大连普湾经济区行政审批局

法律顾问和公职律师制度

第一章 总则

第一条　为了规范本局法律顾问工作，进一步增强重大行政决策的合法性和可行性，促进重大决策科学化，提高重大行政决策事项的质量，推进依法行政，建设法治政府机关，制定本制度。

第二条　局各科室需要政府法律顾问服务的，适用本制度。

第二章 管 理

第三条  局各科室按照管委会法律顾问相关文件要求，报管委会办公室统一聘请法律顾问，并开展相关法律工作。

第四条  聘请的法律顾问，由管委会办公室按照相关文件统一管理，按照局内工作实际需求，可以通过口头或书面形式提供法律意见，并对提供的法律意见负责。需要出具法律意见书的，聘请的法律顾问应当出具法律意见书，签署承办人姓名，律师还应当加盖其所在的律师事务所的印章。

第五条  法律顾问工作应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则。

第三章 权利与义务

第六条　法律顾问的权利：

（一）查阅相关文件及资料；

（二）参加局及局属各科室召开的有关会议；

第七条 法律顾问的义务：

（一）对重大行政决策提出法律依据，或者应要求，对行政决策进行法律论证；对起草地方性法规草案、政府规章草案、规范性文件草案或者拟作出的行政行为，从法律方面提出修改和补充建议；

（二）参与处理涉及法民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；

（三）代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，维护本局依法行使行政职能和维护机关的合法权益；

（四）协助参与重大业务谈判，审查各类合同；

（五）草拟、审查法律文书；

（六）协助开展法制宣传教育和法律知识培训，解答法律咨询；

（七）办理委托的其他法律事务。

第八条  有下列情形之一的，应当有法律顾问提前参与：

（一）重大行政决策、重要行政行为的论证阶段；

（二）重大项目和重大合同的洽谈阶段；

（三）涉及诉讼、仲裁案件的诉前协商调解阶段和立案阶段；

（四）需要法律顾问提前参与的其他事务。

第九条 法律顾问在重大决策法律咨询过程中应做到：

（一）遵守国家有关法律、法规和政策，坚持客观公正、科学合理的原则；

（二）善于听取各方面意见，团结同志，合作共事；

（三）在精力和时间上能够保证法律咨询的相关工作和活动；

（四）对咨询过程中知晓的情况和获得的资料保密；

（五）不得利用本局法律顾问的名义从事营利性活动。

第四章 附则

第十条 此制度自发布之日起实施。