2023年,在新区党工委、管委会的正确领导下,在新区法治建设委员会的指导下,新区审计局党组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,结合《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及新区法治建设委员会工作要求,完善行政执法制度,加强执法监督,提升审计人员法治思维,提高依法审计能力,把法治建设与其他全局性工作同部署、同安排,促进审计法治工作制度化、规范化。现将我局2023年法治政府建设工作具体情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党中央对审计工作的集中统一领导,依法全面履行审计监督职责。始终坚持党的全面领导,准确把握新时代审计工作职责定位和使命任务,坚持和完善党领导审计工作的制度机制,确保审计工作沿着正确的方向前进。一是严格落实新区审计委员会工作制度机制,以服务保障新区审委会会议为重点,将传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、贯彻落实上级党委审计委员会会议精神作为新区审计委员会会议“第一议题”。2023年,新区审计委员会召开会议1次,上会议题5项;全年上报审计委员会预算执行报告和经责审计报告2次;提请召开党工委会传达习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议重要讲话。二是严格执行重大事项请示报告制度。按照市委审计委员会重大事项请示报告管理办法,全年累计向市审委办报备重大事项8件。三是加强与新区审计委员会成员单位贯通协调。2023年6月出台《中共大连金普新区工作委员会审计委员会成员单位工作协调推进机制》,确立成员单位联络员名单,完善新区审计委员会成员单位联络机制。
(二)坚持科学民主决策,实行链条式管理。一是坚决落实“三重一大”集体决策机制,凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项,坚持集体决策程序,做到科学决策、依法决策、民主决策;二是审计业务链条式管理,审计人员、审计组长、业务科长、审理科长、分管领导、主要负责人分工负责,层层把关,对相关事项进行讨论,确保定性准确,处罚适当,建议切实可行。
(三)坚持廉洁从审,推进文明审计。一是落实行政执法人员持证上岗的要求,组织我局11名参加行政执法资格考试,全员通过。二是坚持依法廉洁审计。严格按照年度审计计划和审计方案开展审计,落实中央八项规定精神、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,坚决做到廉洁审计、文明审计。三是结合审计工作实际落实行政执法“三项制度”。执行审计进点公示和重要审计结果公告、审计全过程取证记录、审计结果复核审理全覆盖,严格落实审计业务会议集体议定制度
(四)坚持完善监督机制,提高审计质效。一是定期向人大进行工作报告,接受人大监督,按规定公告年度预算执行审计情况等审计结果,向人大报告预算执行查出问题整改情况。二是加强与纪工委、组织部、巡察办、区督查办等贯通协作机制,形成监督合力,共同监督、共享成果。三是接受社会监督和舆论监督。按照规定及时公开年度法治政府建设情况工作报告,听取公众意见。
(五)坚持法治宣传,营造良好氛围。积极参加上级审计机关组织的关于习近平法治思想的各种培训,通过公务员在线学习、法制网学习、单位集中学习等方式,提高审计人员的执法水平。持续推进审计普法到基层,在审计监督过程中,将审计法制宣传工作融入到审计工作中,结合审计项目,将审计普法融入到审计实施现场,向被审计领导干部赠送领导干部经济责任审计、审计法、审计署关于内部审计工作的规定、财政违法行为处罚处分条例宣传读本,营造法治化审计氛围。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在推进法治政府建设工作这方面虽然取得了一定的成效,但还存在一些不足,主要体现在:理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不够深刻,理论联系实际的深度和广度也不够,分析、解决问题的能力需要进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
金普新区审计局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法、模范用法,切实发挥在审计局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一是组织领导班子成员学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,将法治学习纳入理论中心组学习。二是领导带头,组织全体审计干部在线旁听庭审活动,增强审计干部法治思维和依法审计意识。三是领导亲自部署,严格贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,对法治建设重要工作、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,并与审计监督工作共同推进。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,新区审计局将在新区党工委、管委会和上级审计机关的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话指示精神有机结合起来。一是落实新区党工委、管委会的工作部署,强化审计创新,转变审计理念,开展研究型审计,找准审计监督与高质量发展的最佳结合点,进一步优化资源配置,推进审计全覆盖,做好常态化经济体检工作。二是规范审计业务文书,完善审计业务管理制度。根据修订的审计法,进一步对制度进行梳理检视,规范审计文书,严格审计程序,加强质量过程控制,推进审计工作制度化、法治化、规范化。三是加强审计干部队伍建设。通过组织集中学习、个人自学、考试检验、讨论交流等方式,对全体审计人员开展普法教育和业务素质培训,全面提高审计人员执法能力,建设业务精、作风实、高素质专业化审计队伍,不断创新审计、规范审计,拓展深度和广度。
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