公里，老旧供水管网改造一期开工建设，金州老城区雨污分流工程竣工使用。全年完成老旧小区改造17.1万平方米。优化整合9条公交线路，开发区公交国有化改革全面完成。
绿色发展成效明显。全年空气质量优良天数达到338天，创历史最好水平。饮用水水源地水质优良比达到100%。推进气候投融资与绿色金融衔接，全国首批1.43亿元可持续发展双挂钩贷款落地新区。德泰控股成功发行全国首笔绿色可持续发展债券，发行规模达4亿元。打造“无废城市”，建筑垃圾资源化利用项目开工建设，大魏家垃圾焚烧厂二期建成使用，生活垃圾焚烧无害化处置率、城区街道生活垃圾分类覆盖率、农村生活垃圾处运率均达到100%。25台燃煤锅炉超低排放改造和拆炉并网任务提前完成。修复废弃矿山100万亩，退化林分修复1万亩，建成口袋公园10处。松木岛化工产业开发区通过国家首批、东北唯一的清洁生产审核创新试点评估。新区获评辽宁省农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。
海洋经济焕发活力。坚持规划先行，启动编制海洋经济发展规划，养殖用海海域使用论证、水域滩涂养殖规划修订全面完成。推动海工装备产业聚集发展，蓝石海洋智能装备新工厂、石岛工业船用甲板等项目竣工投产。坚持向深远海要蛋白质，医诺生物功能性结构油脂项目投产使用，原海生物水母提取胶原蛋白技术实现量产。加快建设“蓝色粮仓”，海洋经济产业园、特色鱼贝藻遗传育种中心等项目进展顺利，玖福佳沃预制菜产业园投产运营。增殖放流7.3亿尾，超额完成全年任务。
乡村振兴扎实推进。强化农村公路建设，改造农村公路53条、98公里，刘大线与稻荞线连接线等5项重点交通工程全面完工，新区“四好农村路”入选全国高质量发展典型案例百强榜单。新建维修农村饮水工程6项，改建农村电网900余公里，开通农村高层建筑燃气6600余户，城乡供水、供电、燃气一体化进程全面加速。新区获评全市唯一的国家级乡村著名行动先行区，2200余条地名信息“入网上图”，乡村发展和居民生活更加通达便利。持续推进农村环境净化整治，建设国家级美丽乡村3个，创建省级美丽宜居村28个，涉农街道实现美丽宜居村应建尽建。后石村至梅家村、王屯村至邓屯村获批省级乡村振兴产业带。七顶山街道和华家街道新石村等5个村分别获批国家级乡村振兴示范村镇。
（五）改善提高民生质量，社会大局保持和谐稳定
保障水平稳步提高。全年民生支出累计达189.9亿元，增长9.1%。35项惠民实事全部完成。重点群体就业渠道不断拓宽，就业公共服务进校园、万名大学生进名企系列活动成效明显，全年新增就业2.7万人，发放稳岗资金和就业补助金1.2亿元。基本建立“8+1”社会救助制度体系，全年投入各类保障救助资金超过1亿元，城乡低保标准提高至每人每月972元。“1+11+42”金普康养模式高效运行，颐景荟康养综合体获评省级5星级养老机构，11家公办养老机构向社会全面开放，老年助餐街道覆盖率达到80%。
社会事业繁荣发展。教育事业优质均衡。新建、扩建金州金牌教育园中学等4所学校，新增学位3800个。完成15所学校宿舍楼采暖和老旧教学楼改造工程。面向全国重点师范院校、双一流高校等招聘优秀毕业生948名，高质量完成教科院改革任务，全区教育教研教学水平不断提升。新开办公办托育服务机构6所，公办托位达到450个，初步构建起0到6岁托幼一体化学前教育服务体系。卫生事业扩容提质。新打造4个医联体医院和1个医院协作中心，金州区一院和二院改扩建主体竣工，开发区医院住院部新大楼建成使用。招引中国医科大学等知名院校优秀毕业生73名。发放计划生育家庭奖励扶助资金9200余万元。新区疾控中心获评省级肿瘤登记工作进步单位。体育事业创新突破。探索实施青少年足球培养新模式，校园足球人才实现一体化“贯通培养”，孙继海足球青训合作项目签约落地，大连英博、大连鲲城成功冲超冲甲，U17亚洲杯预选赛圆满举办。文化事业成果丰硕。金州龙舞登上全国展演舞台。电影《唤醒者》获中央文化产业专项资金支持，获评省“五个一工程”优秀作品。首届“书香金普”艺术季成功举办。媒体融合改革成效显著，融媒体中心荣获年度广电优秀融媒体机构称号，创新案例纳入全国典型案例，媒体融合发展报告入选中国新媒体蓝皮书。复州湾骆驼山犀牛头骨等考古发现享誉国际。益昌凝糕点、康长春医药获评国家第三批中华老字号。金州博物馆跻身国家二级博物馆。德泰控股获批国家首批企业集团数字档案馆（室）建设试点。新区档案馆档案科技项目荣获辽宁省档案优秀科技成果二等奖。
平安建设扎实有效。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产形势总体平稳。聚焦渔港渔船安全管理顽瘴痼疾，敢于亮剑、重拳出击，大力开展渔港渔船清理整治专项行动，全力解决影响渔业安全生产的重点难点问题。深入推进信访工作法治化，初访一次性化解率达92.5%，省“万件化访行动”台账交办案件化解率超过97%。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，“1+1+2+N”基层社会治理金普模式加速构建，议事协商委员会实现社区、村全覆盖。保交房、债务风险化解、食品药品安全监管等各项任务全面落实。常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗，建成125个智慧安防小区，社会治安防控体系更加完善。开发区公安分局黄海路派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。金州公安分局治安大队荣获省厅集体二等功。保税区公安分局经侦大队获评全省保护知识产权先进集体。退役军人、民族宗教、港澳侨台、防震减灾、扶残助残、武装、人防、气象、地方志等工作取得新成效。
（六）着力提升行政效能，政府自身建设全面加强
政治引领坚强有力。把对党的绝对忠诚贯穿政府工作始终，全面贯彻落实党的路线方针政策，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。在政府系统深入开展党纪学习教育，政府权力运行更加规范。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度。扎实做好省委巡视和市审计反馈问题整改工作。意识形态工作责任制各项任务有效落实。
法治政府善做有为。“八五”普法深入实施，全年新创建1个国家级、4个省级民主法治示范村。主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，省、市、区三级137件人大代表建议和195件政协提案全部办结完毕，答复率及满意率均达到100%。深入开展行政执法不作为、乱作为专项整治，涉企执法事项进一步规范。依法推进政务公开，全年发布政府信息2.1万条。“五经普”普查登记任务高质量完成。
工作作风务实有效。全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，持续为基层减负赋能。92件国务院“互联网+督查”平台交办事项全部办结，15件获得省五星好评。创新工作手法，发扬斗争精神，在盘活闲置资产、化解遗留问题、防范重大风险等方面主动作为、合力攻坚，东霖食品、东方湾BDF区等一批难点问题得到有效解决。树牢习惯“过紧日子”的思想，审计监督作用有效发挥，坚决抵制惩处各类腐败问题。
各位代表，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，我们能够取得这样的成绩，极为不易、十分宝贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委（新区党工委）正确领导，区人大及其常委会、区政协监督支持，全区人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在这里，我谨代表区政府（新区管委会），向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向中央及省、市驻区单位，向驻区部队官兵，向所有关心支持新区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，新区经济社会发展还面临一些困难、问题和挑战。当前新区正处在经济结构深度调整期，传统动能增长空间收窄，新技术新产业新业态尚需加速培育，新旧动能转换、产业优化升级、提升发展质效任重道远。激发消费潜能和扩大有效投资面临不少问题和挑战，外资外贸形势复杂多变，推动稳中求进、以进促稳压力较大。优质公共服务供给仍显不足，城市管理、安全生产、社会治理和风险管控还需加强。政府自身建设仍有短板，广大公务人员还要进一步提升为民服务的本领和能力。我们要直面这些问题，多措并举，尽快加以改进和解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年，是三年行动决胜之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好明年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府的统一部署和区委八届八次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕高质量发展主线，以进一步深化改革为动力，以培育新质生产力为方向，以扩大高水平对外开放为引领，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，努力在辽宁打好打赢“三年行动”决胜之战和大连“六个建设”征程中奋勇争先、多作贡献。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长4%；实际利用外资增长15%；外贸进出口总额增速高于全市2个百分点；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕全年目标任务，我们需要全力做好以下工作。
（一）科学判断政策走向，牢牢把握高质量发展新机遇
千方百计扩大有效投资。精准把握中央对政府投资的新要求、央企投资的新方向、社会资本投资的新动态，用足用好用活国家一揽子增量政策，突出“两新”“两重”、韧性城市建设等重点领域，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金支持，以政府投资有效带动社会投资。强力推进重点项目建设，全年谋招推建重点项目524个，推动东陶陶瓷、斯凯孚四期等重点项目竣工投产，推进飞轮储能调频电站、大沈线升级改造等153个新项目开工建设，切实以项目建设夯实“稳”的基础、增强“进”的动能。加快中粮油脂等项目建设进度，开工建设一汽解放大柴中重型发动机技改、国电电力二期项目，推动北良港智慧化升级、高佳化工扩建等项目竣工投用，促进央地合作拓展新场景、取得新成效。
多措并举激发消费潜能。扩大传统消费。开展2025金普欢乐购等系列促消费活动，支持汽车、电子产品、家居家电等消费品以旧换新。培育新型消费。大力发展智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新型消费，引进5个日韩俄名优品牌，发展壮大假日经济、夜间经济、银发经济、赛事经济。拉动文体旅消费。聚焦重点领域，发挥资源优势，推动文体旅在更广范围更深层次更高水平融合发展。谋划建设建华文旅综合体，推进发现王国设备更新，升级改造大黑山景区服务设施，航海时代海洋文旅城A部、悦苑酒店年内要建成运营。推进蚂蚁岛“海洋—海岛—海岸”立体开发，打造国际旅游度假岛。大力发展冰雪经济，办好大连冰雪温泉体验季等品牌活动，布局建设普湾滑雪场和冰雪运动馆，积极申办“十五冬”越野滑雪和冰壶单项赛事。
充分释放园区平台载体作用。推动园区聚焦经济发展主责主业，集中优势、集聚资源、集成政策，实现差异化特色化发展。自贸片区要进一步扩大制度型开放，加快推进整合提升，持续拓展RCEP（大连）国际商务区功能，以高水平开放促进深层次改革。优化产业发展格局，重点发展汽车、高端装备、大宗商品、新能源、生命健康等产业，推进奇瑞汽车技改二期开工建设，促进飞机、船舶、机车等融资租赁项目落地，大窑湾保税物流中心（B型）要运营见效。提高制度创新效能，推出一批惠企力强、可复制可推广的高质量创新成果。普湾经济区要以“一湾两岸七片区”为载体，实施重点产业“一业一策”串链行动，批量导入优质项目，推进伊势钢材绿色锻造、核锐科技核电设备二期等项目建设，促进江丰电子研究院、信业达应急产业园等项目签约落地，加速构建“343+X”现代化产业体系。高标准建设中日生态示范新城，支持松木岛创建国家级绿色工业园区。金石滩国家旅游度假区要依托得天独厚的自然资源，聚焦“吃住行游娱购”应用场景，大力发展“旅游+”产业，高水平规划建设金石湾片区，推动光伸蔚蓝牧场、锚地酒店等项目竣工运营，确保年内基础设施提升改造一期工程投入使用。全面完成国家5A级景区复核、全域旅游服务标准化建设试点终期验收，打造最干净、最人文、最和谐的世界级旅游度假区。
（二）加速发展新质生产力，塑造现代化产业发展新格局
推动优势产业提质增效。坚持以发展实体经济为根本，聚焦石油化工、装备制造、汽车整车及零部件、电子信息和生物医药五大优势产业，推动转型升级、扩大规模效益。促进齐化电子级环氧树脂扩产项目尽早开工，加快逸盛大化PTA技改项目建设，确保凯飞化学专用中间体等项目年内竣工投产，不断提升石化产业精细化水平。开工建设金普国际智慧谷等项目，支持日佳电子、一汽解放大柴等企业建设卓越级智能工厂，一汽大众发动机、达利凯普等企业建设国家级绿色工厂，通用大连机床研发及生产基地年底前要投产运营。年内确保可挺汽车底盘件生产线竣工投产、泰星能源三期实现量产，加快推进奇瑞汽车产业园二期，加速汽车全产业链布局。支持佳峰自动化、科利德光电子等科技型企业开展技术攻关，推动恒坤新材料二期实现量产，促进SK海力士设立销售公司。推进复星雅立峰、艾美诚信四价流感疫苗等项目，确保医诺生物产业基地开工建设，推动生物医药产业加速聚集。
发展壮大战略性新兴产业。瞄准数字经济、新能源、新材料、低空经济和海洋经济五大战略性新兴产业，不断开辟产业发展新赛道，塑造产业竞争新优势。加快建设大连数谷，培育壮大人工智能、空天信息、金融服务、数据安全等产业集群，拓展“数字+”应用场景，加快推进智创园B区建设。扎实推进数据要素市场化配置改革，聚焦六大领域开展“数据要素×”行动，年内各领域打造1个以上应用场景，累计发布不少于30个特色数据产品。发展壮大新能源产业，积极推进福佳大化副产氢等项目，拓展“沈大氢能高速走廊”等多元应用场景，确保天丰氢源开工建设。打造新材料产业园，东睿化学生物材料等项目要按期开工。大力发展低空经济，加快欧亚直升机搬迁进度，推进B类通用机场跑道建设，拓展低空领域应用场景。做大做强海洋经济，稳妥发展深远海养殖，加快推进汇隆活塞船用生产线扩建、觅视科技水下传感器等项目建设，积极创建国家级海洋牧场示范区，海洋经济产业园要竣工使用。
做大做强生产性服务业。聚焦为高端制造业发展赋能，紧盯重点环节、布局重点项目，建立生产性服务业领军企业培育库，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深入推进数实融合。加速工业互联网通用平台建设，支持捷匠科技等平台向产业链上下游拓展；建成运营工业仿真公共服务平台，仿真分析模型要达到20个以上，更好赋能企业数字化改造；谋划建设新区数据资产运营服务中心。提升金融服务水平，出台促进地区金融业发展支持政策，加快推进基金小镇建设，大力引进基金公司，设立一批助力产业升级、推动科技创新、有利民生保障的母基金、子基金。支持重点企业开放实验室和检测资源，建成大检集团共享实验室，有效提升检验检测供给水平。
（三）全面深化改革开放，培育壮大竞争合作新优势
统筹推进重点领域改革。优化国有企业发展布局和主营业务，推动战略性重组和专业化整合，年内再压减国有企业48户，实现国有资本和国有资源向重点领域、优势企业集中，持续放大国有资本强引擎、硬支撑作用。加快推进德泰集团公司AAA信用评级，推动形成两个AAA级国企平台双轮驱动的发展格局。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点。推动媒体融合改革走深走实。发布营商环境质量提升方案，动态调整办事指南，拓展“高效办成一件事”应用场景，打造营商环境升级版。继续举办产业链供应链对接大会，组织开展金融和产业对接交流活动，促进辖区企业上下游、金融平台供需端协同合作。全面贯彻《民营经济促进法》，严格落实《公平竞争审查条例》，加强政企常态化沟通，破除市场准入壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，助力民营经济高质量发展。
打造高能级开放平台。深度融入“一带一路”等国家重大开放战略，积极对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准经贸规则，加速构建内畅外联高水平开放格局。大力发展跨境电商，打通“1210零售出口”业务路径，建设出口集货前置仓，推动万众云仓金普商品展示中心投入运营。发挥“口岸+保税”功能优势，扩大油品、矿石、LNG等大宗商品国际中转业务规模；推动国际航行船舶燃料油加注许可权和铁矿石保税破碎等高能级政策落地，拓展大宗贸易新业态。推广多式联运“一单制”新模式，打造省级多式联运示范工程。争创省级国家现代粮食物流（产业）示范园区。
持续加大招商引资力度。坚持深耕日韩，深化与日本、韩国在高端装备制造、电子信息、节能环保、海洋经济等领域合作，推动奥特玛精密挤出机、大信船用发动机等项目签约落地。巩固拓展欧美，重点跟进格劳博第三工厂、揩乐木浆棉等项目，强化与俄罗斯在能源、矿产、木材、汽车等领域合作，谋划建设中俄产业园，确保西布伦农特产品加工等项目按期落地。创新利用外资方式，探索实施海外并购、境外上市等进资路径，争取合格境外有限合伙人（QFLP）试点项目落地。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域发展战略，深化与浦东新区对口合作，落实沿海经济带建设任务，石墨谷石墨碳材料提纯、大连乐方城等重大内资项目年内要落地布局。
（四）强化创新要素集聚，积蓄更多发展新动能
培育壮大创新主体。进一步完善科技型企业梯度培育体系，备案科技型中小企业500家，认定高新技术企业300家、雏鹰瞪羚企业30家。扩大科创平台规模，鼓励冰山集团、通用大连机床等头部企业组建创新联合体和产学研联盟，推动大连海洋中医药研究院按期运营，全年打造市级以上创新平台10个。大力实施关键核心技术攻关，开展市级以上“揭榜挂帅”等研发项目20项。
加速科技成果转化。强化科技成果供需对接，促进科技成果本地转化和产业化，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。以松木岛化工新材料等中试基地为载体，推动实施一批中试平台和中试项目，全年开展中试服务30项。加速产学研深度融合，打造信基V谷智能制造“产学研用”综合基地，支持大连大学类脑智能产业研究院脑机接口技术实现临床应用。加强科技成果转化对接，促进新技术、新产品、新成果示范应用。全年新增有效发明专利300件、企业有效发明专利200件。
持续优化创新生态。建立健全金融支持科技创新政策体系和工作机制，设立科技创新基金，全年为科创企业提供不少于3000万元资金支持，促进科技金融深度融合。研究央企发起设立创业投资基金的落实举措，支持中小企业创新创造、加快发展。完善科技创业孵化体系，新增科技孵化平台3家。全面落实集聚年青人来连留连、支持重点产业领域发展等系列人才政策措施，推动人才资源向重点产业、重大项目、骨干企业集聚。建成运营专业化数字人力资源服务产业园，拓展人才会客厅、金普人才谷、国际人才港服务功能，推出千套人才公寓，建设更高水平的青年发展型城区。加强科普能力建设，不断提升全民科学素质。
（五）统筹公共资源配置，推动形成城乡融合发展新局面
提升城市功能品质。集中力量推进城中村改造，加快动迁安置、完善基础配套、导入产业项目，年内17个城中村改造项目要全面启动，5个回迁楼及配套工程要全面开工，力争完成居民动迁6000户、再消化存量房3000套。再申报先进街道朝阳寺村、杏树街道桃园村两个城中村改造项目，拓展改造空间，匹配项目建设，更好满足居民提高生活质量的需求。坚持严控增量、优化存量、提升质量，统筹用好存量房消化、闲置土地回购、白名单制度等政策工具，推动构建房地产发展新模式。探索开发“第四代住宅”。保质保量完成保交房任务。加快南部城区城市更新，确保金悦家园、响泉小区二期按期交付。继续推进城区道路维修改造工程，按期完成维修改造任务。实施老旧小区改造14万平方米，新建改造城市管网160公里，建成开发区排水管渠一期项目，完成老旧电梯更新改造任务。新建停车泊位1300个，建设40座充电站、500台充电终端，着力解决“停车难”“充电难”问题。
推进乡村全面振兴。改造农村公路60公里，建成国道黑大线炮台段（天台桥）和丹东线（普湾段）改扩建工程。规划建设三十里堡小型引调水等农村安全饮水工程，加速推进城乡供水一体化。加强和规范农村集体“三资”管理。树立大农业观、大食物观，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合的多元化食物供给体系。积极融入东北地区“北粮南运”安全能力网络建设，创建省级粮食应急保障中心，确保金粮成品库等9个项目竣工使用。严守耕地红线，开展粮食单产提升工程，实施绿色种养循环试点和保护性耕作，粮食产量要稳定在2.4亿斤以上。创建大樱桃全国绿色食品标准化原料基地。推进国家数字乡村试点，实施“数字+农业”“装备+农业”工程，建成现代农业科技创新创业综合服务中心和数字农业示范园。
推动绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，打好打赢污染防治攻坚战，持续提升生态环境质量。扎实做好第三轮中央环保督察迎检工作。深化气候投融资试点，制定绿色低碳转型金融指导目录，扩大可持续发展双挂钩贷款规模，创新气候投融资金融产品，推动平安资本与亚开行联手打造农业低碳产业基金。创建西太绿色石化园区。深入推进“无废城市”建设，谋划建设废旧物资循环利用产业园，建筑垃圾资源化利用项目要建成运营。落实好河长制、林长制、田长制，完成退化林分修复1万亩。继续推进美丽乡村建设，新建成3个国家级“五好两宜”和美乡村。严守海洋生态保护红线，大力开展“蓝色海湾”生态修复和“美丽海湾”建设。
（六）量力而行尽力而为，促进民生福祉实现新提升
织密扎牢社会保障网。积极回应多层次多样化民生需求，加大财政保障力度，集中力量办好30件惠民实事。完善公共就业服务体系，健全就业促进机制，开展促就业系列活动，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年新增就业2.5万人，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，重点做好中小微企业、灵活就业人员、农业转移人口等群体参保工作，规范有序扩大救助范围、提升救助标准，实现困难群众保障全覆盖。加快推进养老事业发展和养老产业项目建设，推动富林、益康、瑞泰等养老服务项目按期运营，谋划建设银发经济产业园，老年助餐街道覆盖率要达到85%，促进老年人“衣食住行用，康养文旅服”全产业链发展。
繁荣发展社会事业。大力发展优质教育。新建金阳学校，新增学位4140个；全面完成12所学校校舍加固和金州高级中学维修改造工程；加快推进紧密型教育集团和教联体建设，继续面向全国重点高校招聘优秀教师355名，扩大优质教育资源供给覆盖面，逐步建立起与人口变化相适应的教育资源配置供给机制。加快建设健康金普。深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”协同发展。持续深化紧密型县域医共体建设，继续加大人才招引力度，提升学科建设水平，推进优质医疗资源扩容和均衡布局；开工建设金州区二院、三院县域医疗次中心项目。激发文化创造活力。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果；深入推进文化“两创”，高标准建设“城市书房”“文化驿站”，强化非物质文化遗产保护传承和活化利用，开展好第四次全国文物普查。促进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业协同发展，激活城市运动基因和时尚活力。
更好统筹发展和安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进安全生产分级分类和场景化监管，全面开展风险隐患排查整治，提升应急处置能力，坚决防范遏制重特大事故发生。建立健全海域管理长效机制，全力保障渔业生产安全。严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等突出违法犯罪，筑牢网络安全屏障，深化平安新区建设。持续做好国防动员、军民融合和双拥共建工作。排查金融风险隐患，严厉打击非法金融活动，有效化解地方债务风险，兜牢“三保”底线。完善社会治理体系，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访问题源头治理和积案化解，初访事项和台账案件化解率要保持在90%以上。统计、人防、民族宗教、扶残助残、港澳侨台、气象、防震减灾、档案、地方志等工作都要取得新进展。
三、全面提升政府治理效能
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣履行好政府职责。
建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治思维和法治方式推动经济发展，化解矛盾问题，维护社会稳定。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，办好人大代表建议和政协提案。高质量推进“八五”普法。坚持严格规范公正文明执法，让依法依规、公开透明、公平公正在政府系统蔚然成风。
建设有为政府。树立正确政绩观，始终牢记人民政府为人民，更加注重普惠性、兜底性、基础性民生建设，更加注重稳定公平、透明可期环境塑造，全力为企业群众办实事、办好事。深入践行“四下基层”，健全调查研究长效机制，切实增强破解难题能力和为民服务水平。加快推进政企信息系统整合对接，进一步完善“一网协同”办公平台功能，不断提高政府行政效能。
建设廉洁政府。切实履行党风廉政建设责任制，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的良好政治生态。坚持过紧日子，优化支出结构，做到“三公”支出只减不增。全面加强党风廉政教育和风险防控，持续增强审计监督效能。大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”，涵养廉洁文化，建设一支为民务实、干事创业、公正廉明的干部队伍。
各位代表！艰难方显勇毅，实干彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、团结拼搏，以新担当新作为努力开创工作新局面，为建设金普新区更加辉煌的明天而不懈奋斗！
名词解释
2．人工智能计算中心：位于大连数谷核心区，总占地面积5280平方米，由大连德泰控股有限公司投资建设运营。目前算力规模达到500P，成功获批“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”，承接国家科技部“2030新一代人工智能重大项目”。
3．工业仿真公共服务平台：是为满足制造业企业对工业仿真的需求，推进企业数字化转型步伐而打造的立足金普、服务大连、面向东北的工业仿真公共服务平台。主要以算力平台为基础，首批将搭建结构仿真、流体仿真、热力分析仿真、显示动力学仿真、低频电磁仿真、多体动力学仿真、多物理场景耦合仿真、高频电磁仿真等8个场景，为企业用户提供包括算力调度、远程运行、技术辅导等服务。
4．“五位一体”综合加能站：是指集“油、气、氢、电、服”，即加油、加LNG、加氢、充换电、易捷综合服务等多功能于一体的综合加能站。
5．新材料产业园：位于石河街道，规划建设集生产、研发、配套服务于一体的集约高效产业园区，总规划面积3.8平方公里，以碳材料、高性能工程塑料及尼龙材料等为主要产业发展方向。
6．生物医药产业园：即大连生物医药创新孵化基地，项目占地10万平方米，位于双D港核心区，是集生物医药产业研发、中试与现代服务于一体的创新型产业园区，由大连双D高科产业发展有限公司运营管理。孵化基地拥有齐全的创新链条，目前已培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业9家，省级雏鹰瞪羚企业13家。
7．通用航空产业园区：位于新区东部黄海岸边，由大连通用航空发展建设有限公司投资建设，2017年获批国家首批通航示范区，2019年纳入辽宁省通用机场布局规划。该产业园区规划总占地面积13.25平方公里，重点发展低空制造、低空运营、低空数字产业。
8．人民银行企业征信牌照：是由中国人民银行颁发的，允许机构从事企业征信业务的许可证，是对企业信用信息的权威证明，也是金融机构评估信贷风险的重要依据之一。2024年11月3日，产控集团获得全市首张人民银行企业征信牌照，大连仅此一家。
9．数据确权“三证”：即“数据资源持有权”证书、“数据加工使用权”证书和“数据产品经营权”证书。2024年7月17日，大连德泰控股有限公司成功获得了由人民数据管理（北京）有限公司颁发的数据确权“三证”，成为东北首家获得该证书的企业。
10．项目供地“云展示”：基于“720云”VR全景平台，结合无人机拍摄、三维全景技术，普湾经济区创新绘制拟出让土地实景图，企业可通过在线查看的方式，直观了解目标区域的地理位置、交通路网、山水景观、城市风貌、配套设施等关键信息，全面了解土地资源的开发潜力等。
11．“自主申领+免费发放+全国互认”：是大连自贸片区在全省率先实施的电子印章改革，通过国家工商总局电子执照小程序，企业可以自行申请并免费获取电子印章，实现在全国范围政务系统间互通互认，大大提高市场主体办事效率。
12．保税融资租赁：是一种特殊的融资租赁形式，指金融租赁或融资租赁公司在综合保税区设立与母公司隔离资金风险的SPV公司（项目公司），以SPV公司为出租人，保税采购租赁标的物，以租赁贸易方式报关后，交付承租人使用，实现享受进口关税及增值税的分期缴纳优惠政策或增值税、消费税出口退税政策。
13．保税期货交割原油国际转口：是指存放在我国保税仓库的进口期货原油，在上海国际能源交易中心完成仓单交割并经海关审核通过后复运出境的业务。该业务有助于反映中国及亚太市场供求关系的原油定价基准，推动我国原油期货市场发展，降低企业资金压力和运营成本。
14．铜精矿保税混矿试点：是指在保税监管场所内，将不同来源、不同品质的进口铜精矿按照一定比例混合配比，以符合进口要求的混矿形式。该试点实现了将现有境外混矿业务向国内口岸的“前移”，能够有效缩短物流、采购成本，提升配送效率。
15．大窑湾保税物流中心（B型）：保税物流中心是指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分A型和B型两种。大窑湾保税物流中心（B型）于2024年4月获批设立，同年12月通过验收，位于大连自贸片区大窑湾北岸，占地面积约38万平方米。建有保税汽车堆场、保税仓库、保税生态服务中心等，实现“整车+口岸+保税”三重功能叠加，将成为具有国际竞争力的东北汽车出口综合服务基地。
16．“9810+海外选品中心”：即“9810（跨境电子商务出口海外仓）+海外选品中心”，是指境内企业先将货物通过跨境物流出口至海外仓，通过跨境电商平台实现交易后从海外仓送达境外购买者。通过这种模式，商品可在不改变货权前提下，在海外仓内长期展示或根据市场情况进行销售，提高了货主对境外货物处置的灵活性，形成“进可销，退可展”的跨境电商贸易便利。
17．“双进双促”活动：“双进”是指进园区、进企业；“双促”是指促进干部转变观念作风、服务企业发展，促进干部加强实践锻炼、提升素质能力。2023年4月，新区开展“双进双促”活动，组织领导干部深入一线联系服务企业和项目，充分发挥领导干部在推进产业发展、项目建设、助企纾困等方面的重要作用。截至目前，全区1100余名入企干部联系服务企业2.3万余次，解决问题诉求1700余件。
18．年青人来连留连系列人才政策：包括《金普新区支持重点产业领域发展人才政策（试行）》《金普新区集聚年青人来连留连工作举措》《金普新区推动新时代人才振兴实施方案》等3项政策。计划1月初召开金普新区人才大会，对上述政策进行发布解读。
19．工业互联网通用平台：是新区为服务广大工业企业实现数字化赋能搭建的信息化管理服务平台。平台可以实现企业设计、研发、生产、管理等环节的深度互联，构建覆盖工业全要素、全产业链、全价值链的制造和服务体系。平台将面向企业提供软件超市、供需对接、金融服务、管理咨询、政策解读、数字化转型、产教融合等功能模块的服务，构建与区内外大型企业及成熟的工业互联网平台共生的生态圈，形成以市场作用为主导的具有自我造血能力的服务平台，推动工业企业数字化转型，实现产业链上下游协同发展。
20．公建式公寓：是指位于城市中心，周边配套设施成熟的公寓，其土地用途为商业或公建用地，使用年限为40年。对已取得国有建设用地使用权的公建式公寓项目，经论证可行后，可依规依程序调整为居住式公寓。调整后的居住式公寓产权年限可补齐至70年，在水电气暖用价等方面享受住宅同等政策。
21．可持续发展双挂钩贷款：是一种将贷款的经济条款与借款人的ESG（环境、社会、治理）表现挂钩的金融工具，主要目的是激励借款人提升ESG表现，同时帮助贷款人利用资本支持ESG策略。新区可持续发展双挂钩贷款将借款人的ESG表现指标细化为气候友好型指标，同时选择两个指标对借款人气候友好表现进行约束，是气候投融资试点工作的创新产品。
22．绿色可持续发展债券：是在澳交所上市、中国香港地区发行的境外债券，经联合绿色发展有限公司与中诚信绿金国际有限公司共同评估并出具报告认证，是全国首笔以“应对气候变化”为主题的双认证可持续发展债券。
23．乡村著名行动：是为助力乡村振兴而实施的一项地名工作方案，旨在通过加强乡村地名管理、挖掘和保护地名文化、推进地名信息化建设等措施，提升乡村地名标志建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村。
24．“8+1”社会救助制度体系：即最低生活保障、特困人员供养、临时救助、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和社会力量参与等9类救助方式。
25．“1+11+42”金普康养模式：即依托康养一体化项目，打造1家颐景荟高端康养中心，11家公办养老机构和42家社区养老服务中心。
26．医联体医院：即医疗联合体，通过整合同一个区域内的医疗资源，实现医疗机构间的分工协作、双向转诊、技术帮扶等，提升基层医疗机构的服务能力，引导患者分层次就医，减轻大医院的接诊压力。
27．医院协作中心：是指不同医院之间通过合作建立医疗技术协作平台，旨在通过资源共享、技术交流合作，提升医疗服务质量和效率。这种合作模式通常包括医疗技术协作中心、多学科协作门诊（MDT）等形式。
28．一体化“贯通培养”：是新区青少年足球人才的培养模式，即小学足球特长生毕业后，经自主参报、测试合格可升入金牌园初中足球特色班就读；初中足球特色班学生毕业后，通过专业技能测试，成建制升入金州高级中学足球特色班就读。通过一体化设计，一体化推进，一体化发展，实现青少年足球人才小初高“一条龙”贯通式培养。
29．“枫桥经验”：是20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的管理方式，历经全国各地坚持和发展，已经成为全国政法综治战线的一面旗帜。
30．“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
31．“1+1+2+N”基层社会治理金普模式：即1个指挥调度中心，指的是新区基层社会治理指挥调度中心，专职负责基层社会治理相关工作；1个一站式矛盾调解大厅，指的是组织区级相关职能部门、律师、社会公益组织等进驻一站式矛盾调解大厅，现场受理调解矛盾纠纷，提供法律咨询等服务；2个信息化平台，指的是社会治理智慧平台+12345政务服务便民热线平台。N个应用场景，指的是推进“12345+网格”“网格+劳动争议”“多格合一”建设，不断丰富“网格+”新的应用场景。
32．“第一议题”制度：是指聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
33．“两新”“两重”：“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
34．“十五冬”：即第十五届全国冬季运动会，将于2028年在辽宁省举行。新区将承办越野滑雪和冰壶两项赛事。
35．“一湾两岸七片区”：即普湾经济区总体发展空间布局，“一湾”即普兰店湾；“两岸”即普湾南岸和普湾北岸，南岸重点发展科技研发、文化教育、现代物流、加工制造等产业，北岸重点发展现代商务、行政办公区、现代金融、精细化工等业态；“七片区”即在普湾两岸建立若干专业化产业园区，分别为松木岛化工产业开发区、中日生态示范新城、三十里堡临港工业区、金普科创学苑、北硅谷、高铁核心区、绿色低碳建材产业园。
36．“343+X”现代产业体系：即普湾经济区产业布局，第一个“3”是指以精细化工、先进材料、新能源汽车为支柱的先进制造业图景；“4”是指以新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、现代食品为先导的战略性新兴产业图景；第二个“3”是指以科技服务、生活服务、文旅融合为支撑的现代服务业图景；“X”是指以未来储能、未来健康、未来海空等为前沿的未来产业图景。
37．卓越级智能工厂：是指利用先进的信息技术和自动化技术，实现高度智能化管理和生产的工厂。它是智能工厂梯度培育体系中的高级别，旨在打造具有国际竞争力的智能制造标杆企业。智能工厂共有4个层级：基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂。
38．“数据要素×”行动：围绕智能制造、现代农业、金融服务、文化旅游、气象服务、绿色低碳等六大领域，以数据为核心要素和关键驱动，与其他领域、产业、技术等进行深度融合、创新应用和协同发展，从而实现价值倍增和创新突破的一系列活动和举措。
39．B类通用机场：通用机场根据是否对公众开放分为A、B两类。其中，A类通用机场是允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动的通用机场，B类通用机场是不对公众开放的通用机场。
40．基金小镇：是线上线下相结合的投融资撮合平台，由大连汇普金融控股有限公司出资设立，通过引进基金公司、设立基金产品、本地基金孵化、路演与金融服务等方式，为入驻基金搭建合作平台，促进企业与资本间的交流与合作，实现资源共享和优势互补。
41．AAA级国企平台：即获得AAA信用评级的国有企业。AAA是企业主体信用评级的最高等级，是衡量企业综合实力与竞争力的重要评价之一。获得AAA评级的企业通常具有较高的资产质量、运营能力和履约能力，能够降低市场化融资成本，提升企业在资本市场中的信誉和竞争力。
42．“1210零售出口”：即保税跨境贸易电子商务零售出口业务，是指企业将商品集中报关至海关特殊监管区域或保税监管场所并完成退税，而后通过电商平台获取海外订单，将已完成退税商品分批以跨境电商方式快速出口至海外消费者手中。
43．国际航行船舶燃料油加注许可权：是指允许企业在特定区域内为国际航行船舶提供保税燃料油加注的资质。目前企业获得该权限由国务院直接审批，或赋予地方政府进行审批。地方政府在获批该项许可权后，可以自行出台实施国际航行船舶保税油经营管理办法，并批准在域内企业开展此项业务。
44．铁矿石保税破碎：是指在保税监管场所内，将进口的大块铁矿石，通过物理方式粉碎成为小块铁矿石或粉状铁矿石。该业务落地有助于打破巴西、澳大利亚资源垄断，增强议价能力，保障资源安全。
45．合格境外有限合伙人（QFLP）：即股权基金出资人，是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。
46．“第四代住宅”：又称“城市森林花园住宅”，是以每户拥有面积不小于套内建筑面积的40%、高度不小于两个自然层的开敞式户属空中花园为基本配置的住宅。
47．“五好两宜”和美乡村：“五好”是指规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好；“两宜”是指宜居宜业。
48．教联体：即教育联合体，其核心在于通过多主体的协作，共同促进学生全面发展。教联体不仅局限于学校内部，而是将政府、学校、社区、家庭以及研学基地、文化场馆、企业等各种社会资源纳入其中，形成一个多元化的教育网络。
49．“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。
50．紧密型医共体：医共体是县域整合医疗服务的主要形式，是不同层级医疗卫生机构之间的纵向整合组建而成的联合体，医共体内部通过建立完善的分工协作机制，优化医疗资源结构和布局，构筑畅通的上下转诊通道，为居民提供疾病诊断、治疗、康复、预防、保健的全过程、全周期卫生健康服务。
51．文化“两创”：是指中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。
52．“四下基层”：是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。