金普新区管委会印发《大连金普新区妇女发展规划（2021—2030年）》《大连金普新区儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称两个《规划》）。现就两个《规划》解读如下：

一、背景依据

2021年9月，国务院颁布实施第四个周期《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称国家新《两纲》）。2022年1月，省政府颁布实施第四个周期《辽宁省妇女发展规划（2021—2030年）》和《辽宁省儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称省新《两规》）。2022年4月7日，市政府印发《大连市妇女发展规划（2021—2030年）》《大连市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称市新《规划》）。为贯彻落实国家新《两纲》、省、市新《两规》及我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标总体要求，新区妇儿工委在全面评估上一周期（2011-2020年）妇女儿童发展规划的基础上，紧紧围绕新时代妇女儿童对美好生活的需求，制定了我区新一轮两个《规划》，旨在消除妇女儿童发展在城乡、区域、群体之间的差距，加强对妇女儿童思想的引领，提升全社会性别平等观念和儿童优先意识，促进妇女儿童事业健康高质量发展。

二、主要内容及主要特点

新一周期两个《规划》的基本框架和体例与国家新《两纲》、省市新《两规》一致，均由“前言”、“指导思想、基本原则和总体目标”、“发展领域、主要目标和策略措施”、“组织实施”、“监测评估”五个部分组成。

妇女《规划》包括妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律 8 大领域，比上一周期妇女《规划》增加了“妇女与家庭建设”领域，共设置81 项主要目标任务，96项策略措施。儿童《规划》包括儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7 大领域，比上一周期儿童《规划》增加了“儿童与安全”和“儿童与家庭”两个领域，共设置79 项主要目标任务、92项策略措施。

与国家新《两纲》、省市新《两规》以及我区上一周期两个《规划》相比，新一周期两个《规划》既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是在目标任务上，坚持对标对表，守正创新。国家、省、市设定的目标任务，除个别不适合区级设置的外，基本实现全覆盖，并根据新区妇女儿童发展实际设定，具体量化指标均不低于国家和省、市目标值，其中九年义务教育巩固率、就业人员中的女性比例、0~6个月婴儿纯母乳喂养率等16项高于省、市新《两规》。

二是在策略措施上，坚持服务大局，立足本地。吸收落实国家新《两纲》、省市新《两规》的策略措施，结合我区经济社会发展总体规划和各领域专项规划，充实完善相关政策措施。新一周期两个《规划》比市新《两规》策略措施上新增细化23条具有金普特色的具体量化或创新举措，力争新区两个《规划》既对国家新《两纲》、省市新《两规》的延展，又符合金普发展实际和金普妇女儿童发展现实需要。

三是在总体内容上，坚持突出重点，持续发展。注重坚持党对妇女儿童事业的全面领导，注重坚持以人民为中心的发展思想，注重对广大妇女儿童的思想政治引领，注重引导支持妇女儿童发挥主体作用，注重家庭家教家风建设，注重优化妇女儿童发展环境，注重融入平安金普、法治金普、信用金普、智慧新区和营商环境建设，注重人口老龄化、“三孩”、“双减”等大的政策背景下妇女儿童的服务保障，注重引领保护妇女参与决策管理和基层社会治理。

三、保障措施

为确保各项目标任务顺利完成、取得实效，两个《规划》明确了“坚持党的全面领导、落实规划实施责任、完善规划实施制度机制”等九项保障措施，提出了“加强监测评估制度建设、加强监测评估工作组织领导”等五项监测评估要求。