新区党工委、管委会：

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和新区党工委办公室《向新区党工委定期报告事项清单》要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导

局党组在法治政府建设工作中始终坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入党组议事日程，放在服务和保障全面振兴全局中统筹谋划，法治政府建设工作取得了长足进步。局党组召开专门会议研究中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，明确了各项整改工作的责任领导、联系人、完成时限、检验标准和工作成果，并建立台账、对账销号，高标准完成了人社领域整改任务。局党组将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，理论学习中心组全年共开展学法活动10次，其中3月1日、5月16日两次专题学习习近平法治思想；局党组将习近平法治思想纳入党员教育体系，编入《2023年人社局党组及全体党员理论学习参考资料》，组织人社系统全体党员干部开展广泛深入学习。局党组班子成员、局属各事业单位副处级以上领导干部全员开展习近平法治思想宣讲活动，共计宣讲12场次，领导干部宣讲率达到了100%，实现了对全体党员、领导干部、行政执法人员的全覆盖，切实做到用习近平法治思想武装头脑、指导工作。

（二）全面推进政府职能优化协同高效

一是推动政府职能优化。对行政许可事项实行清单化管理，严格执行人社部发布的行政许可事项清单，做到清单之外无许可。编制人社系统《办事不找关系指南》，梳理人社权力事项清单19项，违规禁办事项清单7项，容缺办理事项清单6项，明确“办事不找关系路径”和“合规办事业务指南”，在人社系统大力营造“办事不找关系，用权不图好处”浓厚氛围。二是持续优化政务服务。深化人社、医保、税务三个部门“一体化共驻”模式，设立联办服务大厅和25个通办窗口，一站集成办结三个部门的社保参保业务。将参保业务“一窗通办”下移至各街道，实现就近能办、多点可办、异地转办，真正做到“社保服务身边办”。持续推进“社银一体化”，与多家银行合作开展社保卡业务，做强社保服务终端供给能力。三是开展“走心服务用心体验”活动。通过线上线下两种渠道，聚焦高频业务、重点业务、群众投诉集中业务，采取领导干部交叉走、重复走、上下走等多种方式走流程，真正做到沉下去查行风问题，提上来找服务症结，累计开展走流程10人次，优化经办服务1项，解决实际问题5个。四是探索数字赋能人社主责主业。深度开发“金普人社网办大厅2.0版”，实现精准预约叫号、全程网上办理、线上线下互动。探索打造仲裁工作数字化、开庭审理云端化、调解服务线上化的“智慧仲裁”新模式。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。将新区劳动保障监察大队从就业和社保中心分支机构中独立出来，设立金普新区劳动保障监察行政执法队，为副处级局属事业单位，增强劳动保障监察执法能力。二是加大重点领域执法力度。加强对劳务派遣领域的执法检查，对新区29家劳务派遣单位及用工单位进行执法检查，规范劳务派遣用工管理。联合市场监管部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查人力资源服务机构26家次，其中联合检查24家次。三是完善行政执法各项制度。通过制度约束行政执法行为。梳理更新人社部门行政执法事项清单，明确我局2023版行政执法事项清单为109项；研究制定包容审慎监管“四张清单”，确定不予处罚事项25项、从轻处罚事项4项、减轻处罚事项2项，并制定相应的配套监管措施；依法制定行政处罚、行政检查、行政许可裁量权基准。以上制度已全部在新区管委会官网行政执法公示专栏面向社会公示，接受社会监督。

（四）创新优化社会矛盾纠纷化解机制

整合调解仲裁、劳动监察、司法诉讼、信访维稳等力量，探索“多元化调解”工作模式，合理引导职工维权，减轻司法诉累。依托新区基层社会治理智慧平台，建立“劳动争议+网格”模块，通过小网格撬动大民生，线下线上网格共同排查劳动争议案件风险隐患，提高劳动争议预警网格覆盖面，实现“网格—社区—街道—区网格中心”四级流转机制，及早介入化解矛盾。

（五）全面加强对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，满意率达到100%。二是自觉接受、配合纪检监察机关监督，坚持邀请派驻纪检监察组同志列席局党组会议。三是认真落实、反馈检察机关建议，大力支持人民法院受理和审理行政案件，推动行政机关负责人出庭应诉。四是推行行政执法监督卡制度，畅通行政相对人的监督和举报渠道。2023年累计发放《行政执法监督卡》86份，未收到行政相对人关于我局行政执法人员的投诉和建议。五是在人社领域设立行政执法监督联系点和社会监督员，主动接受服务对象监督。

（六）解决群众反映强烈的法治领域突出问题情况

局党组扎实开展“匡正执法理念 整顿行政执法作风”教育活动，着力解决法治领域群众反映强烈的突出问题。一是组织系统全体执法人员开展“大学习、大培训”活动，保证每名行政执法人员培训学时不低于60学时，提升执法人员行政执法能力。二是积极组织全区人社窗口单位业务技能练兵比武活动，组织开展练兵比武“日日学、周周练、月月比”，选树区级“人社知识通”32人，市级“人社知识通”7人。三是开展以案说法活动。我局整理汇总法院、行政复议机关对复议诉讼案件与非诉执行案件的相关审查意见，通过鲜活的案例对行政执法实务进行剖析，排查工作中容易发生的问题，形成切实可行的措施，规范人社领域行政执法工作。通过以上措施，对我局行政执法工作进行自查和改进，虽未发现存在突出问题，但全系统行政执法作风得到明显好转。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足

（一）在机关行政负责人出庭应诉方面，虽然出庭率较之前有较大提升，但尚未达到100%，距离“应出尽出”“出庭又出声”要求还有一定距离。

（二）在案卷评查和自查中发现，存在个别行政执法案卷询问笔录不够缜密的问题，需要在下一步工作中改进完善，持续提高案卷质量。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长林杉作为我局法治建设第一责任人，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严格贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署及省委省政府、市委市政府和新区党工委管委会关于法治建设的工作要求，全面正确履行法治建设职责，带头尊法学法守法用法，切实保证法治建设各项工作要求在我局得到切实贯彻。同时，按照《大连金普新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，亲自撰写述法报告，在年度述职报告中对本年度履行推进法治建设第一责任人职责情况进行了专门报告。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将在新区党工委、管委会的正确领导下，全面抓好法治政府建设实施纲要的贯彻落实，加强行政执法人员管理，强化文明执法理念，规范行政执法行为，严格落实行政执法各项制度，自觉接受监督，将政府行为全面纳入法治轨道，持续改善法治环境，加强法治人社建设，服务和保障全面振兴。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

 

 

                                                                         中共大连金普新区人力资源和社会保障局党组

                                                                            大连金普新区人力资源和社会保障局

                                                                                      2023年12月28日