一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面落实《中共大连金普新区工作委员会法治建设委
员会2023年工作要点》（大金普法治建设委〔2023〕8号）
1．为全面落实2023年新区法治建设工作总体要求，着力推进落实中央依法治国办市县法治建设督察反馈意见整改工作，着力创优法治环境，着力深化法治建设“一规划两纲要”落实，坚持深入推进法治普湾建设，成立了由主要领导牵头的大连普湾经济区法治建设领导小组。
2．制定印发《普湾经济区2023年法治建设工作要点》，将2023年法治建设工作任务分解为两大部分：一是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神。二是开展基层法治教育宣传，做好“全国法制宣传日”宣传教育；积极开展网络普法工作，通过下发学习材料、在微信公众号发布普法文章等方式引导学习。
（二）落实党政部门法治机构制度机制和队伍建设情况
1．强化积极应诉意识，定期梳理涉诉案件，不断复盘总结涉诉原因，提出改进措施。抓住“关键少数”，完善应诉工作机制，研究制定行政案件负责人出庭应诉制度，本着负责人应出尽出的原则，主动参加庭审，切实发挥了引领和示范作用。
2．深入推进严格执法、完善执法程序。积极推动执法部门加强执法业务学习培训，熟练掌握行政执法所需的法律法规和政策规定，不断提升执法人员业务水平，依法依规开展各项执法工作。
3．为全面推进严格规范公正文明执法，组织普湾经济区行政审批局、财政金融局20余人次参加大连市司法局“习近平法治思想专题在线培训（14学时）”，参加中组部、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设专题培训班（24学时）”，并集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《辽宁省行政执法条例》等多部相关法律法规（24学时），有效提升了执法人员的法治意识、规范意识和执法能力。
（三）完善各项管理制度，健全法定机构职能体系
严格落实重大决策程序制度，认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，科学制定党委、管委会《工作规则》《议事规则》《普湾经济区“三重一大”事项决策实施办法》《普湾经济区关于深入推进重大决策社会稳定风险评估工作的具体要求》等系列管理制度，建立健全工作流程，提高决策科学化、民主化、法治化水平。为提升法律服务质量和水平，充分发挥法律顾问单位在全面推进依法行政、建设法治政府中的积极作用，印发《大连普湾经济区管理委员会法律顾问单位绩效考核管理办法（试行）》等制度，进一步规范了法律服务业务流程。
（四）规范合同审查流程，强化合规管理主线
结合合同/协议履行过程中出现的集中共性问题，制定《合同/协议规范工作提示单》，从审查合同对方的主体资格、资质证书、资信状况、过往业绩等入手，对确定合同商务内容、合同签署等环节的注意事项进行明确。在业务部门和法律顾问单位审核的基础上，增设合规督察部的审核、备案程序，为合同签订的合规化增加一道防线。为充分维护管委会及区直各部门的合法权益，参考《中央企业法律纠纷案件管理办法》的相关规定，印发《普湾经济区办理法律纠纷相关事宜的通知》，该通知明确了法律纠纷的处理原则、管理要求，对减少诉累、提高工作效率起到了显著作用。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的情况
（一）聚焦全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动全面依法治区重点任务落地见效情况
1．落实推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，党委管委会主要负责人将党政主要负责人述法工作作为压紧压实法治建设第一责任人职责的强力抓手。党委理论学习中心组将学习贯彻习近平法治思想摆在重要位置，多次组织集体学习，并以“习近平法治思想学习纲要”为主题进行专题研讨，切实将相关精神贯彻落实到园区推进法治政府建设全过程和各方面。
2．健全以党内监督为主导的监督体系，加大法治政府建设保障力度。党政主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，扎实推进法治政府建设责任落实；管委会多次召开专题会议，研究解决法定机构改革、重点项目落实、重要涉法涉诉案件处理、历史遗留问题解决等法治建设重大问题，推动法治政府建设取得积极成效。
（二）推进法治环境建设情况
为进一步理顺经济区管理体制，确保各项管理和改革措施在法治轨道上有序推进，积极参与立法项目申报，争取《大连普湾经济区条例》列入市立法计划。
（三）解决法治领域突出问题情况
切实加强对执法工作的监督，强化文明执法理念。严格落实行政执法“三项制度”，依托大连政务服务网、大连市工程建设项目联合审批平台等系统，受理、审核、决定各环节及要件全部上网，实现审批事项全程网上办理。积极推行“双公示”工作制度，将执法信息录入双公示系统，在信用（大连）网站对外公示。强化执法监督，建立一级内部监督、二级信息化监督、三级社会监督的“三级”监督模式，确保全流程全方位各环节监管可控，依法依规开展执法工作。
三、法治政府建设存在的不足和原因
普湾经济区法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，一是对新技术新产业新业态新模式监管机制有待加强；二是化解历史遗留问题的方式方法有待创新；三是重点工作制度有待完善。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
普湾经济区将结合工作实际，聚焦主责主业，继续深入贯彻学习习近平法治思想，在吃透精神、理解要义上下功夫，在指导实践、创新发展上下功夫，切实把习近平法治思想贯彻到全面依法治区全过程各方面，把学习成果转化为推动普湾经济区高质量发展的强大动力。
（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指引，始终把深入学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，持续强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。紧扣高质量发展主题，聚焦经济发展目标任务，找准切入点、着力点，持续优化营商法治环境，全力当好高质量发展的护航者。
（二）不断完善新技术新产业新业态新模式监管。结合经济区监管实际，积极探索实施触发式监管等新型监管机制，促进新技术新产业新业态新模式在发展中规范、在规范中发展。对发展前景明确、监管风险明晰的，采取有针对性的风险管控措施；对尚处于发展初期、监管风险未充分暴露的，加强动态风险监测，实时调整监管措施。
（三）探索多渠道化解历史遗留问题。协同多家法律顾问单位及第三方专业机构，为化解上述问题提供全方位参谋决策；建立与新区职能部门联席会议制度，调度新区资源力量，统筹研究解决相关问题，进一步提高工作效能；及时向新区管委会请示报告，推进化解历史遗留问题。
（四）推进内控管理体系建设。围绕职责权限、业务流程、工作标准、风险研判等关键环节，建立制度完善、权责明晰、流程规范、风险可控的内控管理体系，将内控管理覆盖党委管委会业务活动和内部权力运行全过程，保障法定机构整体运行及各项业务开展有章可循、有据可依，为提升园区营商环境软实力提供“普湾模式”内部控制硬支撑。
特此报告。
责编：普湾经济区管委会办公室