一、主要举措和成效
(一)以学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想为重点,进一步提升街道党员干部法治思维。一是学习二十大精神扎实有效。街道党员干部制定个人学习计划,通读二十大报告,将习近平法治思想、新区法治建设委员会7号、9号文件纳入其中,做到常学常新,党员干部法治思维基础进一步打牢。结合主题教育班子成员读书班,将法治思想读本一体安排,针对街道法治建设实际和具体事例,组织专题研讨,形成学习心得。二是组织法治专题授课效果明显。班子成员在深入学习二十大精神、习近平法治思想的基础上,到所在支部讲好依法行政专题党课。结合公务员教育在线,进行在线听课,学习效果进一步深化。组织各村级人民调解员、网格员、评理说事员同步参加精神宣讲,使学习教育成果进一步向基层延伸。三是开展现地调查研究认真务实。街道党员干部坚持“走出去”,赴执法一线、企业一线、乡村一线,开展蹲点调研,重点为企业、群众帮困解难。紧盯制约街道法治建设的关键节点问题,研究制定任务清单,明确完成时限、责任科室等相关内容,做到了整改全覆盖、零遗漏,充分做到以法治思维提升推动法治政府建设。
(二)以贯彻落实《中共大连金普新区工作委员会法治建设委员会2023年工作要求》(下称《要点》)为抓手,确保法治政府建设各项任务逐步落地见效。一是抓好《要点》内容学习领会,压实党委责任。班子成员坚持以习近平法治思想为指导,将《要点》纳入党委中心组学习内容,将具体要求作为年度重点工作,进行了专门安排部署,召开全面推进法治建设会议,压紧压实党委责任。二是结合《要点》具体要求,明确科室具体任务。靠实推进法治建设科室职责,将法治建设要求与各科室具体工作落实同步谋划、同步部署、同步推进,逐条逐项建章立制,划分“责任田”,形成了切实可行的措施举措。三是用好问责考核标尺,确保各项任务落地见效。将《要点》要求落实情况全部纳入街道法治建设年度考核内容,各科室高度重视、结合自身职能,抓好所属工作,充分做到了以《要点》提升法治政府建设质效。
(三)以加强街道法治机构队伍建设为基础,进一步打牢街道法治政府建设的基础。一是加强街道法治建设组织领导。完善了以党工委书记、办事处主任为组长,副书记为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设领导小组,定期召开专题会议,强化了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,把党的领导贯彻到了法治建设的各个环节。二是强化街道执法队伍建设。街道执法队伍8人次全部完成年度不少60小时的培训任务,1人具体法律专业背景,6人次完成年度资格审验,全面落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录、重大执法法制审核制度,加强执法人员管理,坚持持证上岗,切实做到了执法公平、公正、公开。大力培养“法律明白人”,目前各村均有“法律明白人”,不同程度参与法治宣传、矛盾纠纷化解工作。
(四)以提升街道依法决策、依法行政能力为手段,推动营商环境进一步优化。进一步规范街道决策议事程序,坚持按程序选人用人,认真落实行政权力责任清单。系统规范相关业务办理流程,科学界定不同行政争议解决机制。充分发挥街道法律顾问在工作事务中的法律参谋作用,强化重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查,有效预防矛盾隐患,确保了重大决策稳步实施。积极引导企业、群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护合法权益。对企业行政审批开辟“绿色通道”,坚持做到优先受理、优先指派原则,街道营商环境建设向上向好。完善公共法律服务体系,司法所设立公共法律服务站,开通网上法律咨询服务,辖区所有社区及村均设立基层公共法律服务工作室,为辖区企业群众提供“家门口”法律服务。
(五)以加强基层普法宣传及矛盾纠纷化解为手段,促进街道和谐稳定氛围进一步浓厚。一是强化基层普法宣传。实施“法治惠民工程”,有计划、有针对性地组织实施法律宣传、法律常识普及工作,组织4批次法律工作者深入开展“送法进企业、进乡村”公益法律服务宣传活动,组织普法知识宣讲4次,发放各类资料600余份,为企业、群众解决各类法律问题,打通了法律服务的“最后一公里”。二是加强重大风险隐患排查。充分发挥法治建设领导小组统筹协调作用,强调一体联动,加强街道平安建设办、司法所、派出所、法庭之间沟通协调,着力破解法治环境建设中的难点、痛点、堵点。定期组织联席会议,坚持关口前移,针对重大隐患苗头,常态化开展矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控。三是强化领导包案化解等制度。街道及村各级人员累计巡查走访万余次,排查化解矛盾近千余次,街道社会氛围更加和谐。
二、存在的不足
一是街道干部法律专业知识仍有欠缺,尤其是专门从事法律服务人员数量较少。二是街道普法宣传工作还需进一步加强,街道辖区涉及26个乡村点位,点多面广,法律宣传还有盲区。
三、2024年主要安排
在认真总结2023年工作的基础上,重点做好以下工作:
一是持续推进习近平法治思想学习贯彻。将学习习近平法治思想当成今后一个时期的重要政治任务,持续抓紧抓实。进一步增强街道干部法治意识、法治思维,提升基层法治水平。
二是加强街道干部队伍依法行政能力水平。有计划、有目标的组织各部门法律法规和专业知识学习,进一步抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,适应依法行政的新要求。
三是加大基层法治乡村建设力度。设立普法宣传示范点,以点带面,突出全覆盖,提升法治宣传力度。继续加强人民调解工作,妥善处理群众信访工作,制定以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,维护街道和谐氛围。
四是加强“一规划两纲要”贯彻落实。按照新区法治委员会要求,结合街道实际,继续做好《大连金普新区法治中国建设规划实施方案(2021-2025)》《大连金普新区贯彻落实<法治政府建设纲要(2021-2025)>重要任务举措分工方案》稳步推进。
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