2024年,在新区党工委、管委会的坚强领导下,在新区法治建设办的关心指导下,我局以建设法治交通为目标,以群众满意为导向,坚持把法治政府建设放在加强自身建设的首要位置,持续提升行业系统依法行政、依法治交能力和水平,法治政府建设取得积极成效。现将相关工作情况汇报如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。围绕“学习贯彻习近平法治思想”主题,聚焦“十一个坚持”,组织干部职工全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容,坚持每个季度组织一次学习,为在法治轨道上服务交通运输法治实践,提供了根本遵循和保障。
(二)着力提高依法行政决策水平。坚持“三重一大”议事流程,凡是重要决策、重大项目,特别是涉及和群众利益密切相关的重大决策事项,坚决落实合法性审查、集体研究讨论;制定了《进一步加强合法性审核和公平竞争审查工作的通知》文件,加强合法性与公平竞争审查,确保权力在法治轨道运行;充分发挥法律顾问作用,借助法律顾问“外脑”对23个重大执法案件、6个协议合同等审核把关,促进依法决策和依法行政。
(三)统筹推进法治政府部门建设。制定《2024年大连金普新区交通运输法治政府部门建设工作要点》,从完善政务服务机制等六个方面出台15项措施,明确全年目标任务;安排一名副职领导分管、专门科室牵头抓总和相关内设机构协作推动,确保有序推进;将实施目标逐项分解,做到目标量化,责任细化,形成了层层有人抓、事事有人管齐抓共管的工作格局。
(四)完善政务服务机制。全力推进“一网通办”工作,实现了交通运输系统所有可网办事项能够全量上报至市一体化政务服务平台;开通绿色通道,高效快捷服务企业和群众,设置物流企业货运许可相关业务绿色通道,为一次性增车10台以上的物流企业设置临时窗口加急办理业务,全力打造便捷准入政务环境。
(五)加快推进事中事后监管攻坚提效。深化“线上+线下”联动一体化执法,规范开展日常巡查检查监管、“双随机、一公开”监管和重点监管等,努力形成以线上监管数据为支撑,线下决策和执法监管为重点的精准监管工作格局,助推企业合规经营。
(六)依法有效化解行业矛盾纠纷。依法履行行政复议、行政诉讼各项义务,落实行政机关负责人出庭应诉制度,共发生1起行政诉讼案件(一审胜诉);积极发挥12345、12328热线听民意、解民忧的渠道作用,健全矛盾纠纷化解机制,努力构建以“问题解决、群众满意”为目标的信访新格局。
(七)健全完善工作制度。建立完善基础制度,组织印发了《金普新区交通运输综合行政执法制度汇编》,涵盖了包括《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》等15项制度,推动形成规范化管理制度体系。
(八)积极推进严格公正文明规范执法。制定《2024年全区交通运输行政执法工作要点》,明确工作任务和具体要求,更好发挥行政执法服务保障作用;梳理完善行政执法事项目录,形成《金普新区交通运输局行政执法事项清单(2024年版)》并按程序对外公示,确保交通运输执法工作权威、精准和有效。
(九)深化行业普法宣传。围绕贴合群众需求,聚焦工作机制,制定印发了《2024年金普新区交通运输系统普法依法治理工作要点和普法计划》《金普新区交通运输局2024年度领导干部学法清单》等文件,明确了普法内容、方式等具体措施,为普法开展提供基础遵循,按照普法与行业执法有机融合,普法与行业安全生产月、路政宣传月等活动有机融合两个维度,助推交通运输普法工作强基见实效。
(十)加强法治学习教育。制定了《金普新区交通运输局2024年度领导干部学法清单》,落实领导干部学法用法制度;将宪法、法律和党内法规纳入年度学习计划,开展以案释法、警示教育、岗位比武练兵、安全生产专题培训、行政执法实务专题培训等学习活动,切实提高法治素养和依法行政能力。2024年全省“岗位大练兵 能力大比武”技能竞赛活动中,我局经市级初赛,在省级复赛中取得模拟现场执法竞赛单项奖第二名,个人理论考试三等奖,县(区)级总决赛团体奖第三名(季军)的优异成绩。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)存在的不足。一是综合行政执法运行机制不够完善,存在着执法力量不足、执法过程与管理衔接不到位、执法效率有待进一步加强、执法覆盖面不广等问题;二是少数工作人员依法行政观念不足,运用法律手段管理交通运输事务的水平和能力有待进一步提高。
(二)主要原因。一是目前新形势新业态下,“局队合一”机制仅运行一年多时间,加之执法队伍长期锁编等原因,交通运输综合行政执法工作体系尚需健全;二是主观上少数人员法治观念不强,个人年龄偏大,法律素养有待进一步提高等。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强对法治建设的领导。通过召开局党组会、局长办公专题会等形式,组织会前学法、听取法治建设情况汇报,系统分析研究行政执法、安全生产、信访维稳、普法宣传等重点工作,部署解决法治建设难点痛点堵点等问题,带头尊崇法治、敬畏法律,带头用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。
(二)积极推动落实法治政府建设年度重点工作。高效推进对照《中国法治政府评估报告(2023)》《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,组织开展贯彻落实情况评估和自查提升,合理安排“宪法宣传周”工作,组织对行业安全、优化营商环境等法规政策进行积极宣传教育,主动运用法治思维和法治方式,统筹推进深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,坚持长效长治,带头厉行法治。
(三)强化对规范性文件、重大决策的合法合规性审查。推动完善规范性文件、重大决策合法性审查机制,邀请局法律顾问对规范性文件和重大行政决策进行合法性审查,确保规范性文件、重大建设项目、重要管理事项和重大行政决策均通过合法性审查把关、程序正当,带头坚持在法治轨道上做决策。
(四)推动学习习近平法治思想,开展普法宣传工作。将中国特色社会主义法治理论、习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要论述等纳入党组理论学习中心组学习内容,通过专题学习会、党组会、理论学习中心组(扩大)会等会议进行传达、学习、推动落实到位。组织开展廉政警示教育,强调全体干部职工必须严格遵守法律法规,引导党员干部不断增强法治意识和法治观念,带头做法律上的规矩人。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)继续深入推进行业普法工作。完善落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕明确普法重点内容,持续强化行业宣传阵地建设,深入推进普法依法治理工作,采用公众号、政府网站、深入企业现场讲解等线上线下多形式、多渠道、多维度开展普法宣传活动,全方位营造良好交通运输法治氛围。
(二)持续开展法治学习教育。继续把学习贯彻习近平法治思想作为谋划推进法治交通建设的根本指引,常态化开展法治学习专题教育,弘扬法治精神,不断提升全区交通运输法治干部依法行政的能力素质水平。
(三)继续加强严格公正文明执法。下一步,聚焦落实行政执法“三项制度”、行政执法案卷规范制作、执法突出问题专项整治等重点工作,规范和完善行政执法体制机制,为新区高质量发展提供坚实法治保障。
五、其他需要报告的情况
无。
责编:交通运输局