2025年，新区司法局在新区党工委、管委会的坚强领导和市司法局的具体指导下，以习近平法治思想为根本遵循，按照中央、省市新区关于法治政府建设工作的部署和要求，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》核心任务，大力推进法治政府建设各项工作落地落实，以高效能法治建设保障新区高质量发展。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高位统筹谋划，夯实法治政府建设制度根基。一是压实法治建设主体责任。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度，构建起“党委领导、政府负责、司法牵头、部门协同”的工作格局。组织全区100余名各级党政主要负责人完成2024年度述法工作，实现应述尽述，选取8个单位开展现场述法并接受点评，以述法促履职、以评议促提升。成功申报“金普新区社会治安综合治理中心规范化建设”为省级重点项目并投入使用，为法治政府建设提供坚实硬件支撑。二是完善制度保障体系。精准锚定法治政府建设关键环节，印发《金普新区2025年高水平法治政府建设十项重点任务》等文件，明确年度工作目标、责任分工和时间节点。系统梳理街道6项基本履职、4项配合履职事项清单，进一步厘清权责边界，推动基层治理法治化、规范化。高质量推进“一规划两纲要”终期评估，编制近五年法治建设工作汇编，形成终期评估报告，为法治政府建设持续深化提供决策参考。三是强化法治督察问效。联合纪检监察工委等部门，对6个重点部门、6个街道开展实地督察，直指工作堵点难点；对78个单位进行书面督察，实现督察覆盖无死角，推动各类问题整改落地见效，确保法治政府建设各项任务刚性执行。

（二）规范行政行为，提升依法行政核心能力。一是筑牢重大决策法治屏障。严格执行重大行政决策程序规定，制定2025年重大行政决策事项目录，开展重大行政决策合法性审查，为新区“十五五”规划等事关新区发展全局、涉及群众切身利益的重大项目提供法治支撑。强化行政规范性文件全生命周期管理，完成12件行政规范性文件合法性审查及备案工作，确保文件内容合法合规、与上位法精神一致，从源头上防范决策风险。二是提升行政争议化解效能。畅通行政复议申请渠道，全年受理行政复议申请519件，办结410件，通过调解促成撤回77件，服判息诉率达89.6%，实现“案结事了人和”。启用高标准行政复议办案中心，配齐专业办案设备和人员力量，提升案件办理质效。深化府院联动机制，推进行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”，强化司法监督对依法行政的倒逼作用，推动行政争议实质性化解。

（三）优化执法环境，筑牢法治化营商建设屏障。一是健全执法制度体系。公示52个执法主体资格，确保执法主体权责法定、持证执法。聚焦规范涉企行政执法关键环节，部署规范涉企行政执法专项行动，以清单化管理破解执法随意性问题，系统梳理并公布涉企行政检查事项清单152项，动态调整“四张清单”1790项，明确执法边界、规范执法流程，为企业生产经营营造稳定可预期的执法环境。二是深化科技赋能执法。全面推行“扫码入企”智能化管理机制，各执法部门累计扫码2452次，实现执法行为全程留痕、阳光透明。三是构建多元监督网络。建立30个企业监督联系点，聘任30名社会监督员，继续推行“行政执法监督卡”制度，开通行政执法监督热线，多渠道、全方位收集企业诉求和执法问题线索。通过全方位排查，累计发现并整改执法不规范问题48起，有效保护市场主体合法权益，以规范化、透明化、监督化执法举措为新区企业发展保驾护航。

（四）聚焦服务升级，以法治赋能高质量发展。一是打造法治化营商环境高地。制定《优化法治化营商环境工作方案》，推出9项硬核举措，精准对接企业法律需求。组织21名律师为66家企业开展47次法律宣讲、80次公益法律服务，发放《民营企业合规和法律风险防范指引》，帮助企业防范法律风险、提升合规管理水平。设立商会驻长春法律服务站、自贸区涉外法治服务区，提供“六位一体”涉外法律服务，开展专项培训提升律师涉外业务能力，助力企业“走出去”参与国际竞争。二是强化权益保护与公证服务。承办大连市知识产权宣传周启动仪式，与北方国家版权交易中心签署合作意向书，探索区块链存证互认机制，构建知识产权全链条保护体系。公证机构全年办理各类公证9267件，其中涉企公证172件，推行“容缺受理”“绿色通道”和远程公证系统，启用涉外公证在线服务功能，大幅提升公证服务便捷度，为企业经营发展节省时间成本。三是构建普惠均等公共法律服务体系。新建全市首个“一站式”司法行政大厅，整合公证服务、法律咨询、人民调解、法律援助、行政复议等五大服务窗口，实现“一站式受理、全链条覆盖”，获得中国日报、法治日报等多家中央、省级主流媒体重点关注。升级“金普法宝”智慧平台，上线“金小法”AI法律顾问，提供24小时不间断智能咨询服务，让群众随时随地享受专业法律服务。四是加大特殊群体法治保障力度。全年提供法律咨询1500余人次，受理法律援助案件413件，成功为受援人挽回经济损失150余万元。开展劳动者、妇女、未成年人等五大专项法律援助行动，惠及特殊群体206名。推动法援中心入驻综治中心和司法行政大厅，开通线上申请渠道，与2所高校共建法律援助工作站，新增2家合伙制律所、43名执业律师，构建“线上+线下”“阵地+流动”的法律援助服务网络，让法治温暖直达特殊群体。

（五）深化基层治理，夯实法治政府建设基层基础。一是健全矛盾纠纷多元化解体系。构建“1+25+334”矛盾纠纷排查化解体系，全年开展矛盾纠纷排查645次，调解各类案件4741件，调解成功率达98%。完善“三联动”机制，新增2个金融调解委员会，针对性化解专业领域矛盾纠纷。编纂《人民调解案例汇编》，组织调解员培训和技能竞赛，提升基层调解员专业素养和化解复杂矛盾的能力。二是强化特殊人群精准管控。全年制作社区矫正调查评估380件，采纳率99%；接收新入矫对象707人，解除或终止622人，全年列管1599人，当前在册960人，实现无脱管、漏管情况。投资建成占地500平方米的社区矫正中心，设立12个功能室，为社区矫正对象教育改造提供专业化场所。健全刑满释放人员安置帮教机制，全年衔接刑满释放人员450人，因户籍地与居住地不一致新接收安置帮教对象54人，当前在册2181人，整体情况稳定；建立5处安置帮教基地，提供就业岗位50个，落实“四帮一”帮教措施，助力特殊人群顺利融入社会。三是创新法治宣传教育模式。打造“精准普法+多元供给”模式，以“民法典宣传月”“宪法宣传周”为核心载体，创新推出“法治能量补给站”“宪法嘉年华”等特色活动，推动普法与群众生活深度融合。成立“金普普法讲师团”，整合律师、公证员等专业力量，针对不同群体开展提供差异化普法服务，全年举办各类普法活动260余场，发放宣传资料2.5万份，法治教育覆盖人群超2万人次。探索“非遗+普法”新路径，推出法治面塑、剪纸等文化作品。推动“普法+文旅”“普法+商贸”深度融合，在石河徒步大会、商圈大集等场景植入法治元素，让法治文化“活起来”，为法治政府建设营造浓厚社会氛围。

2025年，新区司法局法治政府建设工作取得较大进展，但仍然存在一些薄弱环节。一是法治服务精准度有待提升。针对自贸区跨境贸易、高端制造等重点领域的专业化法律服务供给不足，涉外法治人才储备与企业跨境法律需求匹配度不高。二是基层工作基础仍需夯实。部分街道司法所人员力量薄弱，专业人才短缺，应对复杂矛盾纠纷化解、行政执法监督等专业性较强工作的能力有待提升。三是普法宣传实效性需要增强。虽然创新了“非遗+普法”“普法+文旅”等宣传形式，但部分活动仍存在“重形式、轻实效”的问题，普法内容与群众生产生活、企业经营发展的贴合度不够紧密，针对性和感染力不足。

二、2026年工作安排

2026年，新区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣新区“十五五”规划和发展大局，聚焦高质量发展首要任务，切实担负起新时代法治金普建设的重要使命，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为司法行政工作高质量提升夯实基础，以更高标准、更实举措推进法治政府建设再上新台阶。

一是强化法治统筹引领，提升依法治理效能。压实党政主要负责人法治建设第一责任，确保法治建设各项任务落地见效、取得实效。围绕产业升级、自贸区发展等重点领域，加强制度供给。建立常态化法治督察机制，开展专项督察与“回头看”，强化督察结果运用。

二是建设更高水平法治政府，规范行政权力运行。严格重大行政决策程序，优化法律顾问参与机制，提升决策法治化水平。落实行政裁量权基准，推行柔性执法与智慧执法，加强执法人员培训。深化行政复议改革，健全府院联动，推动行政争议实质性化解，落实负责人出庭应诉制度。

三是打造一流法治化营商环境，赋能经济高质量发展。清理妨碍公平竞争政策，强化涉企政策审查，保障市场主体平等权益。完善商会法律服务体系，开展企业“法治体检”，覆盖重点产业与民营企业。升级自贸区涉外法治服务区，整合涉外法律服务资源，加大涉外法治人才培养力度。

四是完善公共法律服务体系，让法治便利直达群众身边。增强群众法治获得感，优化司法行政大厅“一站式”服务，拓展“金普法宝”“金小法”AI应用场景，新增在线调解等功能。进一步扩大法律援助覆盖面，重点保障特殊群体，加强与高校、社会组织合作。规范律师、公证等行业执业，开展专项培训，培育品牌化法律服务机构。

五是深化基层社会治理，筑牢平安稳定防线。推进区、街、社区（村）三级矛盾纠纷化解体系建设，发展专业化调解组织。深化“智慧矫正”，完善安置帮教机制，拓展基地与就业岗位，助力特殊人群融入社会。落实“谁执法谁普法”，深化“非遗+普法”等融合模式，打造更具影响力的金普特色普法品牌。