各功能区管委会，管委会各部门，各街道办事处，各区直单位：
胡凡同志2023年12月26日在金州区（金普新区）第九届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》已经会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
大连金普新区管理委员会
2024年1月2日
政 府 工 作 报 告
——2023年12月26日在金州区（金普新区）
第九届人民代表大会第三次会议上
副区长 胡凡
各位代表：
现在，我代表金州区人民政府（金普新区管委会），向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。一年来，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府（新区管委会）全力以赴拼经济、破困局、开新篇，首战告捷胜利在望。
全年预计（下同）实现地区生产总值同比增长7.5%，总量有望突破3000亿元；一般公共预算收入184亿元，同比增长10.5%；固定资产投资完成485亿元，同比增长5%；规模以上工业总产值完成3970亿元，同比增长7.4%；实际利用外资7.84亿美元，占全市82%；引进省外内资473亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额完成437亿元，同比增长10%；外贸进出口总额完成2280亿元，同比下降4.1%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
（一）坚持项目拉动、产业支撑，发展质效持续提升
项目攻坚领衔突破。严格落实“调度、赛马、督导”三项机制，加强项目“谋招推建”一体统筹，一批拓增量、壮体量、提质量的项目落子布局。全年开复工项目670个，总投资3315亿元。石墨谷、均瑶航空金融服务基地等一批项目签约落地，东陶陶瓷、海外华昇等重大项目开工建设，SK海力士、斯凯孚新工厂等项目建设扎实推进；利勃海尔风电、崇达电路二期等重点项目竣工投产。谋划生成东睿二元酸产业基地、铭锟半导体等亿元以上项目500个，投资规模超过4500亿元。11个央地合作项目率先破局，总投资50亿元的中粮油脂加工项目从谋划推动到落地开工仅用半年时间。
优势产业提质增效。五大优势产业总产值实现3320亿元，同比增长10.6%，石油化工、汽车整车及零部件、电子信息产业产值保持两位数高速增长，57家企业进入全市百强行列。逸盛大化100万吨聚酯切片项目首期投产。大众新能源汽车电池电芯实现当年落户当年试生产。奇瑞大连工厂加速扩产增效，年产整车突破13万辆，奇瑞零部件配套产业园开工建设。精耕细作新材料产业，松木岛化工产业开发区入选全国首批、东北首个清洁生产审核创新试点园区，获评省级绿色工业园区。中触媒成功入选省级绿色工厂。
新质生产力聚集壮大。氢能产业发展提速，国创氢能燃料电池、洺源科技氢燃料电池动力总成开工建设，氢能检测中心投入运营。数字赋能增质添智，大商所同城数据中心正式揭牌，大连港智慧港口2.0项目建成使用。大连数谷建设初具规模并纳入数字辽宁重点工程，与人民网、中国电子集团签署战略合作协议，中国电信天翼云等一批优质项目进驻。冰山松洋压缩机等6家企业、7个场景入选工信部智能制造优秀场景名单，捷匠网络获批工信部2023年新一代信息技术与制造业融合发展示范。新区获评辽宁省“5G+工业互联网”融合应用先导区，行健数控等4家企业获评省级工业互联网平台。
消费需求扩能升级。密集推出暑期文旅消费季、沙滩文化节、海上烟火秀、国际婚庆节、冰雪嘉年华等节庆活动，举办金普欢乐购、万物潮动金马路等促消费活动，加快万和汇升级改造，促进消费潜力充分释放。大连滨海国家地质公园全新升级，航海时代海洋文旅城等55个文旅项目加快推进，中天温德姆五星级酒店开业运营。北方国家版权交易中心获评全国版权示范基地。金石滩获评大连首个“国家级文明旅游示范单位”。大黑山晋级国家4A级旅游景区。新区获评省级全域旅游示范区，向应街道入选省级乡村旅游重点乡镇，三十里堡街道三道湾村、七顶山街道拉树山村、向应街道关家村和城西村获评省级乡村旅游重点村。石河东沟获批省级旅游度假区，粉黛花田在央视直播报道。
（二）坚持改革推动、创新驱动，内生动力持续激发
深化改革质效双升。深入实施营商环境质量提升行动，年初即推出促发展开新局若干政策措施，召开政银企对接大会，用特快直达的“政策红包”激活“市场细胞”。扎实开展领导干部入企服务，精准推动各项工作在一线落实。在东北率先推行企业上市无违规证明“一件事”，助力汇隆活塞在北交所发行、达利凯普在深交所上市、洁能重工在新三板挂牌，全区境内外上市企业达12家、新三板挂牌企业9家。打造金普民生综合服务平台智慧政务模块，89项民生热门事项可以“掌上查”、33项高频业务实现“掌上办”。普湾经济区全系业务内控标准化体系初步建立，开创全国法定机构先河。全年新增市场主体3.26万户，实有企业达10.4万家。国企改革纵深推进，9户全民所有制企业完成改制。新区国资国企改革经验在《辽宁改革动态》刊载发布，产控集团依托信用资本平台探索国企改革新路径创新经验在全省推广，德泰控股夺得第16届中国管理模式杰出奖。
创新主体筑基扩容。加速构建创新企业梯度培育体系，全年新增雏鹰、瞪羚企业100家，高新技术企业达1650家、位居全市首位；入库科技型中小企业1168家，新增省级单项冠军8家；新增国家级专精特新“小巨人”6家、省级专精特新中小企业77家，均占全市增量的半壁江山。新发展省级专业技术创新中心6个、市级技术创新中心3个。组建金石湾实验室，松木岛化工新材料中试基地加快建设。大连人工智能计算中心获批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。
创新生态更趋优化。出台高新技术企业全生命周期培育扶持政策，全社会研发经费投入80.12亿元，投入强度达3.2%。在全省率先实现商标、版权、专利“一站式”受理。大连艺术学院文化科技创意园晋级国家级科技企业孵化器。国创氢能氢燃料电池获批省级科技成果转化中试基地。EX机器人未来科技馆获批第一批全国智慧旅游培育试点。实施“才纳天下、智汇金普”行动，获批国家级人才项目1个、省级“带土移植”人才项目4个、“兴连英才计划”科技人才项目17个。推动外籍人才服务便利化，国际人才港和移民事务服务中心挂牌运行。
（三）坚持面向世界、开放合作，发展活力持续增强
自贸提升战略稳步推进。深耕制度创新“试验田”，自贸片区在“放管服”改革、贸易便利化等领域推出高水平制度创新成果91项，出口货物检验检疫证单“云签发”、水路运输危险货物谎报匿报“四步稽查法”2项创新做法入选国务院第七批改革试点经验，13项创新成果在全省复制推广。发挥“口岸+保税”特有功能优势，中国北方保税LNG国际中转业务首单落地，每年新增口岸吞吐量200万吨、外贸进出口额100亿元。招银金租汽车经营性租赁业务实现东北地区首例突破。
开放合作能级明显提升。RCEP经贸合作加快推进，RCEP公共服务平台上线运行，万众城RCEP跨境商品展贸中心启动运营。东北亚国际航运中心和物流中心建设加快推进，新增外贸航线5条，完成货物吞吐量19519.8万吨、同比增长2%，集装箱吞吐量494.9万TEU、同比增长12.4%，原油吞吐量3478.7万吨、同比增长4.3%；东北首单以大窑湾港为离境港的启运港退税业务正式落地；汽车国际贸易蓬勃发展，全年实现汽车出口6.1万辆，同比增长52.7%。沪连合作项目有序推进，与长春、黄石开发区签署合作协议，对内交流合作再上新台阶。
招商引资项目提振预期。深耕日韩，在日举办6场经贸洽谈活动，在韩举办集成电路配套产业专场投资说明会，爱思开希恩希等32个在谈项目进展顺利。赴欧招商，在辽宁德国经贸合作活动中系统推介金普，格劳博第三工厂、斯凯孚研发测试等项目进一步夯实。拓展对俄合作，大连埃尔西中国总部等项目正式签约。深化区域招商，赴京津冀、长三角、珠三角等地开展国内招商280余次。和德宇航中国交通星座、宝乐机器人等579个项目成功签约，总投资1522亿元；晖致制药可多华制造、复星雅立峰病毒类疫苗生产基地等342个项目顺利落地，总投资1233亿元。储备三菱电机四期等在谈项目720个。
（四）坚持城乡统筹、区域协调，城市品质持续优化
城乡建设拓展新空间。把握中央投资新要求、领域投放新取向、群众生活新需求，全力争取中央投资、专项债券、增发国债落位金普。布局储备34个平急两用项目，整合谋划16个城中村改造项目。南部城区城市更新全面提速，新区规模最大的垃圾压缩转运站建成使用，足球公园、礼泉路等项目开工建设。195万平方米老旧小区、36公里燃气管网改造工程全面完成，海青岛街道安居小区入选全国老旧小区改造十佳案例。建成“口袋公园”10处，新增停车泊位1504个、公共充电桩750台。丹东线改扩建等重点交通工程加速推进。保暖保供保交楼任务有效落实。改造农村公路61条119.7公里，修复破损路面2.9万平方米。完成经开区公交国有化整合资产征收。201国道班线客车公交化改造全面完成，沿途5个涉农街道纳入公交服务体系。金七线入选交通部“我家门口那条路”主题宣传活动。成功完成大连市自来水集团金州分公司资产收购，城乡供水一体化网络系统加速构建，新区获评全国节水型社会建设达标县（区）。
现代农业跃上新能级。全年预计完成农林牧渔及服务业总产值178.3亿元，同比增长8%。新建高标准农田8000亩，新发展设施农业2000亩，修复水毁工程37项，大樱桃产值突破50亿元。新区入选全国预制菜产业百强基地，玖福佳沃预制菜产业园建设完工。新创建2家省级实用性智慧农业示范基地，国家农业科技园区数字农业项目建成使用。大连现代农产中心基础配套提前6个月完工。完成粮食播种面积29.4万亩，粮食总产量2.25亿斤，超额完成全年任务。新区获批国家绿色种养循环农业试点县区。大魏家街道在中国草莓品牌大会上包揽5项金奖。三十里堡街道金港湾果菜专业合作社在全国“农民合作社500强”评选中拔得头筹。炮台街道海燕蔬菜合作社获评“全国巾帼现代农业科技示范基地”。复州湾街道高标准通过“中国海盐之乡”复评。华家街道喜获全国最美村镇“农业科技成就奖”。
绿色发展再造新优势。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年预计空气质量达标天数329天，各类水质全部达到考核要求。出台促进气候投融资发展若干措施，政银企对接绿色通道有效打通。坚定敢打必胜信心，坚决向非法违规占用海域、滩涂、岸线问题宣战，集中攻坚渤海非法养殖网箱，清理整治海域82.1万亩，困扰新区多年的海域使用乱象得到强效整治。城山头保护区清理整顿实现销号。“无废城市”建设扎实推进，生活垃圾焚烧发电扩建工程开工建设。扎实开展城乡人居环境整治，废弃矿山复绿1.03万亩，农村“四旁”植树27万株，创建省级美丽宜居村34个。新区获评全国自然资源节约集约示范县。生态环境分局连续3年获评生态环境保护执法大练兵全国表现突出集体。
（五）坚持人民至上、安全为本，民生福祉持续增进
社会保障兜牢底线。投入区级资金5亿元，50件“惠民实事”有效落实。畅通基层就业微循环，新增就业2万人，“招才引智名校行”“北上广深学子行”等连场招聘活动激发岗位与人才的双向奔赴。新区人社局获评第一届全国和谐劳动关系创建先进集体。实施救助帮扶“双百工程”，广覆盖可持续的社会救助、社会福利、优抚安置制度体系初步构建，城乡低保标准提高至每人每月925元。配租公共租赁住房82套，认定保障性房源1162套，发放廉租房补贴116万元，多层次住房保障体系不断完善。持续提升养老服务供给能力，民生综合服务平台智慧养老模块试运营，“1+N”居家和社区养老服务网络更趋优化，得胜街道新得社区入选全国示范性老年友好型社区。
社会事业优质发展。建设教育强区，新建永安金牌园小学、增加学位1800个，新开办公办幼儿园7所、扩增学位1300个，面向全国重点师范院校、985高校等招聘优秀教师578名。依托幼儿园、社区和产业园区等现有资源，开办8所公办0—2岁托育中心，初步构建起0—6岁“托幼一体化”发展格局。新区获批全省唯一的国家级“市域产教联合体建设项目”。建设健康金普，全面落实职工医保门诊共济改革，加快打造紧密型区域医共体，多渠道招引医疗卫生优秀人才114名，全力调动辖区医疗和药企资源应对儿童呼吸道疾病感染高峰，大魏家卫生院入选全国老年友善医疗机构典型案例。爱国卫生运动深入开展。文明城市创建工作扎实推进，文化惠民工程精彩纷呈，全年举办各类文化活动263项。成功承办人民日报2023银龄模特盛典活动。建设“书香金普”，二十里堡农家书屋获评全国最美农家书屋。高水平承办全国城市媒体产业发展联盟大会。第四届全民运动会、第二十届大连国际登山大会成功举办，青少年足球训练基地晋级“中国足球（北方）训练基地”。全国青年发展型县域试点中期评估成绩优秀。档案馆数字化科技项目取得突破性成果。
社会治理精准高效。深入开展基层治理提升行动，建立健全四级网格化体系和基层三级网格长负责制。179个社区实现综合接待岗全覆盖，全国首家社会工作者联合会就业见习基地挂牌。积极打造“12345+网格”“网格+劳动争议”“网格+诉源治理”应用场景，全年累计化解各类矛盾纠纷779件。全面落实信访源头治理各项任务，初访一次性化解率达90%，第一批交办台账化解率达98.83%。新区大数据中心获评人民网群众工作民心汇聚单位。七顶山街道拉树山村、石河街道石河村获评全国乡村治理示范村镇。
平安建设保障有力。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，消防监督明确列管，护林防火走进高校，防灾减灾夯实体系，低温雨雪应对有序，全区安全生产形势总体稳定。加强食品安全风险分级管理，包保自查行动取得实效。全力化解债务风险，摸清国有“三资”，创新取得盘活陆海资源、特许经营权与化解属地金融机构风险、撬动重点项目资金“多点丰收”。实施反诈精准宣防“三级矩阵”建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，刑事案件和治安案件破案率分别提升55.67%和51.34%，平安新区建设达到更高水平。经开区公安分局黄海路派出所获评省人民满意的公安系统基层单位，哈尔滨路派出所获评省人民满意的政法单位。退役军人、民族宗教、港澳侨台、武装、人防、气象、扶残助残等工作提质增效、全面推进。
（六）坚持党建引领、善政有为，自身建设持续加强
政治引领全面增强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的工作主线，扎实开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。认真落实意识形态工作责任制。领悟践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，制定落实举措将总书记的信任和重托转化为推动国家级新区争先进位的实际成效。
依法行政有力有效。“五经普”依法开展，“八五”普法有序推进，创建1个国家级、4个省级民主法治示范村，三十里堡街道获评辽宁省人民调解工作先进集体。全市首家知识产权调解委员会成立运行。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督。全年办理省、市、区三级人大代表建议139件、政协提案204件，答复率和满意率均为100%。政务公开依法推进，全年发布政府信息2.4万条。
行政效能不断提升。区级政务服务中心、街道便民服务中心和社区（村）便民服务站建立运行。全年办理国务院“互联网+督查”平台诉求事项84件，全部达到星级办件标准。承接市督查考核信息系统任务171件，办件量和办结率均位列各区市县首位。新区督查工作作为全省唯一代表受到国务院激励表彰。作风建设常治长效，严格预算管理，加强审计监督，强化巡察整改，严惩违规问题，大力营造山清水秀的政治生态。
各位代表，过去的一年，面对千帆竞发的态势、千头万绪的任务，我们坚定向前，成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委（新区党工委）坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民承压奋进、难中求成的结果。在这里，我谨代表区政府（新区管委会），向给予政府工作热心支持、真诚帮助的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向中省市直各部门、驻区部队和武警官兵，向所有关心支持新区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，沉甸甸的收获伴随着沉甸甸的责任与压力。受各种超预期因素影响，有效需求不足，社会预期偏弱，外贸外需不振，服务业增长缓慢，部分产业态势不佳，“开门红”“长期稳”压力较大；传统优势产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大还需提速增效，链主型龙头企业不多、作用不够突出，创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力；民生领域优质公共服务供给仍然不足，重点领域还存在不少风险隐患，社会治理水平有待进一步提高；少数干部谋划能力不强、落实速度不快、品质意识不高，与敢为善为的新任务新要求还不匹配。对此，我们将正视前进困难，直面发展烦恼，用心把政府工作做实做好。
二、2024年工作安排
明年是深入贯彻落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神的开局之年，是全面实施振兴发展新突破三年行动的攻坚之年，也将迎来“神州第一开发区”批复成立四十周年、东北第一个国家级新区批复设立十周年。回望时光流转，那些从无到有的精彩、津津乐道的传奇，正是靠着一批又一批“老开发”的义无反顾，形成了敢闯敢干、敢为天下先的开发区精神，创造了大气磅礴的发展厚势。站上国家级新区更高坐标系，我们要继续高扬与历史相生相伴的开发区精神，以新应变，以闯开路，致力制造业当家，弘扬企业家精神，汇聚海内外智慧，积极领题、精准破题、高效解题，用锋锐之笔书写好新时代答卷。
2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和重要指示批示精神，特别是在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实中央及省委、市委、区委（新区党工委）经济工作会议部署，聚焦省委新时代“六地”目标定位，紧扣市委“六个建设”目标任务，牢牢把握新区在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，肩负起“一地一极三区”和自贸区战略使命，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，以知难而进的勇气和攻坚必胜的自信，敢闯敢干加实干，努力当好大连“六个建设”的主力军。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长10%；省外到位内资增长10%；外贸进出口总额增长8%；城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。确保地区生产总值高于全市1个百分点，力争高于全市2个百分点，持续提升对全市经济的贡献度。
围绕全年目标任务，我们需要加力做好以下工作。
（一）坚定不移优化产业结构，在构建现代化产业体系中夯实新区根基
牢牢把实体经济抓在手里，加速传统产业转型升级，积极培育未来产业，加快形成新质生产力。
做强做大优势主导产业。推进西太平洋石化技改升级、逸盛大化聚酯切片扩建，以大体量优质增量提高石化产业层级。支持重大装备制造企业积极参与国家产业基础再造工程，建设机床配套产业园，助力模具孵化产业园加快运营。围绕SK海力士拉长做宽集成电路产业链条，推动铭锟半导体等项目落地，打造“整零共同体”。抢抓新能源汽车加速渗透风口，以日本电产新工厂为龙头构建新能源整车控制产业生态，以泰星能源车载动力电池为核心培育百亿级新能源电池产业。加快复星雅立峰病毒类疫苗生产基地建设，推动欧姆龙医疗器械项目投产，谋划建设医药产业园。
做强做精战略新兴产业。推动数字产业化，推进大连数谷与中国电子集团共同创新央地合作模式，建设东北亚数据交易中心、电子元器件交易中心，加快与奇安信、科大讯飞合作项目落地，联合中电光谷、中乾思创、中电金信专业助推大连数谷向建设算力枢纽节点、网安基地、信创园区迈进。推动产业数字化，加快西门子金普创新体验中心等“小快轻准”数字化解决方案落位布局，引导腾达金属、诺美液压等重点转型企业建设省级数字车间、智能工厂10个。建立“BIM技术+数字、智能建造”新模式，实现装配式建筑全工业化生产，打造行业标杆、创造新区标准。统筹风光火核储一体化发展，积极促进清洁能源、新型储能等先导产业，大力推进冰山冷热、融科储能、宝原微风风电精进拓展。加快构建新型电力保障能力，对新区重大产业项目全力对上争取绿电支持。狠抓氢能产业新赛道，打造示范应用联合体，拓展公交、环卫等新区应用场景运行，促进“绿氢制取”“液态阳光”等新兴技术路线产业化。前瞻布局空天信息、卫星物联网、新一代人工智能、元宇宙等未来产业，大力支持石墨、卫星、机器人等新质项目开篇探路，将石墨谷作为攻坚之年标志性开工项目，培育好和德宇航、宝乐机器人等“未来之星”。
做强做优现代服务业。畅通金融服务科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济的有效路径，推出政策性应急转贷资金管理办法，降低小微企业周转成本。全力入围国家骨干冷链物流基地建设名单，支持万众云仓等商贸平台扩大增量。依托“一轴、两海、九湾、九景区、多片区”发展重点景区深度游、文化传承研学游、乡村采摘休闲游、亲海度假海岛游、冰雪温泉民俗游。加快城区商圈提质升级，推动皇冠假日等五星级酒店竣工运营。举办“2024金普有好市”促消费活动，打造智能家居、国货潮品、日韩商品消费增长点。引导利用闲置厂房进行产业转型，推动房地产业向新发展模式积极过渡。
做强做实新增长极。进一步释放三大功能区发展活力，加速形成领跑发展的三点支撑。自贸片区要加快推进提升战略，争取国家部委明确支持政策，加速建设高水平制度型开放平台。积极申建保税物流中心（B型），打造具有国际竞争力的东北汽车出口综合服务基地。支持金融租赁公司和航空、航运企业落地飞机、船舶、汽车等融资租赁项目，推动均瑶集团业务落地。普湾经济区要充分发挥资源优势，加速构建“343+X”现代产业体系，打造东北向新而生的“产业活力区”。依托中日生态示范新城、松木岛等重点片区，培育全国一流绿色石化和精细化工产业集群、高端装备制造业产业园区。推动北硅谷1号项目落地，加快松木岛化工新材料中试基地建设，谋划承接中试转化的“科创工厂”。金石滩度假区要依托得天独厚的山海资源，聚焦打造“世界级滨海旅游度假胜地和唯美浪漫的爱情圣地”，不断丰富吃住行游购娱六要素，建设近悦远来的宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地。推动绿发华美胜地奥特莱斯等项目开工，加快航海时代海洋文旅城建设，确保悦苑Stay酒店、金泉广场商街等项目竣工运营。把国际沙滩文化节打造成为城市级IP，引进高水平专业赛事和品牌音乐节，强化“引力波”营销。
（二）坚定不移强化科技创新，在创新驱动发展中厚植新区优势
坚持制度创新和科技创新相得益彰，多谋对接，多做撮合，催生新产业、新模式、新潜能，引领产业创新。
培育一流创新主体。鼓励广植源、艾美诚信、中触媒等企业与高校院所开展技术研发合作，开展市区两级联合攻关，推荐市级以上“揭榜挂帅”及重点研发计划项目20项。发力专精特新—专精特新“小巨人”—制造业单项冠军—领航企业递进式培育，健全完善雏鹰、瞪羚、独角兽企业梯度培育体系，新备案雏鹰瞪羚企业100家、新注册科技型中小企业1200家、新认定高新技术企业280家。
打造一流创新生态。深化科技创业孵化体系，培育发展市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包等新业态。探索建立“检验检测服务联盟”，提升科技服务类企业质量。完善科技金融支撑体系，加大企业上市支持力度，依托大连市母基金，推动新区设立天使、创投、产业类子基金。全年规上企业研发经费增长10%。筹办好2024年全国水下机器人大赛、中国陶瓷电容器及材料技术产业年会等金普特色活动。
推出一流创新成果。建立完善技术交易、创新孵化、小试中试相互促进、协同发展的成果转化服务体系。着力提高科技成果本地转化能力，建立健全“高校院所+科技园区（企业）”转化模式，推动新区科技成果转化中心提质升级，全年力争转移转化本地高校科技成果100项。普湾经济区要稳步实施清洁生产审核试点，形成可复制、易推广的创新模式，申报国家级绿色工业园区。
（三）坚定不移深化改革开放，在释放发展活力中提升新区能级
坚持以经营主体满意为第一标准，激发更多改革开放新动能加速汇入高质量发展主赛道。
打造营商环境新标杆。放大政务服务便捷、惠企政策精准、要素配置高效的组合效应，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为社会普遍共识，加快建设稳定公平透明可预期的市场化法治化国际化营商环境。全面落实全国统一大市场制度规则，坚决破除市场准入隐形门槛。推广固化“签约即挂牌”“摘牌即开工”“竣工即办证”“办证即投产”等制度性创新成果。推动“一件事一次办”“最多跑一次”改革向基层拓展延伸，为项目建设、企业运行减阻力、添动力、增活力。
实现重点改革新突破。落实国家新一轮国有企业改革深化提升行动任务，聚焦主责主业，努力在智能制造、海洋经济、供应链特色贸易、科技成果产业化等领域展现新作为。支持产控集团发行公司债、自贸债，推进德泰控股优质资产上市融资。推动大沈线迁改、通用大连机床关键功能部件等项目开工建设，实现央地合作走深走实。认真落实与国家宏观政策取向一致的工作体系，创造条件支持民营企业进入新型基础设施等领域，培育壮大本土民营企业，让各类经营主体在新区舒心发展、焕发新机。
跃上开放合作新高度。提升完善RCEP国际商务区功能，促进与RCEP地区间的合作交流。持续深耕日韩，围绕日本“大连周”金普专场，实质推进泰星能源纯电电池、爱丽思预制菜等项目落地。持续发力欧美，重点推动与瑞典阿特拉斯·科普柯集团、德国揩乐集团项目合作。扩大与“一带一路”沿线国家双向贸易、保税仓储、跨境电商和国际产能合作，加大与俄罗斯埃尔西集团焦煤、动力煤等大宗商品贸易业务。争取开通美洲等空白区域远洋干线，探索建设北极航线母港，畅通通道稳外贸。开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，打通渠道引外资。主动融入新时代东北振兴、京津冀协同发展、长三角一体化、大湾区建设等国家战略，积极承办国家级新区年会，继续做好对口支援和帮扶工作，把我们的事、大家的事统筹做好。
（四）坚定不移推动乡村振兴，在加速实现农业农村现代化中打造新区样板
以发展现代化大农业为主攻方向，加速推进乡村振兴，打造生产高效、生活富裕、生态优良的城市“后花园”。
建设优质高效的现代农业。全方位夯实粮食安全根基，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，建设高标准农田6.08万亩，实现粮食种植面积29.4万亩以上、产量2.25亿斤以上、储粮规模不低于5万吨。树牢大农业观，大力发展设施农业，培育农业产业化联合体和龙头企业4家以上。加速一产“接二连三”，积极创建国家农村产业融合发展示范园，拓展智慧农业、智慧养殖、良种繁育覆盖范围。坚持一体化协调，线上线下统一营销，推动“金州大樱桃”等品牌建设。践行大食物观，加快构建多元食物供给体系，确保蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品年产量稳定增长。
建设功能完备的基础设施。整合土地利用、村庄建设等乡村规划，推动村域层面“多规合一”。启动刘大线与稻荞线连接线等5项重点交通工程建设，新建改造农村公路50公里。加速实施城乡供水一体化，先行启动中心镇及主干沿线村屯供水设施建设。加快农网改造，全面提升农村电网供电能力。启动202国道和七顶山、大魏家街道沿线公交线路改造，加速实现全域公交化。
建设绿色和美的生态环境。科学精准依法治污，重点解决好污泥无害化处置，全力打好蓝天碧水净土保卫战。建立健全碳达峰“1+N”政策体系，谋划建设全国碳市场辽宁服务中心，纵深推进气候投融资试点。着力构建“无废城市”，加快大魏家垃圾焚烧厂二期建设。加强农村污水处理、畜禽禁养区污染防治和黑臭水体监管，推行农村垃圾就地分类减量和资源化利用，深入开展村庄清洁和绿化美化行动，创建省级美丽宜居村28个，更好实现“绿满新区”“鲜花金普”。落实好河长制、林长制、田长制，完成退化林分修复1万亩。支持向应街道申报国家级“两山”基地。
（五）坚定不移提高人口整体素质，在保障和改善民生中传递新区温度
集中力量办成办好35件惠民实事，让百姓可感可及，把高质量发展成果不断转化为群众高品质生活。
提升居民综合素养。更深一层办好人民满意教育，新建扩建2所学校、新增学位2310个，开办2所公办幼儿园、扩增学位600个；深化国家级“市域产教联合体”建设，推动职业教育和产业体系互促发展。扩增公办普惠托育资源，向社会提供公办0—2岁托位400个以上。完善人才引育用留体系，热情拥抱年轻人。创新打造“金普人才会客厅”，择高而立“兴连英才”“带土移植”“名师名医”人才引育层级，持续求高金普工匠、工学一体化技能人才培养模式，重点实现氢能、数字、机床产教基地与综合实训融合共建，造就更多本地产业发展所需的本土实用人才。
完善居民保障体系。更细一分落实就业政策，着力提升高校毕业生等重点群体就业质量，全年新增就业2万人次，确保零就业家庭动态清零。深入推进医养康养、银发经济融合发展，加快金普康养一体化，完成困难老年人适老化改造172户。大力发展老年人助餐服务，探索养老机构公办民营、“物业+养老”等养老服务新模式。健全社会保障体系，加大特困供养、城乡低保、大病救助等政策落实力度，规范有序扩大救助范围、提升救助标准，重拳遏制社保领域欠薪骗保、建设领域“三包一靠”等各类违法行为。多措并举稳物价，切实守护好居民的“米袋子”“菜篮子”。
保障居民生命健康。更实一招深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”协同发展，推进“互联网+医疗健康”建设，发展壮大紧密型医共体，不断提高医疗服务能力。推动医疗资源提质扩容，在学校、社区等场所设置自动体外除颤器（AED），统筹推进盛京大连医院等国家资金支持的项目完善提升。促进中医药传承创新，确保通过全国基层中医药先进单位复审。落实积极的生育政策，营造婚育友好社会氛围，实施母婴安全、健康儿童提升行动，为最柔弱的群体提供最周全的服务。创新医疗协同机制，提升疫情发现和综合处置能力，共筑健康安心防线。
优化居民文化服务。更热一度实施“文化惠民”工程，深化全民阅读工作，开展好“书香金普”“艺润金普”系列活动。健全完善新时代文明实践中心建设体系，高标准推进全国文明城市创建，不断提升社会文明程度和全民科学素质。持续推动“我的中国梦·文化进万家”活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，开展好第四次全国文物普查。建设体育强区，提升竞技体育水平，实现行政村10分钟健身圈及公共健身设施全覆盖。全面启动国家级档案馆创建。支持做好工会、青少年、妇女、慈善等各项工作。
（六）坚定不移提升社会治理水平，在构建智慧安全韧性城区中彰显新区品质
着力塑造国际范与金普味相融、时尚感与文化韵共存、智慧化与安全感并蓄的现代化城区形象。
建设功能完备的品质强区。笃定精致特质、精品意识、精美追求，塑造“显山露水”的城市特色风貌，打造有品质、有活力、有温度的示范城区。畅通交通脉络，加快丹东线改扩建、民和大桥维修等重点工程建设。推进城区排涝能力提升，优化主要堵点交通组织，建设便捷可及的嵌入式社区服务设施，让城市运行更加“丝滑”。适时开工建设首批城中村改造项目，提升南部城区城市更新建设进度和功能补缺力度。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，持续开展拆违治乱，实施绿化美化亮化工程，建成“口袋公园”10处。
建设陆海统筹的海洋强区。编制新区海洋发展规划，充分释放“蓝色引擎”强大动能。推进金石湾实验室、海洋智能装备评测与试验基地建设，努力突破一批面向深水、绿色安全的先导性技术。高标准建设国家级渔港经济区，做大做强海洋经济产业园，构建海鲜预制菜产业体系。加快建设“蓝色粮仓”，积极创建国家级海洋牧场示范区。持续推进“蓝色海湾”修复和“美丽海湾”建设，网格化巩固非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整治成果。积极发展“蓝碳经济”，运用清理整治成果做好下半篇文章，着力引进渔光互补、渔旅融合项目。
建设治理高效的智慧强区。构建基层社会治理“到底到边”工作格局，健全问题联治、工作联动、平安联创工作机制，不断增强服务群众本领。提升政府部门业务场景数字化应用能力和全区统筹水平，加快智慧环保、智慧森林防火等平台并网运行，实现“城市管理一张网”。坚持“数字赋能、智慧治理”，不断完善“全科智慧网”“金普民生综合服务平台”服务功能，进一步拓展报事吹哨、诉求反映、民意表达快捷通道。
建设和谐舒心的平安强区。坚定不移贯彻总体国家安全观，做好国防动员，推动军民融合，创建双拥模范城。始终保持对本质安全水平的客观清醒，推进平急两用公共基础设施建设，提高应急承载能力。争取增发国债等各类政策性资金，加快化工园区、防灾减灾补短板。紧盯“高低大化”“两堂一舍”“商渔共治”“末梢有为”，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续开展“治重访、化积案”攻坚行动。继续深化“昆仑”等专项行动，高质量开展扫黑除恶。统筹化解房地产、地方债务风险，重点发力“三资”盘活，扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。民族宗教、食品药品、统计、审计、扶残助残、港澳台侨、武装、人防、地方志、气象等工作都要坚持常干常新，努力取得新进展。
（七）坚定不移加强政府自身建设，在全面从严治政中展现新区担当
将攻坚突破、决战决胜贯穿始终，全力保障新区经济建设和高质量发展劈波斩浪、行稳致远。
坚定攻坚方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记“9·7”重要讲话精神，明晰路径、明确抓手，以国家级新区高质量发展的实际成效诠释忠诚、展现作为。
守住攻坚本分。全面落实法治建设“一规划两纲要”，高标准推进法治政府示范建设和诚信政府履约机制落实。深入实施“八五”普法，积极打造覆盖全域的公共法律服务体系。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。优化政府职责体系、完善干部担当作为激励和保护机制，让迎难而上、迎战而胜在政府系统蔚然成风。
保持攻坚清醒。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，做到干事与干净于一身，勤政与廉政于一体。坚持各项支出精雕细刻，把有限的财力用在发展关键点、民生紧要处。全区广大公务人员要继续坚定拼的决心、发扬闯的精神、拿出保的作为，用我们的日夜兼程来换取新区的未来可期、百姓的岁月静好。
各位代表！行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委（新区党工委）的坚强领导下，坚定信心、聚力开拓，努力当好大连“六个建设”的主力军，奋力谱写中国式现代化的金普篇章！
名词解释
1．石墨谷：即石墨谷集团石墨系列产品项目，由黑龙江省石墨谷产业集团股份有限公司投资建设，总投资约61.6亿元，选址松木岛化工产业开发区，总占地面积约69万平方米，包括年产1300吨碳纳米管、年产48.5万吨人造石墨材料及年产10万吨人造石墨负极材料一体化3个子项目。
2．中粮油脂加工项目：即中粮油脂大连饲料蛋白加工项目，由中粮集团投资建设，总投资50亿元，主要新上年产300万吨饲料蛋白加工生产线。项目建成后将为东北市场提供稳定的油粕供应，同时建立配套油脂加工及包装油品生产能力，持续为东北食用油市场提供优质产品，达产后预计年营业收入150亿元。
3．大连港智慧港口2.0：该项目主要是建设智慧运营、智感环境、智能操作、智链生态“四大系统”，并开展远控岸桥、自动化轨道吊自动化改造等，旨在强化物流供应链协同，推动贸易物流的便利化。
4．海上烟火秀：为弘扬中华传统文化，活跃市民文化生活，打造新区“海上焰火秀”文旅品牌，新区成功举办盛况空前、精彩绝伦的两场“海上焰火秀”，产生轰动滨城的社会效应。活动由新区管委会主办，德泰控股和金乐焰火燃放公司承办，主题为“爱大连·绽放金普”，分别于2月5日（元宵节）和5月1日（国际劳动节）夜间，在振连路跨海大桥经开区段绽放，时长约30分钟，其中10分钟无人机表演、20分钟焰火秀。现场安全平稳、保障有序，网上舆论氛围热烈、积极向上，彰显了新区喜气祥和的节日氛围。
5．领导干部入企服务：即新区“领导干部进项目进企业 助力实现过万亿”专项行动。此次专项行动按照全省关于开展“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动和全市开展“领导干部进项目进企业 助力实现过万亿”专项行动的部署要求统一组织实施，主要选派区直部门单位（功能区）科级（中层）以上领导干部及部分优秀年轻干部，联系服务辖区重点项目和企业。
6．企业上市无违规证明“一件事”：企业上市无违规证明是指企业在上市（挂牌）、融资、重组等经营过程中需要提供的在某个时间段内，在经营活动中没有违反相关法律法规的文件证明，由企业所处行业各个监管部门开具；企业上市无违规证明“一件事”是指将新区涉及为企业开具无违规证明的部门事项进行整合，梳理事项申请材料，再造办事流程，集成为标准化、规范化的“一件事”，按照“一套材料、一窗受理、材料共享、专业协调”的工作机制进行办理。
7．金石湾实验室：是由市政府倡导建立、隶属于市政府的事业单位。2023年5月16日正式成立，朱蓓薇院士为实验室主任。实验室依托大连工业大学、大连海洋大学、辽宁省海洋水产科学研究院、大连理工大学科研团队组成科研力量，开展海洋食品综合利用全产业链关键核心技术研究。初步选址位于新区小窑湾。
8．研发经费投入强度：是指企业在研发活动中所投入的经费占企业销售收入的比例，该比例可以反映企业在研发方面的投入程度和研发能力。
9．EX机器人未来科技馆：项目由大连蒂艾斯科技发展股份有限公司投资建设，项目集合仿生人形机器人、5G云端机器人、互动科技产品等高科技成果，打造历史名人仿生机器人馆、元宇宙空间体验科技馆和面向公众开放的仿生机器人研发中心，通过对科技、研学、文旅的充分融合，进一步展示人工智能在未来医疗、教育等方面应用的诸多场景。
10．RCEP公共服务平台：是一款为企业深入对接RCEP规则提供服务的平台，具有最优税率查询、全面税则查询、便捷原产地规则查询以及原产地判定功能，可以服务企业在多个自贸协定中选择最优的关税税率、降低企业合规成本，并将复杂的原产地规则通过标准化、数据化处理实现智能判定。
11．TEU（Twenty-feet Equivalent Unit）：是以长度为20英尺的集装箱为标准的国际计量单位，也称国际标准箱单位。通常用来表示船舶装载集装箱的能力，也是集装箱和港口吞吐量的重要统计、换算单位。
12．和德宇航中国交通星座：项目由北京和德宇航技术有限公司负责建设运营，新区拟采取“股权+债权”方式融资10亿元，支持一期项目建设。一期计划部署48颗卫星，并配套建设测控中心、运营中心、岸基网络等地面段设施，建成后可实现全球无缝覆盖服务能力，重访间隔小于5分钟。星座除搭载VDES核心系统外，还搭载了卫星数据采集系统（DCS）、广播式自动相关监视系统（ADS-B）两个子系统，共同组成可覆盖陆、海、空、天等海量用户多层次业务需求的卫星物联网系统。
13．宝乐机器人：项目由广东宝乐机器人股份有限公司投资建设，总投资4亿元，其中固定资产投资3亿元，用地面积4.94万平方米，铺设3条（人工、半自动化、自动化扫地及擦窗机器人）生产线，设计规模100万台/年，引入智能机器人制造上下游企业，打造集“研发办公、检验检测、轻型制造、生活配套”功能一体化的特色智能机器人产业园。项目建成后，新增年产值6亿元，新增税收1500万元。
14．平急两用项目：指“平时”用作旅游、康养、休闲等，“急时”可转换为隔离场所，满足应急隔离、临时安置、物资保障等需求，实现城市更高质量、更可持续、更为安全发展。
15．城中村改造项目：指采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照城市标准，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境，高效综合利用土地资源，提高土地利用效率，促进产业转型升级，推进以人为核心的新型城镇化而谋划包装的项目。
16．“双百工程”：2023年初，新区民政局紧盯“一老一小”，首创提出实施救助帮扶“双百工程”，是进一步扩大救助帮扶范围和救助能力、提升困难群众基本生活兜底保障水平的重要举措。“双百”第一个一百，即指导发动全区各街道广泛寻找百余户低保边缘户困难家庭，研究纳入最低生活保障及低收入救助范围，实施帮扶救助“扩围”；另一个一百，即最大程度发挥社工站“五社联动”作用，广泛发动企业、街道、社会组织，积极募集一百万元善款，作为现有救助体系有益补充，用于针对现有救助保障政策无法覆盖的困境老人、困境儿童及其他困境家庭的救助帮扶。
17．“1+N”居家和社区养老服务网络：是市政府重点民生工程项目，旨在加快推进居家养老服务设施选址及改造。“1”是每个区市县（先导区）至少提供一所面积不少于600平方米的居家养老综合服务中心，“N”是每个城市街道至少提供一所面积不少于300平方米的居家养老服务中心（站），委托专业养老服务机构或企业运营，打造居家养老服务“1+N”多层联动体系。
18．“托幼一体化”：是指统整托幼资源，将0—6岁婴幼儿教育与保育相互衔接，进而实现婴儿与幼儿教育的有效融合。其目的是提高0—6岁婴幼儿教育保育的质量，优化托幼资源，促进婴幼儿全面健康成长。
19．“整零共同体”：是指通过政策引导，围绕产业龙头企业，依托产业联盟、行业协会等资源建立平台，促进装备制造业整机厂与零部件企业间从市场规划到开发、成本控制、制造、配套等方面协同发展的共同体。
20．信创园区：是指以创新和创业为核心，为创业者、创新企业和创投机构提供场地、设施、服务和资源支持的园区。
21．BIM：建筑信息模型BIM（Building Information Modeling）是在建设工程及设施全生命周期内，对其物理和功能特性进行数字化表达，并依此设计、施工、运营的过程和结果的总称。
22．风光火核储一体化：是指利用风能、太阳能、煤炭、核能等多种能源形式，适度配置储能设施，统筹多种资源协调开发、科学配置，有利于发挥新能源富集地区优势，实现清洁电力大规模消纳。
23．“绿氢制取”：是指通过使用再生能源（例如太阳能、风能、核能等）制造氢气，绿氢是氢能利用的理想形态，在生产绿氢的过程中，完全没有碳排放。
24．“液态阳光”：是指通过利用二氧化碳和水，将光能转换为稳定的化学能并以液体的形式存储、运输与应用的相关系统。“液态阳光”不仅能够将可再生能源所生产的电能转化为甲醇，而且生产过程中能够吸纳大量二氧化碳，实现碳的循环使用。
25．卫星物联网：即基于卫星通信的物联网。物联网的本质是现实世界数字化，实现物与人、物与物的连接，在物联网万物互联的需求下，卫星物联网技术应运而生。卫星物联网由星座、卫星地面站、卫星测控中心、运营支撑平台、物联网应用平台、卫星终端等部分组成，是一个完整的卫星物联网应用体系。
26．新一代人工智能：主要是大数据基础上的人工智能。其特点：一是从人工知识表达到大数据驱动的知识学习技术；二是从分类型处理的多媒体数据转向跨媒体的认知、学习、推理；三是从追求智能机器到高水平的人机、脑机相互协同和融合；四是从聚焦个体智能到基于互联网和大数据的群体智能；五是从拟人化的机器人转向更加广阔的智能自主系统。
27．“一轴、两海、九湾、九景区、多片区”：一轴（大黑山、小黑山轴线）、两海（黄海、渤海）、九湾（普兰店湾、北海湾、金州湾、红土崖子湾、大窑湾、逍遥湾、金石湾、常江澳、盐大澳）、九景区（金石滩等9个3A级以上景区）、多片区（炮台、复州湾、石河、七顶山、向应、杏树等片区）。
28．保税物流中心（B型）：是指经海关总署批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所，经海关批准可存放国内出口货物、转口货物和国际中转货物、外商暂存货物、加工贸易进出口货物、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件、供维修外国产品所进口寄售的零配件及其他未办结海关手续的货物。
29．合格境外有限合伙人（QFLP）：QFLP（Qualified Foreign Limited Partner），即股权基金的出资人，是指境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金，投资于国内的PE（私募股权投资）以及VC（风险投资）市场。
30．碳达峰“1+N”政策体系：其中“1”为新区碳达峰碳中和总体规划，“N”为工业（石化化工）、能源、交通运输、城乡建设、农业农村等领域行业碳达峰实施方案。
31．退化林分：是指因环境变化、自然灾害、林业有害生物等因素影响，林分提前或加速进入生理衰退阶段，出现林木枯死、濒死、生长不良等现象，稳定性降低、生态防护功能退化甚至丧失，难以通过自然能力更新恢复的防护林。
32．“两山”基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“两山”基地建设通常是指生态文明建设中的山水林田湖草系统治理，即对山地、水域、森林、耕地、湖泊、草原等自然生态系统进行综合治理，推动生态环境的恢复和改善。
33．“市域产教联合体”：是指在城市范围内，企业、院校和政府部门等各方结合而成的实体化运营组织形式。全省于2023年4月启动市域产教联合体创建工作，工作目标为坚持以教促产、以产助教，深化产教融合、产学合作，充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。
34．“三包一靠”：是指工程建设中的分包、转包、内包、挂靠。分包是指承包人承包工程后，将其承包范围内的部分工程交由第三人完成的行为；转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程分解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为；“内包”即“内部承包”，指承包人承包工程后，将工程交由内部职能机构负责完成的一种经营行为；挂靠主要指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义进行工程建设的行为。
35．“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动（即医疗、医保、医药改革联动）。
36．紧密型医共体：医共体是县域整合医疗服务的主要形式，是不同层级医疗卫生机构之间的纵向整合组建而成的联合体，医共体内部通过建立完善的分工协作机制，优化医疗资源结构和布局，构筑畅通的上下转诊通道，为居民提供疾病诊断、治疗、康复、预防、保健的全过程、全周期卫生健康服务。紧密型医共体要求实现人员、财务、业务、药耗、信息等方面的统一管理，使内部各成员单位成为责任共同体、利益共同体，不断提升医疗卫生服务的质量和连续性，提高居民健康水平。
37．渔光互补：是指渔业养殖与光伏发电相结合，在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域可以进行鱼虾养殖，光伏阵列还可以为养殖提供良好的遮挡作用，形成“上可发电、下可养鱼”的发电新模式。
38．“高低大化”：“高”是指高层建筑，“低”是指地下建筑，“大”是指大型综合体，“化”是指石化企业。
39．“两堂一舍”：是指工矿企业的食堂、澡堂、宿舍。
40．“商渔共治”：是指海上交通安全和渔业生产安全跨部门综合监管。深化“商渔共治”机制，将对防范化解商渔船碰撞风险，维护人民群众生命财产安全，保障海上交通和渔业生产安全形势稳定起到重要作用。
41．“末梢有为”：是指通过激发基层组织和个人工作主动性、积极性，在基层社会治理、社会治安防控、安全生产监管等各方面主动担当作为，不断提升矛盾问题化解处置的针对性和时效性。
42．“昆仑”：即“昆仑”专项行动，指公安机关依法开展打击食药环和知识产权领域突出的违法犯罪行动。
43．“一规划两纲要”：是指《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。“一规划两纲要”共同构建起新时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计，是“十四五”时期统筹推进法治建设的总蓝图、路线图、施工图。