普湾经济区把优化营商环境列为重点工程，扎实推进营商环境升级行动，以制度创新为抓手，对标市场化、法治化、国际化，打造更具普湾特色的营商环境。

        5月15日，普湾经济区印发《普湾经济区2023年优化营商环境行动方案》。《方案》以聚焦补短板、破瓶颈、强创新为总体要求，围绕重点领域和关键环节，从政务服务优化、审批制度改革、产业集群强化、产业基金组建、辖区企业培育、顶层规划设计、园区要素保障等方面明确24项重点任务，形成全周期、全链条服务体系，推动营商环境工作向系统化、集成化、标准化转变，系统集成“四个即”“六个一站式”，持续提升区域竞争力及企业满意度。

        1．推行签约即挂牌审批模式。统筹考虑园区国有建设用地储备情况，在项目洽谈阶段即提前谋划项目挂牌事宜，通过开展土地评估、出让方案编制、组织多单位联审等工作，助力项目协议签订后即可快速实现土地挂牌出让。
        2．推进摘牌即开工审批模式常态化。深度融合“三减一优”“模拟审批”“零时限审批”等创新举措，通过提前辅导、定制流程等服务模式，加快项目审批速度，推进辖区建设项目“摘牌即开工”常态化，推进项目快速开工建设，降低项目建设时间成本。
        3．推行开工即配套服务模式。创新优化配套服务，实现开工即开展市政配套工作。成立配套管家团队，通过“一企一策”提供企业定制化配套方案。联合市政配套专业单位，推行市政配套前移，即从企业洽谈阶段介入了解企业需求，提供从企业洽谈到完工投产跟踪配套服务举措，为企业解决配套技术难题，保障企业诉求有处问，企业配套有人管，打造配套服务“金名片”。
        4．推行竣工即办证服务模式。在项目开工前、建设中及完工前三个阶段开展联合验收辅导，及时规避并解决验收相关问题，并与金普气象局、金普质安中心建立联合协调机制，共同指导企业做好所有联合验收材料准备工作，提高联合验收一次通过率，同步取得规划、土地、消防、档案、防雷等联合验收及竣工备案手续。同时对接不动产登记部门，完成不动产权证办理。
        5．推行建设审批一站式服务。出台《大连普湾经济区建设审批全流程“项目管家”服务制度》。在企业签订投资协议后，普湾经济区行政审批局为每一个企业配备专职“项目管家”，提供从签订投资协议后到竣工验收的全流程服务。做好企业“编外”员工，从“提前介入－谋划定制－模块管理－会商联席－帮办代办－政务评价”六个维度，构建无缝衔接的闭环审批服务体系。
        6．构建制度创新标准化体系。结合普湾特色，重点围绕重大创新举措以及为优化营商环境推出的各项延伸服务，开展创新成果评价工作；将创新举措系统化、政务服务专业化、工作职责明确化、操作流程规范化，构建园区制度创新标准化体系；充分调研、梳理普湾经济区业务特点和亮点，积极开展国家级试点申报工作。
        7．推行企业用电一站式服务。通过主动了解企业用正式电需求，全权对接国网电力，指导企业完成报装，全力推进供电公司集中“上门服务”，实现企业办理用电报装“零跑腿”。
        8．推行审批上门服务。根据企业需求，主动将服务窗口前“移”到需要服务的企业。在企业预约后，即组织业务人员上门服务、现场辅导，变“坐等审批”为“主动上门”，进一步提升服务质效，降低企业手续办理的时间及人员成本。提出契合我区高质量发展内在需求的营商环境举措，助推营商环境向优而行。
        9．建立招商引资一站式服务。深入贯彻“项目为王”理念，针对项目在前期投资洽谈中的投资方案策划、企业注册组建、项目融资筹备；到中期项目建设中的设计、施工等社会资源调度，及后期企业运营的资源寻租、供销对接、再投资需求等相关问题，委派专人作为“项目服务经理”，形成项目“全过程”投资服务。针对项目在推进的过程中各节点，形成无缝对接，并针对问题点对点跟踪服务。
        10．推进成立产业基金。整理辖区各类金融机构，以及市、区级基金，建立产业基金库，为辖区产业融资提供支持。结合我区产业发展实际需求，积极与社会资本方、金融机构沟通合作意向，联合组建一支产业投资基金，解决企业“融资难、融资贵、融资繁”的问题，为我区产业发展注入新动能，基金规模争取不低于2亿元。
        11．建立银行融资产品库。一是梳理可与园区企业对接的银行机构，建立信贷产品数据库，提升企业贷款便利度；二是聚焦企业“融资难”问题，通过政银企对接会，广泛推介金融支持政策、推广金融产品与服务，进一步强化信息共享和政策协同。全力构建功能更全、范围更广、服务更优的政银企金融服务平台，实现地方经济、金融普惠、企业发展互利共赢。
        12．推行企业上市辅导一站式服务。完善扶持政策，对企业境内外主板上市、再融资、新三板和区域性股权市场挂牌给予专项补贴和奖励，助力辖区企业顺利上市。
        13．推出招商引资项目负面清单。为助推普湾经济区高质量发展，明确我区产业招商主攻方向，规范重大招商引资项目的集中管理，从源头预防危险化学品领域重特大生产安全事故，预防建设项目的环境污染和生态破坏，推动全区主导特色产业转型升级、安全发展、绿色发展，提升招商引资的质量和效益，出台《普湾经济区招商引资项目负面清单》。
        14．打造普湾现代化产业体系。编制《普湾经济区现代化产业体系三年行动方案》，以“生态思维”做好普湾产业体系的顶层设计，打造东北向新而生的“产业活力区”。
        15．构建多元联动人才服务体系。一是积极探索政校企合作新模式，通过“政府搭台、校企唱戏”工作模式，与符合园区发展方向的高校精准对接，共同开创“专业共建、人才共育、过程共管、资源共享、责任共担”的政校企合作新局面；二是针对主导产业和紧缺人才需求，组织企业走出去开展“招才引智校园行”活动，到中、高等院校内专场宣讲普湾，加大普湾在教育界的影响力。
        16．建立内控管理体系。围绕职责权限、业务流程、工作标准、风险研判等关键环节，建立制度完善、权责明晰、流程规范、风险可控、行政高效、科学系统的内控管理体系。增强系统谋划、加大推进力度，将内控管理覆盖党委管委会业务活动和内部权力运行全过程，保障法定机构整体运行及各项业务开展有章可循、有据可依，为提升园区营商环境软实力提供“普湾模式”内部控制硬支撑。
        17．构建对外宣传新格局。整合中央、省级等媒体平台资源，强化集中对外宣传力度。聚焦主责主业，策划有冲击力、有突出亮点的主题宣传报道，扩大宣传面、提升影响力。
        18．开展营商环境领域专项监督。紧盯惠企政策措施兑现、服务效率、服务态度以及各类督察督办，通报反馈问题整改情况，组织开展专项监督。聚焦权力规范运行，坚决整治以权谋私、吃拿卡要、推诿扯皮、不担当、不作为、乱作为等问题。
        19．打造产城融合新典范。充分学习借鉴先进理念及谋划发展的前瞻性，制定合理明确的城市功能定位，进一步突出普湾城市特色，通过科学规划、精准定位、适时开发，保障项目可持续发展，提高“以招商引资为导向开展城市规划”的思想认识，全方位打造产城融合新典范。
        20．打造清洁生产审核创新模式。以松木岛化工产业开发区获评国家第一批清洁生产审核创新试点为契机，编制《松木岛化工产业开发区清洁生产审核报告》，提出清洁生产方案，力争形成一批可复制、易推广的清洁生产审核创新模式。
        21．打造绿色工业园区典范。筛选符合条件的工业园区，编制省级、国家级申报材料，积极推动纳入省级或国家级绿色工业园区，持续完善普湾绿色制造体系，推进工业绿色发展，助推绿色转型升级，打造绿色发展园区典范。
        22．打造惠企政策一站式服务。梳理国家、省、市等各级科技、工信领域惠企政策，形成惠企“政策包”，多形式、多层次向企业做好惠企政策宣传解读工作，助力企业对上争取专项补助资金，加大对企培育申报等，推动惠企政策“应享尽享”“可享快享”。
        23．打造企业诉求一站式服务。一是试行一站式受理企业诉求，完成企业合理诉求的受理登记、梳理分类、转办交办、处理反馈、跟踪催办、回访评价、办结归档七个步骤的闭环化处理流程，实现企业诉求事事有回复、件件有落实；二是举办“政企面对面暨企业家接待日”沙龙活动，针对企业关注的当前热点和最紧迫需求，让企业家们直抒胸臆，政府快速回应，把服务更加精准、高效地落到最需要的地方。
        24．推进“三个万件”治理活动。对外常态化调研走访企业，收集问题线索；对内加强宣传引导、强化督导调度、深化结果运用，持续推进“万件化访”，深入清扫万件“微腐败”问题，开展营商环境问题“万件清理”监督行动，用“硬举措”精准护航营商“软环境”。
        下一步，普湾经济区将以“言出必行、行则必达”为准则，持续打造办事便捷、配套完善、服务满意、竞争有力的营商环境。通过一系列具有普湾特色的营商环境工作举措，助力区域经济高质量高速度发展。