2025年，新区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项部署，紧扣高质量发展首要任务，统筹推进法治政府建设提质增效，为新区经济社会发展提供了坚实的法治保障。具体情况如下。

一、主要工作举措和成效

（一）深化思想引领，压实法治建设主体责任

坚持党对法治政府建设的全面领导，将学习贯彻习近平法治思想贯穿始终。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全区100余名各级党政主要负责人完成年度集中述法。制定印发《金普新区2025年高水平法治政府建设十项重点任务》，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区实施方案落地落实见效。高质量完成“一规划两纲要”终期评估，系统总结近五年法治建设成果。“八五”普法圆满收官，形成普法台账28册、案例汇编3本及工作纪实片1部，全面展示普法成效，顺利通过省市评估验收，为谋划“九五”普法规划奠定坚实基础。

（二）优化营商环境，驱动政府服务增效

编制并公布《金普新区行政许可事项清单》，系统梳理调整权责清单行政职权共222项。全面落实“高效办成一件事”，推动77项“一件事”纳入综合窗口办理。建成并启用全市首个多功能司法行政服务大厅，整合设立五大综合窗口，实现人民调解、法律援助、法律咨询、公证服务、行政复议等服务事项“一站式”办理。打造线上企业综合服务平台与线下企业服务区，累计为企业解决问题321件。出台《优化法治化营商环境工作方案》，设立涉外法治服务区，构建“六位一体”涉外法律服务体系，法治保障招商引资成果显著。

（三）加强文件管理，提升制度供给质量

严格执行行政规范性文件制定程序，完善规范性文件全生命周期管理机制。完成地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作，印发《关于公布废止和现行有效行政规范性文件目录的决定》，集中公示现行有效行政规范性文件51件，废止或宣布失效行政规范性文件8件。对《大连金普新区关于加强规划土地要素保障推动经济稳中求进若干政策举措（试行）》《大连金普新区关于加快拓展跨境电商出口培育外贸新动能的若干举措》等12件重大政策文件进行前置合法性审查与备案审查，确保各项制度合法有效。

（四）健全决策机制，筑牢依法决策屏障

严格执行重大行政决策程序规定，编制2025年重大行政决策事项目录。坚持将合法性审查作为重大决策必经环节，在城中村改造、新区“十五五”规划等重点工作中，全面加强法律风险防控，夯实决策法治基础。深入推动政府法律顾问参与机制，充分发挥专业力量在防范决策风险、保障决策质量中的重要作用。严格落实“三重一大”集体决策制度，不断健全民主集中、程序完备、监督有效的行政决策体系。

（五）规范行政执法，整治突出执法问题

部署开展规范涉企行政执法专项行动，推进“违规异地执法、趋利性执法”等问题集中整治。持续完善执法制度建设，清理并公示52个行政执法主体，公布年度涉企执法检查计划及行政检查事项清单，公示包容审慎监管“四张清单”1790项。全面落实行政执法“三项制度”，开展案卷评查，规范行政裁量权行使，强化重大处罚备案监督。积极推行“扫码入企”“综合查一次”等工作机制，推动非现场检查、预约指导等服务模式。强化多元执法监督，加强与纪检监察工委联合协作，持续提升执法规范化水平。

（六）夯实应急基础，健全风险防控体系

坚持统筹发展与安全，全面贯彻落实《突发事件应急预案管理办法》，推进应急预案体系优化升级，年内修订印发区级预案2个。强化预案实战导向，通过多层次、规范化应急演练持续检验机制、锻炼队伍。着力构建政府主导、社会协同、公众参与的多元应急救援格局，整合提升专业救援、企业辅助与社会志愿者力量。夯实基层应急基础，完善街道、社区防灾减灾网格化体系，广泛动员社会力量参与，全社会风险防范意识和自救互救能力显著增强，群防群治、平战结合的公共安全屏障更加牢固。

（七）创新基层治理，多元化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“1+25+334”矛盾纠纷排查化解体系，调解案件4741件，成功率98%。完善“三联动”调解机制，新增2个金融调解委员会，编纂《人民调解案例汇编》，加强调解员队伍建设。成功申报“金普新区社会治安综合治理中心规范化建设”为省级重点项目并投入使用。提升复议化解争议效能，全年受理行政复议申请519件，通过调解促成撤回77件，服判息诉率达89.6%，深化府院联动机制，推进负责人出庭应诉“应出尽出”。

（八）强化权力监督，确保权力规范运行

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理省、市、区三级人大代表建议134件和政协提案198件，实现办结率、答复率、满意率均达到100%。全面推进政务公开，加大决策、管理、服务和结果公开力度，全年发布政府信息2万余条。通过“互联网+督查”平台及督查考核信息系统高效办理各类诉求与任务，深化“万件清理”工作，不满意件同比下降55.8%，获评全市最高星级办件。

（九）深化数字赋能，助力智慧法治建设

以数字化转型驱动政府效能提升，优化“一网通办”，推动1362项审批事项网上可办。深化“一网协同”，支撑跨部门业务高效联动。构建“数字金普”政务平台，整合AI智能精灵、GIS地图等六大功能板块，归集多部门数据资源建成一体化智能办公平台。升级“一网统管”系统，实现市区两级平台联动与数据实时共享。创新探索“区块链+法治”应用，在东北地区率先建立知识产权区块链存证互认机制。升级“金普法宝”智慧平台，推出“金小法”AI法律顾问，打造全天候智能法律服务模式。

2025年，新区法治政府建设工作取得较大进展，但仍然存在一些薄弱环节。一是法治政府建设创新成果的推广机制尚不完善，部分创新性举措在全区范围内的推广仍需加强；二是基层执法规范化水平与制度要求仍存差距，部分领域执法案件办理的精细化、标准化程度不足；三是智慧法治建设与实际应用融合深度有待加强，数字化平台工具在部分执法场景、基层治理中的实战化应用效能尚未充分释放。

二、2026年工作打算

2026年，新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣“十五五”规划部署，以更高标准推进法治政府建设，为新区高质量发展提供坚强法治保障。

一是强化思想引领，把牢政治方向。持续深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实法治建设政治责任。完善党政主要负责人述法考评机制，推动法治建设与经济社会发展全局深度融合，确保党的路线方针政策在法治领域得到全面贯彻。

二是优化营商环境，激发市场活力。聚焦市场主体关切，着力构建稳定公平透明可预期的法治化营商环境。健全规范涉企行政执法的长效机制，全面落实公平竞争审查制度，破除各类制度性壁垒，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。

三是严格规范执法，提升治理效能。全面推进严格规范公正文明执法，深化行政执法标准化、规范化建设。健全执法监督制约体系，推广包容审慎、智慧高效的监管模式，不断提升行政执法质量和公信力。

四是深化改革创新，增强发展动能。以数字化改革驱动政府职能转变和服务效能提升，深化“高效办成一件事”集成改革。加强重点领域和新兴领域法治供给，提升涉外法律服务能力，完善行政争议多元化解机制，以高水平法治服务保障高质量发展。

五是夯实基层基础，促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层社会治理体系。推动法治力量下沉，优化基层公共法律服务供给，提升矛盾纠纷预防调处化解法治化水平，筑牢社会长期稳定根基，建设更高水平的平安新区、法治新区。