2022年,先进街道全面宣传贯彻党的二十大精神,紧紧围绕学习宣传、研究阐释、贯彻落实习近平法治思想,紧密结合《大连金普新区贯彻落实大连市法治社会建设具体举措(2020-2025年)分工方案》,提升依法行政能力和执法水平,不断健全社会治理体系,推动依法行政工作水平再上新台阶、法治政府建设取得新成效。为适应依法行政的新发展、新要求,着力改善民生,推动街道各项工作取得新的进展,现将2022年法治政府建设进展情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要做法和成效
(一)重视法治政府建设工作,健全完善依法治理工作机制。一是进一步加强领导建设,延续由街道党工委书记、办事处主任任组长,副职领导为副组长,各科室长为成员的依法行政领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他人员密切配合、上下齐抓共管的工作格局,全方位贯彻落实好法治政府建设工作。二是先进街道以《大连金普新区贯彻落实大连市法治社会建设具体举措(2020-2025年)分工方案》和《中共大连金普新区工作委员会法治建设委员会2022年工作要点》等文件为统领,结合街道法治工作实际,着力提升依法行政工作效能。深入开展依法治理专题学习教育及法治宣传,制定街道法治政府建设实施方案,坚持完善普法、依法治理工作考核评估和奖惩激励机制,有力促进我街道普法、依法治理工作规范、有序开展,共创依法治街新局面。
(二)强化规范性文件管理,切实提高行政决策水平。完善政府决策工作规则,推进政府决策科学化、民主化、法治化,坚决按程序办事、按法定权限履职尽责,把各项工作纳入法治化、制度化、规范化轨道。加强行政规范性文件监管。全面提高合法性审核质量,结合机构改革后政府部门职能调整实际,健全全面清理和专项清理相结合的清理机制,确保行政规范性文件与机构改革后职能职责相一致,切实维护国家法治统一、尊严、权威。
(三)加大执法监察,依法科学民主决策。重大决策通过党工委会议集体讨论决定,明确新区管委会各种会议形式、内容和签发程序,充分保障各项行政决策事项均纳入集体讨论。严格落实《大连金普新区管理委员会政府法律服务管理规定》,公开招标采购确定律师代理机构,为街道办事处的决策提供专业性、前瞻性法律服务。
(四)推进政务公开,提高信息透明度。继续推进政府行政权力运行公开,深入推进财政资金、重大建设项目、医疗卫生、教育、保障性住房等重点领域的信息公开。扩大政务服务局面,推进政府数据开放,加强对便民利民相关政策的解读。
二、存在的不足
(一)行政执法效能效率偏低。目前街道部分一线执法人员依法行政意识仍有待加强,运用法治思维和法治方式思考问题、解决问题的能力和水平不足,习惯于简单命令等传统管理方式,一些领域交叉执法、执法力量分散的情况时有发生。
(二)法治政府建设宣传氛围不浓。法治政府建设涉及内容广泛,需要各部门紧密配合协作、广大群众积极配合。近年来,街道将更多重点放在具体工作的开展,对工作中的成效、措施和特色亮点情况的宣传力度不足。
三、下一步工作计划
(一)强化执法监督检查。要从维护法律权威、提高行政机关执行力、确保政令畅通的高度,加强对于行政活动的法治监督。要抓好推行行政执法责任制的评议考核,发现问题及时给予解决。抓好领导批办件的落实,对群众反映的行政管理和行政执法等问题,都应当及时协助领导依法依规妥善处理,做到事事有回应,件件有着落。
(二)突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、交通运输、自然资源开发、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题。
(三)继续加强对一线执法人员的培训。注重与实际结合,把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要指标,切实提高依法行政的能力和水平,以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标。确保深入推进依法行政与法治政府建设,进一步提升工作思路,完善工作机制。
(四)深入开展法治政府理论学习。法治政府这项工作具有较强的专业性与理论性、在改革不断深化的当下,更加迫切需要加强对于习近平法治思想和法治政府相关理论研究,把实践经验上升为理性认识,二者相辅相成,从而以加强对实际工作的指导。要在工作中加强主动性、预见性和科学性,克服被动性、随意性和盲目性,不断提升自身素养水平,为政府法治建设提供切实可行的意见建议。
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