关于印发《大李家街道“沿街门店”、“三合一”
场所消防安全专项治理工作实施方案》的通知

各村（社区）及相关部门：
现将《大李家街道“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。




                   大李家街道办事处
        2021年8月6日


大李家街道“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作实施方案

近年来，沿街门店前店后铺、底店上铺等乱象较多，导致住宿与生产、储存和经营场所混合（俗称“三合一”场所），衍生大量火灾隐患，引发多起火灾事故。2021年6月25日凌晨3 时许，河南商丘柘城县远襄镇北街一武术馆发生火灾，造成18 人死亡、4人重伤、12人轻伤。为深刻吸取全国“沿街门店”、“三合一”场所重大火灾事故教训，深入贯彻落实《全区安全生产专项整治三年行动实施方案》（大金普安委发〔2020〕1号）文件要求，落实“沿街门店”、“三合一”、“九小场所”等老旧场所火灾风险本地化防控措施，有效减少“小火亡人”事故发生，确保全街道火灾形势平稳，根据新区安委办公室统一部署，街道安委会办公室决定从即日起至2021年10月21日，在全街道开展“沿街门店”和“三合一”场所火灾隐患专项整治行动，现将有关事项通知如下：
—、总体目标
认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格按 照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立权责清晰的“三合一”隐患综合治理责任体系，坚持“零容忍”态度、落实“清零式”手段，组织各村（社区）及相关部门人员力量，综合运用全面排查与刚性措施衔接、人工核查与技术监控结合、集中打击和长效监管并重等措施，深入开展全覆盖商业网点底数排查工作，力争实现“三合一”场所基本消除，社会面“沿街门店”隐患大幅减少，最大限度地遏制“沿街门店”、“三合一”火灾高发态势、减少人员伤亡。
二、组织领导
大李家街道安委会成立街道“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作领导小组。分工如下：
组  长：孙世伟  大李家街道党工委书记
        安  坤  大李家街道办事处主任
副组长：孔繁华  街道党工委副书记 
张  斌  街道纪检书记  
葛  颖  街道办事处副主任 
张大维  街道办事处副主任
张占军  街道办事处副主任 
杨  涛  街道办事处副主任 
郑思源  街道武装部部长 
胡美兄  副处级领导干部
曹淑贤  副处级领导干部
成  员：刘希民   大李家街道城市管理办公室主任
关勇杰   大李家街道应急服务中心主任
华运春   大李家街道农业服务中心主任
王  甜   大李家街道党政综合办公室主任
兰关军   大李家街道党建工作办公室主任
朱  娴   大李家街道社会治理办公室主任
娄  犇   大李家街道公共服务办公室主任
赵淑娟   大李家街道社区发展办公室主任
叶满存   大李家街道党群服务中心主任
栾  峰   大李家街道公共服务中心主任
            滕  斌   元盛集体资产管理处负责人
王树坤   得胜派出所所长
朱玉龙   正明寺边防所所长
孔繁斌   金石滩消防大队大队长
孙晓飞   大李家街道卫生院院长
金耀文   大李家街道供电所所长
高长武   大李家街道市场监督管理所所长
李  键   大李家街道渔港监督站站长
马连江   大李家村党委书记
王瑞财   正明寺村党委书记
曹作敏   城子村党委书记
　　　　王寿奎   石槽村党委书记
李  栋   新建村党总支书记
南  极   盘道村党总支书记
李乾武   太山村村委会主任
滕毓刚   青云村党总支书记
牟福国   大岭村党总支书记
郭晓敏   龙台社区党支部书记
城市管理办公室承担领导小组办公室日常工作，牵头汇总上报，办公室主任由刘希民兼任。各村（社区）在各自辖区内开展工作，积极配合城市管理办公室工作。
三、专项整治的重点范围
重点排查整治全街道沿街门店与“三合一”场所。各村（社区）也要参照本工作方案，结合本辖区实际，制定专项整治方案，认真抓好本辖区沿街门店、“三合一”场所的安全隐患专项整治工作。
四、专项整治的内容
重点整治“沿街门店”、“三合一”场所不符合消防技术标准的；消防车通道被占用的，电动自行车违规停放充电的；人防、物防、技防措施未落实的；单位（个人）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停、不会操作设施设备的；逃生窗户安装防盗网、铁栅栏的、电器设施不符合防火有关规定要求的；灭火器材和设施未保持完好有效的、用火用电用油用气不符合防火有关规定要求的；未开展隐患排查整改或前期排查隐患未整改到位的；未对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练；其他违反消防法律、法规、规章的生产经营行为。
五、任务分工
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确分工，落实责任。
一是街道城管办组织沿街门市按照《中华人民共和国消防法》和国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》要求落实好单位自身消防安全主体责任,明确各类场所、各岗位消防安全责任人及其职责，落实防火巡查检查，配备消防器材，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
二是明责挂牌。2021年8月10日前，各村（社区）要立即组织印制《“沿街门市”和“三合一”场所 消防安全告知书》、《“沿街门市”和“三合一”场所消防安全承诺书》和提示牌（见附件）。将《告知书》发放到位辖区内全部门店，版式规格为2开白纸，字体和字号应当庄重、醒目，落款为“大连市安全生产委员会办公室”，不盖印章，组织相应场所签订《“沿街门市”和“三合一”场所消防安全承诺书》，存档备案，所有沿街门店内按照要求悬挂提示牌。（沿街门店提示牌建议60×30cm、5mm、kt板、雪弗板、覆车贴、背胶）
三是部门分工。公安部门重点负责出租屋、群租房、小企业、小作坊和小旅馆、小美容院、小足疗店、洗浴场所、小商店（超市、水果店）、小餐饮场所（饭店、早餐店）、小理发店、校外培训学校等场所、部位火灾隐患的排查整治，对发现的火灾隐患督促立即整改，对存在严重威胁公共安全的火灾隐患，辖区派出所应当在责令改正的同时书面报告街道“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作领导小组；社区发展办公室负责督促学校（幼儿园、校外培训机构）、小网吧、小歌舞娱乐场所等场所消防安全职责的落实；公共服务办公室负责督促小医院（诊所）、小药店、养老机构等场所消防安全职责的落实；党政综合办公室负责督促银行网点场所消防安全职责的落实；经济发展办公室部门负责督促邮政快递企业营业、处理场所、福利彩票站消防安全职责的落实；供电所负责督促沿街门店输配电设施火灾隐患的排查整治及用户用电安全的提示；城市管理办公室负责督促沿街门店燃气管线的监督管理，提示安全使用燃气；执法队负责沿街门店违规使用广告牌遮挡窗口、阻塞消防通道等影响疏散逃生和灭火救援行为的排查整治；市场监管管理所督促餐饮经营单位加强安全管理，落实安全防范措施；各村（社区）应按照属地责任落实好辖区场所的消防安全管理工作。
六、时间安排
本次“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作， 坚持属地与行业整治相结合，企业自查自纠与街道督查检查相结合，全面风险隐患摸排与重点问题整治相结合，共分三个阶段进行：
（一）制定方案、自查自改。（8月6日-8月13日 ）
制定本辖区、本行业领域的实施方案，开展动员部署，积极营造行动宣传氛围，督促监管范围内的“沿街门店”、“三合一”场所全面开展消防隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患。
（二）执法检查、集中整治。（8月16日-9月30日）
城管、应急中心、执法队等部门抽调业务骨干组成检查组全面开展消防检查，严厉查处违法违章行为，落实整改措施，及时整改到位。对本辖区所属“沿街门店”、“三合一”场所全面开展检查，约谈企业、单位负责人，督促指导“沿街门店”、“三合一”场所开展自查自纠。
（三）全面总结、巩固提高。（10月8日-10月15日）
各村（社区）及相关部门要在10月15日前将本辖区、本行业领域“沿街门店”、“三合一”场所消防安全专项治理工作总结和“沿街门店”、“三合一”场所消防安全治理情况登记表报城市管理办公室。
七、工作要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。此次专项整治必须坚持政府统一领导，各街道要落实属地责任，明确沿街门店和“三合一”场所消防安全专项整治工作归口管理及综合协调部门，及时制定出台本地化工作方案，定期汇总分析本区域综合治理形势，协调解决工作难点问题。按照“属地管理、因地制宜、分类指导、堵疏结合、综合治理”的原则，切实把沿街门店和“三合一”场所消防安全专项整治工作摆上重要议事日程，组织公安、住建、商务、人社、教育、卫健、供电、消防救援和各功能区等部门齐抓共管，形成工作合力，严禁搞形式、走过场，确保整治工作取得实效。
（二）周密安排部署，加强宣传教育。各单位要召开专题会议，对整治工作进行动员部署，认真抓好整治工作的组织和实施。同时，要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，加大宣传报道力度，大力宣传专项整治的重要性、必要性和专项整治的范围、要求及法律责任，通过新闻媒体宣传、发布公告、公布举报电话和跟踪曝光典型案例、印发告知书等方式，大力曝光“前店后宅，下店上宅”和私拉乱接电气线路、占用堵塞疏散通道等违法违规行为，使专项整治达到家喻户晓、人人皆知。
（三）依法刚性治理，务求整治实效。在专项整治工作中，各街道和各功能区、各相关部门必须严格执行有关法律法规，坚决依法整治，绝不手软。要依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》，实行刚性措施，即在居住建筑设置生产、储存、经营易燃易爆危险品场所的，一律责令停产停业；合用性质的场所违规住人的，一律予以清理；疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律依法查封；电动自行车违规停放充电的，一律依法处罚。