根据新区司法局《关于开展2022年度金普新区行政执法案卷评查工作的通知》要求,住房和城乡建设局(以下简称住建局)认真组织实施,现将自查情况汇总如下。
一、基本情况
住建局17个科室、25个执法队参与此次行政执法案卷自查工作。自2021年1月1日至2022年6月30日,住建局已办结行政执法卷宗共1010宗,其中行政许可947宗、行政处罚56宗、行政强制7宗,全部纳入本次自查范围。
二、住建局行政执法工作的特点、经验及问题
住建局涉及行政执法事项较多,主要集中在行政许可、行政处罚、行政检查,行政强制较少实施,全局各职能部门都能按照法律规定的实体和程序执行行政行为。多年以来,住建局始终坚持法制培训与行政行为两手抓的工作要求,建立行政行为各级负责制,严把审核关,做好事前事中监督工作,避免事后错误。
但法治建设不是一朝一夕就能促成的。住建领域的问题还是存在的。一是执法人员培训工作仍需加大力度;二是行政检查事项实际工作很多,但缺乏案卷支持;三是行政强制案卷办结率低;四是案卷缺乏影像资料备案。
三、下一步工作措施建议
1、继续坚持培训与实践并重原则。面对快速变革执法改革及实施环境,执法人员素质决定案卷质量,培训工作应该实事求是,以案说案,采取多种方式,全面提升行政素养。
2、加大行政检查立卷力度,这是目前执法案卷建设工作一大问题。各部门行政检查行为基本上都能实际作为,但成卷的较少,这也是住建局下一步案卷评查工作的重点。
3、住建局行政强制行为主要集中在违法建筑强拆工作。目前新区对违建拆除采取住建负责立卷,所属街道负责组织强拆行为模式,强制案卷办结率低,说明对违建行为处理缺乏合力,有待于进一步磨合。
4、行政行为影像资料备案较少问题。主要是前期购买的记录仪年久失修,导入导出困难,下一步提请采购。
大连金普新区住房和城乡建设局
2022年7月21日
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