按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定和新区党工委办公室 《向新区党工委定期报告事项清单》具体要求，现就金石滩街道2023年法治政府建设情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想。2023年，街道把习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规和党内法规等作为重要内容，纳入党委中心组理论学习内容，以严实举措开展好法治教育，推动理论学习入脑入心。一是加强理论教育。举办法治主题教育读书班2期，领导班子和基层党组织书记讲法治专题课12次。发挥“关键少数”带头作用，围绕学习贯彻党的二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》等创新理论，开展中心组理论学习7次、法治宣讲20余场，受众3500余人次。街道党工委党校正式挂牌，系全区9家街道党校试点之一，首批12名驻街高校教授受聘专职讲师，集聚了优质教学资源。二是多种载体推进。开展习近平法治思想宣传主题活动，各社区积极组织进企业、进社区、进校园学习宣传活动，形成了良好的学习氛围，有效提高习近平法治思想在全街范围宣传的覆盖面和知晓度，累计受众8000余人次。三是赓续红色血脉。组织党员干部、社区工作者、青少年等前往关向应纪念馆开展“鲜花敬献英魂，永葆初心本色”主题活动。主动对接金石滩毛泽东历史珍藏馆，为辖区党员群众参观学习开辟见学通道，累计400余人次进馆参观学习。四是全面拓展深化。积极推动基层党组织开展习近平法治思想宣传教育，所属基层党支部完成2次专题学习讨论，依托1个新时代文明实践所和5个新时代文明实践站，组建习近平法治思想教育宣讲队伍，构成“1+5+N”的习近平法治思想教育载体矩阵，组织习近平法治思想学习教育专题宣讲活动12场，受众800余人次；
（二）全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动全面依法治市重点任务落地见效。矛盾化解“止纷争”，社会稳定“促和谐”。坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，针对夫妻关系、家庭教育、邻里琐事等，适时开展“拉网式”“全覆盖”滚动摸排，联动司法所、派出所、金石滩法庭等部门共同探索解决问题，力争矛盾纠纷调解有温度、有力度。本年度，共排查出矛盾纠纷606起，较去年增长53%。目前，已排查出矛盾纠纷全部化解，化解率为100%。以“宪法宣传日”“网格员亮身份”“全民反诈宣传”“国家安全教育日”“平安建设宣传月”等活动为契机，深入开展法治宣传教育，结合居民关心的婚姻纠纷、经济纠纷、邻里纠纷等问题，特邀金石滩法庭调处专家提供专业的法律知识，发放宣传手册3500份，在社区和小区张贴宣传海报450张。12月16日，经街道推荐，通过司法大数据平台对案件数量和类型分析对比，综治工作突出、调解力量较强的金满社区、龙探海社区被开发区人民法院评为“无诉社区”并举办授牌仪式。物业管理考核日臻规范。严格执行街道制定的《居住小区物业管理工作考核办法》，该考核办法从建立红色物业、日常管理、信访投诉办理、防疫制度落实、安全生产和公共权益公示六个方面，明确了物业管理企业应该承担的具体职责，并明确考核方式、考核内容和考核结果运用等重大问题。研究制定《金石滩街道农贸大集、龙山夜市日常管理暂行办法》《金石滩街道便民市场考核标准》，以便对市场经营秩序、市场安全等进行规范管理。规范行政执法行为，集中开展专项整治。推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化建设，进一步加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。成立海域腾退和清理整治工作领导小组，采取多项有力举措“还海于民、还岸于民、还景于民”，阻挠游客亲海现象得到有效遏制，海之恋婚礼广场成为新晋网红赶海圣地。在全区率先完成海域清理整治工作任务，非法占用海域的5个村11份合同全部解除，非法占用景区资源的15个问题全部整改完毕，私搭乱建、乱堆乱放等17个问题全部整改完毕。根据中央、国务院关于违建别墅整治工作要求对恐龙探海休闲园（悦榕园）进行拆除，共拆除建筑物15处，3440平方米，拆除地面硬覆盖1.05万平方米。落实居民小区“防违治违”四级网格并实行全域社会化管理，对新增违建即建即封、即建即拆，全年共拆除各商住小区内违法建设60处，4509平方米。
二、存在的不足和原因
2023年，街道法治建设工作虽然取得一定的成效，但仍存在薄弱环节，主要体现在：一是小区物业管理与业主之间矛盾纠纷问题占比例加大。由于新建小区均实施了物业管理，物业公司与业主之间因管理问题难免产生各种矛盾纠纷，2023年涉及金宁社区、金泰社区辖区内物业问题信访案件56件，年均递增50%，信访类型多样化，既包括物业管理上的纠纷，如收取物业费、房屋质量、公共费用分摊等，又包括业主管理内部事务纠纷，如业主及业主委员会选聘物业公司、维修基金的使用管理等，还包括部分因物业用房、小区公共设施权属引发的侵权纠纷。上述类型案件涉及业主与物业管理公司的物业管理合同关系侵权关系，又涉及房产开发商与物业管理公司的关系、业主委员会与物业管理公司的关系等，法律关系较为复杂。由于《物业管理条例》中相关法规过于笼统，弹性条款多，对物业管理行为规范不足，约束不力，难以规范和解决当前物业管理中不同利益主体间引发的矛盾，使许多待解决的问题无法在《条例》中找到相应依据。二是商品房小区项目红线内公共设施的维修还存在法治建设盲区。商品房小区内的道路、步道、绿化及商铺门前的硬铺装路面等设施，是开发商负责建设的，保修期满后开发商就不再进行维修，天长日久出现大面积损坏在所难免，维修费用也非常高，但这笔费用既不在物业费的列支范围，也不在房屋维修基金列支范围，没有正规出处，致使商品房小区公共设施无法进行正常维修。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况
2023年，我街道党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、模范用法，切实发挥党工委在推进本单位法治建设中的领导核心作用，严格贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面落实街道合法性审查全覆盖工作，成立专门审查机构，委托街道法律顾问负责法治审核，出台金石滩街道合法性审查配套制度，实施合法性审查全过程记录制度，确保应审尽审，确保流程每一步都有备案，都有迹可循。坚持督查整改，确保落实到位，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。
四、2024年推进法治政府建设的主要工作打算
一是进一步完善法治政府建设协调议事制度，通过党政主要负责人亲自抓、亲自管，不断强化街道全体党政干部学法、用法、依法行政意识。
二是街道各部门严格落实 “谁执法谁普法”普法责任制，加强自身学习的同时，通过多措并举的方式开展各项普法宣传活动，不断扩大普法覆盖面。
三是以法治宣传为保障，服务社会经济发展。根据“八五”普法规划，结合实际开展法治宣传活动，努力增强人民群众特别是行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关形成遵法、学法、守法、用法的良好氛围，不断提高行政执法人员能力素质。
五、其他需要报告的情况
无。
中共大金普新区金石滩街道工作委员会
大连金普新区金石滩街道办事处
2023年12月28日
（联系人：赵领成，联系电话：87900300）
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